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关于改进铁路运输企业固定资产管理
【摘 要】固定资产是一个企业赖以生存和发展的根基,是整个企业生产经营活动中的重要构成,也是衡量一个企业经济效益的重要指标,关系到企业的运营和发展.对拥有庞大固定资产的铁路运输企业来说,加强固定资产的管理,提高固定资产的使用效率,实现资产的保值增值,提高竞争实力,尤为重要.2015 年,铁路全面实施《企业会计准则》,并结合铁路业务的特点,下发了《中国铁路总公司固定资产管理办法》,从而规范了铁路固定资产管理.笔者结合自己的工作实践,就实施固定资产管理办法的过程中存在的问题进行深入浅出的分析,并提出相应的解决对策,以提高固定资产管理的水平.
【关键词】铁路运输企业；固定资产管理；问题及对策
2015 年,中国铁路总公司在重新修订的固定资产管理办法中规定: 固定资产,是指使用寿命超过一年,单位价值（含增值税）在5000 元及以上,为铁路运输、生产商品,提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产.铁路作为一个特殊的产业部门,固定资产也有其特殊性.其中,最突出特点就是点多线长,种类繁多,期限长,资产量大且分散,涉及部门复杂,再加上各种机车车辆、车辆设备、铁轨线路、信号设备、传导设备等等这些专业性强,价值高,更新快的固定资产,随着铁路的发展和投资规模逐年增大,从而对管理的要求越来越高,使得管理难度进一步加大.因此,铁路运输工作中,固定资产的管理质量,关系到整个运输企业的经营效益水平.
一、铁路运输企业固定资产管理存在的问题
1. 固定资产核算过程中存在的问题
（1）资产界定不明,划分不清
对于一项包含无形和有形要素的资产是属于固定资产,还是无形资产时,是需要通过判断加以确定的,以哪个要素更重要作为判断依据.依据铁路规定,固定资产和无形资产的款源是不同的,分别是由两个部门下达,固定资产是通过更新改造计划下达,并通过计划部门审批.无形资产是直接由财务预算下达.购买单位在申报需求时,特别是购置计算机控制的机械工具并附带软件,往往不进行专业的判断是否都为固定资产,而仅仅根据金额大小,就直接向计划部门报申请,若计划部门也不进行判断,导致最后在核算时发现,软件部分反而占整个项目金额比重大,造成核算错误.
（2）固定资产初始入账价值不实,折旧方法过于单一
根据《企业会计准则- 固定资产》规定,固定资产成本,是指企业构建某项固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理、必要的支出.这些支出包括直接发生的价款、相关税费、运杂费、包装费、和安装成本等.但在实际工作中,有些单位购入固定资产,仅仅按照购金额入账,实际发生的相关费用并未计入固定资产初始入账价值,而是全部费用化计入当期损益,这不仅导致了入账价值与实际价值不符,也加大了单位的成本支出,从而影响了整个路局的经营成果.
目前铁路采用的是直线法计提折旧,这种方法在核算中的确简单易懂,方便计算,但是面对铁路繁杂且多的固定资产种类,使用单一的折旧方法,很难进行具体的分析和处理,尤其在损耗的分析上更加难以做到如实反映.而铁路对于所有固定资产折旧年限全部设定为5 年,但因相关技术的飞速发展,经常会出现一些固定资产一年半到三年就需要的折旧的情况,有的甚至已面临淘汰.如果再加上使用直线法进行折旧的话,就会导致固定资产净值的真实度降低,还会导致改造的资金不充足.
（3）固定资产购置预算编制不合理
预算编制是预算管理、财务收支有效执行的基础,预算编制的科学、合理性执行影响预算的执行效果.在实际工作中,有些单位在编制购置预算的时候,不经过实际调研,不对单位实际资产进行摸底,也不和使用的相关部门沟通协调,仅仅只是参照上年经费收支情况和本年经费增长比例就进行编制,结果造成购置与实际需要存在偏差,造成浪费,预算编制形同虚设.
2. 固定资产管理意识不强 ,领导重视程度不够
铁路运输企业一直把安全放在首要位置.在现行的考核指标中也只涉及了生产安全与经营业绩,对于资产管理并未涉及.很多单位领导只重视安全考核和经营目标是否完成,对资产的管理质量、资产的利用率高低并不关心重视.资产的管理工作是需要至上而下全员参与的,而绝大多数部门职工管理意识淡薄,责任心不强,对于资产使用和管理的规章制度认识和学习不到位,认为固定资产管理工作是财务部门的事情,与己无关,重购置和使用,轻管理,因而导致固定资产闲置,浪费,流失的情况时有发生.
3. 制度不够完善,日常管理不规范
固定资产管理制度不够完善,不与实际紧密结合,可行性不强,固定资产管理效果不理想.资产需求部门对固定资产的作用和使用效率、技术状况估计不清,购买高于需求配置的固定资产,致使固定资产许多功能使用效率不高,导致浪费 .一些固定资产购置后,长期闲置,无人问津,甚至有未开封资产,让其自然损耗,直接淘汰,造成浪费.固定资产卡片资料不全,内容缺失或不详细,导致卡片记录与实物不匹配.账实不符,经常是资产已到位,而财务因手续不齐未能入账,有些是财务已入账,而实物却未到位.相关责任人缺位,固定资产损坏,责任无法追究.
