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成品油零售央企的主要法律风险与应对之策
依法治国既为企业发展创造了更为有利的法治环境,又使企业面临更加严格规范的法治监管,对零售央企的发展必将产生重大而深远的影响.依法治企对零售央企合规经营提出了更高要求.全面深化改革和全面推进依法治国的要求将日益深入到我国社会、政治、经济生活的各个方面,民商事、环境资源、安全生产、劳动关系、民生保障、国资监管、司法体制等方面的法律规制日臻严细完善,给生产经营、改革发展的方方面面带来了更加严格的法律约束和执法监管.
一、企业法律风险
企业法律风险定义.企业法律风险指基于法律规定或合同约定,由于企业外部法律环境发生变化或法律主体的作为及不作为,而对企业产生负面法律责任或后果的可能性.
这个定义科学而准确地界定了法律风险的属性,为实践中厘清法律风险、法律风险因素、法律风险事件提供了明确的标准.
法律风险特点.法律风险的识别客观依据性强,只要企业的作为与不作为和法律规范的规定存在差异,就存在因此受到法律制裁的可能性,而无论这种可能性是出于对法律规范的生疏、误读还是由于故意行为.
二、引发企业法律风险的主要原因
通过梳理,引发法律风险的主要原因基本上可以归纳为以下六种：
（一）法律环境,即新颁、修订、废止等国内外立法活动导致的风险.
（二）违规行为,即违反法律法规导致的风险.
（三）违约行为,即合同当事人违反合同约定、不履行或不适当履行义务导致的风险.
（四）侵权行为,即侵犯他人合法权益导致的风险.
（五）不当行为,即未及时或未适当行使法定权利或约定权利导致的风险.
（六）怠于行使权力,即属于上述五种情况,但基于法律原因,其行为可能会给企业带来负面后果导致的风险.
这种分类,一是实现了法律风险分类的科学性,在逻辑上是完整的、无遗漏的,能够涵盖所有法律风险,并且各类别之间相互独立、无交叉；二是实现了法律风险分类的实用性,便于企业更好地识别和控制风险.
我们企业所有活动在一定意义上讲,都是法律活动,所有责任在一定意义上理解也都是法律责任.随着自身条件和外部竞争环境的深刻变化,对我们企业的法律需求、法律责任将越来越多.
三、零售央企面临的重大法律风险及应对策略
（一）合同管理法律风险
合同是市场经济中各类企业从事商务活动时所采取的最为常见的基本法律形式.也正因合同在企业经营中的广泛应用,决定了合同订立、履行中的法律风险广泛存在.
合同管理法律风险表现形式
1. 在谈判和合同审查阶段,相关事项未明确,或审查不严,为合同违约埋下隐患；
2. 合同签订后,合同主办部门或经办人将合同束之高阁,未及时跟踪履行情况,导致合同履行中出现异动而未及时发现；
3. 没有约定违约责任或约定不明确,导致发生纠纷时,会出现无法要求对方承担违约责任、约定承担的违约责任不足以弥补我方损失、我方难以实现索赔权等被动局面；
4. 对方违约后,我方主张权利不及时,导致无法追究对方的违约责任,或没有及时采取措施防止损失进一步扩大,存在就扩大的损失无法追偿的情况；
5. 还有一种就是合同“倒补签”的情况,也可以称为“事后合同”,这其中的风险简单来说,就是实际在履行中或履行完的合同,因为没有签订书面合同,所以说双方的权利义务不明确、法律责任界定不清,容易产生法律纠纷,产生纠纷后由于证据难以取得,解决起来又比较困难,合同也失去了事前控制的作用.
合同管理法律风险表现形式防范措施
1. 认真审查签约对象的主体资格和资信能力.首先要查看对方的营业执照和企业参加年检的证明资料,了解其经营范围,以及对方的资金、信用,经营情况,其项目是否合法.同时也要审查签约人的资格,查看对方提交的法人开具的正式书面授权证明,了解对方的合法身份和权限范围,以确保合同的合法性和时效性.对于标的额大的交易,还应到工商、税务、银行等单位调查对方当事人的资信能力.
