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工作面临的公众信任危机
基金项目：2015年度江苏警官学院青年教师项目“新常态下社会信任环境构建研究”（2015SJYSQ10）阶段性成果.
摘 要：随着社会转型的不断发展和各种复杂因素的影响,机关的执法公信力受到影响,工作面临着公众信任的危机.为了维护社会的安全与稳定,维系群众对于机关的信任,增进警民关系,机关应当坚持从群众中来到群众中去的工作方法,严格规范执法行为,做好网络舆情的应对工作.
关键词：工作；公众；信任危机
一、公众信任的涵义及对工作的重要性
公众信任是指公众对于机关的信任,是公众相信机关正直正义,有能力打击违法犯罪并保护他们的生命及财产安全的,总之,是值得公众信赖的.机关的执法公信力,指的是“机关使用手中的公权力,在日常的执法过程中建立起来的一种社会公共信用,是社会公众对机关及其人民运用公权力进行执法活动的过程和结果所具有的信任程度和心理认同感.”公众信任和机关的执法公信力两者是相辅相成的,机关的执法公信力离不开公众的信任,公众的信任也离不开机关的执法公信力,两者相互支持,相互依赖,只有赢得公众的信任,才能增强机关的执法公信力,只有增强机关的执法公信力,才能树立机关良好形象,赢得群众的理解和支持.同时,人民的支持和配合可以有效地提升的执法效率,也能有效地降低执法成本,因此,提高公众信任可以改善警民关系.
二、工作面临公众信任危机的原因
1.执法不规范的行为普遍存在
首先,受个人文化水平、专业技能水平等因素的影响,执法过程中仍然存在不规范的行为,甚至在执法过程中还存在着“不作为”的问题,主要是在行政执法过程中不及时履行职责或者不履行法定职责.其次,在执法中更注重管理,而忽视了服务,执法态度差、动作语言不规范的现象时有发生.此外,重罚款轻教育,促使公众心理上产生底层甚至对立情绪.
2.群众工作落实不到位
与群众之间难以取得充分的沟通与交流.随着社会由熟人社会向陌生人社会的转变,对陌生人处处提防宣传随处可见,在向群众调查情况时经常会吃闭门羹.当前社会治安状况与群众的期望存在差距,许多群众会把主要原因归咎在机关身上.此外,许多民警不具备做好群众工作的水平,一方面,虽然现在的年轻民警有着较高的文化素养和警务专业知识,但是缺少群众工作的经验,处理不好警民关系,难以与群众取得良好的沟通；另一方面,部分老民警虽然工作经验丰富,但缺乏与时俱进的精神和必要的文化素养,例如普通话说得不够标准、爱说脏话等,这都会对其开展群众工作产生影响.
3.涉警舆情负面评价
随着的互联网时代的快速发展,计算机和智能手机等新媒体的使用程度大大超过了传统新媒体,使得无论是真实客观的还是虚假的信息都能在短时间内快速的传播开来.甚至不良媒体以偏概全、恶意剪辑视频信息的报道,将负面的信夸张夸大的报道,给权威造成极大的冲击.2014年“太原民警王文军踩头发致讨薪女民工致死案”、“2016年山东辱母案”、2016年“雷洋嫖娼被打死案”、2017年的“上海交警查违章摔儿童”等案件一时间给带来了大量的负面舆论评价.
三、提升公众对机关信任的方法
1.牢固树立立警为公、执法为民的理念
理念引导行为.树立公信力,要从多方面入手,首先要有科学的执法理念,真正认识执法的本质所在,实质上就是法治化的要求,只有公正执法,才能真正保护民众,维护他们的利益,只有认识到这一点,才能够提升公信力.执法人员对执法应有明确认识,要将以人为本的思想贯彻在整个执法过程当中,执法的目的是为人民服务,就要以这种思想为指导,站在人民的角度去看问题.通过严格执法维护人民的利益,通过公正执法体现的尊严,通过文明执法维护团结,将这一理念贯彻到工作当中,才能够不断创新,不断进步
2.严格规范执法行为,增强执法权威
增强执法权威和重塑形象,必须以提高执法能力为基础,不断提升公众的信任感和满意度.总书记提出的“四个能力”是对新时期执法能力的高度概括,因而必须按照“四个能力”的要求积极探索提高执法能力的有效措施,实行“多元化”能力培养机制,既要加强对基层人民外在形象的管理和内在形象的管理,同时还要加强对基层人民职业形象的管理.
3.改善执法环境,筑牢形象建设基础
要把改善执法环境作为增强执法权威的重要方向和目标,积极探索有效的工作模式和运行机制,筑牢形象建设基础.要大力加强新时期人民正面形象宣传,机关应当加大与媒体的合作力度,大力实施“形象提升工程”,通过对执法形象的正面宣传,让更多的公众了解所从事的危险职业特点、勤政为民的做法,进而塑造新的形象.要高度重视网络媒体宣传,要切实加大网络舆论引导,建立网络舆论监测机制,对于出现的针对的谣言,要在第一时间进行澄清说明,以正确引导舆论,避免出现不利的影响,并且要对散布谣言的人员依法给予处罚.机关在加强自身宣传时,要对的“正面形象”进行深入的宣传,还要加大与新媒体的合作力度,使各类新媒体更多的宣传正面形象,通过新媒体塑造良好形象和增强执法权威.
4.利用内外监管机制,构建和谐警民关系
构建和谐警民关系是新时期增强公众信任感、重塑形象的重中之重,因而一定要构建更加系统、更加全面、更加科学的内外监督机制.我国已经成立了监察委,应当更加有效的发挥监察委的作用,强化对机关和人民的监督,并且要建立长效监督机制.要强化“人民监督”,让人民的行政执法权力和行为在阳光下运行,这是减少甚至杜绝人民行政执法不规范的重要举措.要进一步健全和完善相互制衡的监督机制,完善内部监督、社会监督、公众监督、媒体监督等监督体系,使各级机关和人民的权力始终置于全方位的监督之下.
四、结语
公众信任是新时期构建和谐警民关系的重要前提.如何建立起新型的和谐警民关系以及如何维护良好的执法环境,需要机关和人民群众的共同努力.作为机关而言,首先要审视自己的不足,要规范民警日常的执法行为,树立执法权威,坚持从群众中来到群众中去的工作方法,做好网络舆情的应对工作,不断探索处理好警民关系的方法,优化队伍在人民中的形象,提升公众信任感.
参考文献：
[1]宋超.我国机关执法公信力建设研究[D].中国海洋大学.硕士论文.2012.1.
[2]张景华.关于推进机关执法公信力建设的几点意见[J].学刊,2014,（6）：6-8.
[3]林名雄.浅析维护执法权威[D].福建师范大学.2017.
作者简介：蔡（1987—）,男,江苏溧阳人,江苏警官学院治安系教师,主要从事城乡社会学研究.
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