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新时期化解基层干群信任危机的路径
摘 要党的十九大再次强调要建立健全社会征信体系,褒扬诚信、惩戒失信.但是社会上存在的暴力件震惊全国,充分暴露了干部与群众的信任问题,恶化了干群关系,因此,这些警示我们必须高度关注基层干群关系的“信任危机”.通过了解信任危机的概念,分析基层干群信任危机的表现,从而探寻化解基层干群信任危机的路径.
关键词新时期基层干群信任危机路径
中国社会科学院发布的首部社会心态蓝皮书指出,从总体上看当代中国人的精神状态显得生机盎然、活力四射.但与此同时,社会信任度正处于低值状态,信任危机不仅存在于不同人群之间,也存在于不同阶层、行业之间.因此,社会弥漫着不信任感,信任危机进入了人们的视野,引起了高度关注.
1 干群信任危机的概述
信任危机是表示社会人际关系产生了大量虚伪和不诚实、人与人的关系发生了严重危机的用语,指一定社会或群体的道德原则和规范不被人们所遵守,人与人之间缺乏一种道德的联系和约束,彼此都无法相信对方的真诚和忠诚,因此不敢委以对方重任的现象.
干群信任危机是指干部与群众之间互不信任,出现信任危机问题.主要表现为两个方面：（1 ）干部对群众的个人素质、价值观念取向等方面存在质疑.（2）群众对政府颁布的政策、法规、条例和一系列科学决策,对干部处理各种政务,存在不理解、不支持、不信任,从而引发了干群信任危机.
2 新时期基层干群信任危机的表现分析
2.1 互不关心
群众不关心干部.“感情淡化”,随着经济的发展,国家颁布了各项惠民政策,群众的幸福指数一年比一年高,这样也造成了一些群众等、靠、要的思想.在民调走访中,群众反映基本就是低保问题上存在不公,看东家得了低保,西家得了救济,心里愤愤不平,如果是上一年享受了低保,下一年评给别人了意见更大,他们认为国家政策给予自己的是“理所当然”,缺乏感恩之心,不关心干部,这让基层干部工作也为难.
干部不关心群众：一是走少了“泥巴路”.只顾推进上级工作,缺乏走村串户调研,个别甚至是屁股还没坐热,茶还没喝完就走了,所以遇到问题,哑口无言,束手无策.二是听少了“百姓声”.现在有的基层干部习惯于“电话安排”“遥控指挥”,与群众之间的交流与沟通是越来越少了,个别甚至是瞎指挥,如何让群众支持.三是角色充当的是“夹板墙”.基层干部是上级与群众关系中的中间一层.一要对“上级负责”,二要让“群众放心”,可在个别乡镇有上级要求和群众的切身利益发生矛盾时,维护上级让群众把基层干部当成“出气筒”,维护群众利益时上级给不了好脸色看,可见这个“夹板墙”让基层干部也为难.
2.2 互不放心
群众不放心干部.一是认为基层干部“暗箱操作”.近年来,小官大贪并不少见：云南第一人民医院院长被查收了100 套房、100 个车位；深圳宝安区沙一村村支书、村企董事长陈才兴,以被曝“贪污30 亿,坐拥9 栋楼,月入约50 万”这个惊天数字刷新了小官大贪的纪录等等,一系列的事例说明,正因为“暗箱操作”,权力监管不到位,使基层干群之间出现了严重的信任危机.二是认为基层干部“力不从心”.从当前的基层干部的整体素质来看,特别是村干部,首先发展意识不强,带富能力有限.在帮助群众增收致富上是心有余而力不足.其次理论水平有限,学历层次不高.在做群众工作时传达上级政策精神欠准确.再次年龄偏大,思想观念陈旧,与新形势下农村工作也不适应.
干部不放心群众.群众集体观念不强,“利益驱使”,有时觉得是群众故意给政府找麻烦,引发矛盾.如全国最牛“钉子户”,就是由于群众集体意识不强,不愿意舍弃个人既得利益,不仅阻碍了社会经济发展的进程,也让干群信任危机随之产生.
2.3 互不虚心
干部不向群众学,认为自己是百姓父母官,高高在上,有官架子,官腔子.群众也不向干部学,觉得个别干部是三门干部,出了家门进校门,出了校门进机关门,不了解基层实情,而自己见得多、听得多、看得多,因此对干部不理不睬,不闻不问.
3 新时期化解基层干群信任危机的路径
3.1 多放一颗心,认识上高度
一要“得人心”.“人心”是农村社会发展和建设的基石,化解群众信任危机的保障,首先要从“取信于民”入手,俗话说,“人无信不立”,因此,人心是关键,基层干部要“一诺千金”,要谨言慎行,要一言九鼎,才能得到广大群众的拥护和爱戴.二要“有真心”.真心为民,真心多走“泥巴路”.干部做群众工作也必须深入群众中去,多走一走“泥巴路”,脚踏实地开展群众工作.真心让群众讲一讲“心中话”.近年来各地发生的各种各样的群体事件,都体现出来了人民群众对政府和干部的不信任,为什么老百姓要反对,重要的原因就是干部没有到基层去听取群众的“心中话”.所以我们要搬好凳子,俯下身子听人民群众讲一讲“心中话”,叙一叙“过往情”,从中得到人民群众的支持.三要“表忠心”.基层干部要忠于党、忠于国家、忠于人民,政治立场要坚定.十八大以来,从到地方加大了力度,打出了一只又一只大老虎.因此,干部要保持正确的思想武装头脑,高度重视,廉洁自律.