2. 要签署完备的书面合同.经济形势变化导致部分企业不能正常履约,少数企业会利用企业之间合同手续上的欠缺逃避违约责任.完备的书面合同对于保证交易安全乃至维系与客户之间的长久关系十分重要.要与客户签署一式多份的书面合同,保持多份合同内容的完全一致并妥善保存.
3. 要做好合同履约工作.在按约履行的前提下加强原始证据管理.对于恶意违约行为、恶诉行为,要采取“零容忍”的态度,决不手软,坚决采取有力措施,利用法律武器、司法途径主张权利.
（二）非油品业务法律风险
近年来,零售央企以其品牌、资金和渠道优势如火如荼开展了非油品业务,据调查,仅中国石化在全国范围已有超过15000 家易捷便利连锁店,非油品业务即将成为零售央企的主营业务之一.非油品业务因其经营范围广、商品种类繁多,涉及众多法律法规,经营者一不小心就容易陷入各类合规与侵权等法律问题,造成企业经济和声誉损失.
非油品业务法律风险表现形式
1. 合规经营法律风险.因非油品业务涉及几千种商品,几十种服务,不仅涉及市场管理、市场秩序、公平交易、税务税收的法律法规,而且涉及食品卫生、质量检验、消防安全、广告管理、城市管理、出版管理等法律法规,一旦经营不规范都有可能触犯相关法律法规和特定行业规范而受到行政处罚.
2. 侵权责任法律风险.如产品质量责任法律风险,不当行为侵害消费者权益产生的法律风险,知识产权法律风险,销售授权不全的特许商品引发的法律风险,不正当竞争法律风险等等.
3. 业务与管理法律风险.包括供应商管理风险与内部管理风险两大类.供应商管理风险至供应商主体资格、履约能力的问题；内部管理风险指违规收取“进场费”、“陈列费”、“条码费”、“展示费”等行为的法律风险及业务人员廉洁风险.
非油品业务法律风险防范措施
1. 要针对非油品业务涉及众多法律法规的特点,整理相应的法律法规,形成适用条款清单,并列明非油品业务中的法律风险类别,加强员工培训,增强法律意识,实现非油品业务的全方位的法律风险防控.
2. 完善证照与合同管理,从形式和内容上实现法律风险事前防范和事中控制.非油品业务经营品种繁多、涉及证照多、行政许可手续复杂,企业应加强证照管理；在合同管理上,对合同送审率和法律部门审核率应达到100%.
3. 加强业务活动管理,从内控矩阵和规范流程上全过程控制法律风险.法律风险存在于非油品业务的各个操作环节,因此可以通过规范业务运行机制全过程控制法律风险.
四、 结论
无论大企业还是小企业,无论国有企业还是非国有企业,都面临着法律风险.企业法律风险防范问题已经成为现代企业运营、发展必须要解决的重大问题.对此,我认为在进行企业法律风险防范时需要注意的主要问题有以下几个方面：
（一）强化企业法律风险防范意识.国有企业,特别是企业主要负责人必须充分认识法律风险防范的重要性和紧迫性,正确认识和了解企业法律风险的形成原因和发展特点,研究工作措施,在思想上真正高度重视企业法制建设.
（二）建立和完善企业法律风险防范体系.尽快建立和完善企业法律风险防范体系是防范企业法律风险的基本保证.尤其是国有企业,要把建立和完善企业法律风险防范机制与加快现代企业制度、完善法人治理结构紧密结合起来,按照《公司法》的规定理顺法人治理结构各层面的关系,建立健全法律风险防范体系,建立明确各自的职责,提高企业内部运营效率,使法律风险防范成为企业内部控制体系的重要组成部分.在法律风险防范的重点领域要形成严格规范的制度,如要特别注重加强对合同审批、签订、履行等流程的管理,对合同实施情况开展效能监察,完善合同管理制度,防范合同陷阱和风险.
（三）重视和加强企业法律工作者队伍建设.加强企业法律工作者队伍建设是防范法律风险的组织保障.要积极推行法律风险委员会和企业法律顾问制度建设,健全法律事务机构,强化工作职责,选拔、培养和充实一批高素质的专业法律工作者.
（作者单位：中国石化销售有限公司上海石油分公司）
法律风险论文范文结:
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