4. 各个部门沟通协调不到位,职责不明确
实物管理部门、实物使用部门与财务部门各自为政,缺乏沟通协作,相互衔接与制约关系不明确,导致有问题互相推诿.固定资产账簿不及时核对,经常是使用人员变更,实物资产变更存放地点,或资产已经报废,财务部门却不知情,报废资产依然留在账上未处理,导致账实不符.各部门责任不清,分工不明确,管理脱节.
5. 对固定资产处置缺乏系统规范化管理
对于固定资产处置没有相应的制度约束,判断是否是落后淘汰的资产,并没有经过集体研究,也没有由相关部门进行技术鉴定,往往就是保管人提出申请即可.对于损毁无法使用的固定资产,也不经过调查研究,是否存在人为因素,也无法追究相关人员责任.对于盘活闲置资产,修旧利废没有过多的关注,明明可以继续使用,却购买设备,导致资产浪费.对待闲置资产出借出租固定资产时没有具体的制度,仅仅口头约定,时间久了,容易造成资产损坏和流失.
6. 清查盘点不到位,清查制度流于形式
按照铁路制度的要求,各单位必须每年对固定资产进行一次全面清查.但很多单位对清查工作并不重视,往往只是建立了清查制度 具体执行时就是走过场,流于形式.或是简单的进行数量清点,对资产具体的规格、型号、使用状态不做核对.由于清查盘点不到位,监管不力,导致无法及时发现资产管理漏洞.
二、加强固定资产管理的对策
1. 规范固定资产核算办法,提高财务人员的专业素质
（1）加强业务理论学习,严格按照会计准则进行资产划分
提高财务人员的综合素质和业务水平, 严格遵循会计准则, 保证固定资产划分和会计核算的质量的准确性和可靠性.审批部门严格把控,认真审核监督,确保固定资产审批严谨性.
（2）从实际出发, 提高初始计量的准确性, 改变折旧的单一性
资产的初始计量要严格按照会计准则和固定资产管理办法的要求进行核算,确保实际资产价值与账面价值相符.根据实际生产需要采用合理的折旧方法,对待更新速度过快技术设备,可采用加速折旧法提折旧,而对于房屋等不动产则可继续沿用直线法提折旧,这样能比较真实准确的反映资产的实际损耗.另外,对于不同的设备应采用不同的资产的折旧年限,确保与实际使用寿命相符,从而能更好的反应资产的使用效益.
（3）加强预算管理,合理安排固定资产的购置预算
严格控制固定资产购置,避免重复浪费.在购置之前,要多加调研,全方面考察,摸清本单位资产的实际情况,本着厉行节俭的态度合理安排固定资产投资改造.在编制预算的时,实事求是,使预算发挥真正效用.
2. 增强领导重视程度,提高全员管理意识
领导的重视直接影响工作效果.铁路运输企业长期“重生产轻管理”,因此首先领导要转变思想观念,对固定资产管理给予足够的重视.只有领导认识到资产安全与生产安全同等重要,才能带动全员,让全员提高固定资产管理重要性的认识,并参与其中,把资产管理贯穿到生产经营活动的方方面面.
3. 健全固定资产制度,强化管理环节控制
细化日常管理,建全和完善相应的固定资产管理工作制度.细化制度,从资产购置、验收、使用、保管、处置等各个环节都加强制度建设,使管理制度化,科学化,规范化,使管理有章可循.日常使用和保管要制定具体的管理细则,各种手续完整齐全.明确管理部门、使用部门、财务部门相应责任,谁用谁负责,谁丢失谁承担,不能只用不管.
4. 明确各部门职责,加强沟通协作
要确保固定资产账实相符,保证固定资产资料的准确性,各部门就必须密切配合,制定科学的管理流程.利用网络优势,实现数据共享.固定资产数据信息共享,不仅可以减少重复录入工作,还可以保障固定资产台账信息的一致性和准确性.与此同时,每一项固定资产的增加、转移、减少都会在数据库中体现,可以起到相互监督、相互制约作用,避免出现问题时相互推诿、相互扯皮的现象发生.
5. 规范固定资产处置程序,合理利用闲置资产
建立和完善固定资产的处置、报废制度.在解决重大资产问题时,应由各个相关部门共同参加,研究解决可能涉及的处置问题.规范处置流程,按规定进行资产评估,严格履行审批手续,完善监督程序,有效防范资产流失.制定固定资产外借和回收等制度,完善借用手续,制定归还时间.重视闲置资产维修再利用工作,防止资产浪费.
6. 严格执行固定资产清查制度,保证清查的有效性
制定切实可行的清查方案.每年至少一次对所有固定资产进行全面的清查盘点,清查中,本着不走过场,认认真真地核对实物、台账的各项数据,确保固定资产的实际与账面相符,并核查固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常,使清查真正落到实处,保证清查效果.对待清查过程中发现的问题和管理中的漏洞,要及时汇报,妥善处理和解决出现的各种问题,并制定相应的改进措施,保证固定资产的安全和完整性.
三、结语
作为铁路固定资产的管理和使用者,固定资产管理的好坏直接关系到铁路运输安全生产.因此,铁路企业应提高对固定资产管理工作重要性的认识,完善固定资产管理制度,并发挥其最大效用,实现资产价值最大化,为铁路运输生产保驾护航.
参考文献：
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[2] 徐晓雄, 刘晓爱. 浅议铁路企业固定资产的有效管理[J]. 中国总会计师,2012(06):116-117.
固定资产论文范文结:
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