3.2 增一个位———主体多维度
一是提高政策执行力.提高政策执行力要“三重”：一重执行前宣传.在调研中,我们发现,有时政策宣讲不到位造成基层干群关系紧张,事实上,如果政策宣传再详一些,解释说明再细一些,这些矛盾就可以消除.二重执行中的.政策行不行得通,关键还是群众说了算,因而充分做到执行中.一要确定优惠政策惠及对象,将急需要帮助的群众推选出来,消除群众疑虑.二要拓宽民众利益表达渠道.例如开通“县长电话”、建立“电子政务”,让群众满意,让百姓放心.三重政务公开和监督.比如衡山县政务公开做到“三创新”：创新渠道,通过设定党务公开“文化走廊”、公示栏、会议、电视网络、电子屏幕等渠道公开党务、政务内容；创新方式,开展了“村评蹲点镇干部”活动,将话语权交给群众；创新制度,推行重大党务工作决策党组织负责人末位表态制.以更好地打造群众拥护、党员满意的“阳光工程”.
二是强化干部有能力.一要求务实.所谓务实就是要扎扎实实为民办事.“说一千,道一万,不如一个干.”我们要学习2015 年感动中国十大人物之一的“移民第一责任人”湖北团风镇黄湖移民新村党支部书记赵久富,他虽已年过60,仍勤勤恳恳地为群众服务,哪位群众不敬佩他,不信服他呢？二要重道德.所谓重道德就是要注重个人的道德修养,言行一致,必须加强基层干部的伦理道德教育,让基层干部增强自律意识,以德服人,提升基层干部在群众心里的地位.三要讲诚信.干部的诚信是个人的名片,直接树立了在群众中的威望.而近年来,官员履历频频.所以,基层干部要讲诚信,要学习台州市黄岩区,它建立“党员干部道德诚信信息查询网”,让干部诚信有档可查,并制定《党员干部道德诚信信息评估细则》.道德诚信体系的建立,有利于加强干部诚信考核,引导党员干部守法、守信,一心向民,一心为民.
三是引导群众讲素质.一要引导主动尽责.权利和义务本是一体两面,是法律不可分割的两个组成部分.而在基层,由于个别群众只记得法律中对自己有利的部分,忽略了自己应尽的责任与义务,属于自己的要拿,不是自己也要拿,出现了很多矛盾和纷争.因此,我们要积极引导群众,让群众明白没有“只享受的法律”,也没有“只履行义务的法律”.二要引导办事依法.各地各部门要将本地部门用法律手段解决民事纠纷的典型案例收集、整理,制作成教材,因为发生在身边的实例对村民更具有说服力,案例的最终裁定对村民的言行更具有导向性,让群众养成依法办事、依的习惯.
3.3 多添一根绳———监管有力度
第一,强化行政机关内部监督.既然是内部监督,就很有可能像老百姓所讲的“官官相护”,所以强化政府内部监督主要是要有效遏制和解决腐败问题,建立廉洁政府.遏制腐败的关键就是让政策在阳光下运行,让群众能看得见、摸得着,避免让“一粒老鼠屎坏了一锅汤”,增强干群之间的信任.
第二,加强基层干部个人监督.在干部监督体系中,党内监督是最直接、最有约束力的监督,通过合理分权,以权力监督权力,以权力约束权力,科学制衡权力过大问题.关键是要认真贯彻落实好集中制,结合干部考察、日常管理、生活会等形式,加强集中制教育,提高贯彻执行集中制的能力,特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面,严格进行监督.
第三,强化人民群众监督.通过推选成立村务监督委员会,监督村民会议和村民代表会议决议执行情况、监督重大事项决策情况、监督村务公开和理财情况等,实现“村纪委”县域全覆盖.衡山县长江镇石桥铺村还实行了村党支部书记不直接管理财务制度,由党员、村民推选村级财务监督员管理,并定期公示.真正地置于人民群众的监督中,以增进干群互信.
第四,促进新闻媒体舆论监督.近年来中国的新闻媒体力量也在日益加强,十八大以后,通过网络揪出来很多贪官,哪怕是随手一拍,随便一发,可能真有哪个官员落马,这是新闻媒体监督的威力,但媒体所呈现出来的是一种事后监督,是一种异地监督,是一种低阶位的监督.因此,舆论监督的威力并不来自于其本身,而是来自新闻媒体背后所代表的民意,如果藐视或不愿意接受舆论媒体的监督,实际上就是藐视或不愿意接受人民的监督.
孔子曾说“民无信不立”,因而需要从自我做起,让基层干部和群众彼此增强互信,赢得他人信任的同时,让政府更能取信于民,让民族更能强而不衰.因此,全社会要齐心协力,同心同德,努力化解基层干群信任危机,增强干群互信,从而实现社会主义和谐社会的构建目标.
信任论文范文结:
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