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朝鲜半岛风云再起
央新
春节期间,国际上最大的新闻莫过于朝鲜半岛紧张局势不断升温.2月7日,朝鲜宣称成功发射卫星,但美日韩方面认为朝鲜此举违反安理会决议,纷纷表示谴责并出台制裁措施.10日,韩国政府决定全面中断开城工业园区运转.朝鲜立即做出激烈反应,11 日,朝鲜发表声明宣称,将关闭开城工业园区,驱逐韩方人员,并将其划为军事管制区.韩国也不甘示弱,随后停止向园区供电.近期,朝鲜半岛到底发生了什么？下一步,朝鲜半岛局势又会走向何方？
朝鲜再次核试射星
1月6日,朝鲜宣布成功进行核试验,这是朝鲜自2006年以来进行的第四次核试验.约一个月后的2月7 日,朝鲜宣布成功发射对地观测卫星“光明星四号”.
朝鲜的第四次核试验与以前有所不同,根据朝鲜的说法,这是一次氢弹试验,但各界分析试验数据后认为并不是氢弹试验.至于朝鲜宣称的发射卫星,美日韩方面也认为这是在测试远程导弹技术.如果将二者结合,在美日韩看来,朝鲜一直在朝小型化的方向努力,如果再加上远程导弹技术,那么对日韩甚至美国会构成直接威胁.
韩国10 日宣布中断开城工业园区运转
2 月10 日,为应对朝鲜进行核试验和以弹道导弹技术进行发射的行动,韩国政府决定即日起全面中断开城工业园区运转.
韩国统一部相关负责人当天表示,朝鲜不顾韩国和国际社会的再三警告,继核试验后“试射远程导弹”,这是不能容忍的挑衅行为.对此,韩国政府决定从10日起全面中断开城工业园区运转.
一天后,朝鲜宣布在当地时间2 月11 日17 时前驱逐在开城工业园区内的所有韩方人员,关闭工业园,进行军事管制.
朝鲜表示,韩方于10日宣布全面中断开城工业园区运转,这一行为将割断朝韩间的最后联系,是对北南共同宣言的全面否定.对此,朝鲜决定采取一系列重大措施.其中措施包括,从当地时间2016 年2月11日10时开始,全面封锁开城工业园及附近的军事分界线,封锁朝韩管理区的西海岸陆路,关闭开城工业园区,并将园区划为军事管制区.
与此同时,朝方决定于当地时间2016年2月11日17时前,将在开城工业园区内的所有韩方人员驱逐出境,并且全面冻结开城工业区内所有企业及相关机构的设备、物资、产品等资产.
11 日晚,韩方共280 名相关人员从开城工业园返回韩国.但由于朝鲜宣布查封园区内韩方全部财产,入驻韩企无法撤离园区内成品、设备等物资.韩国政府12 日表示,已于11 日23 时53 分停止对开城工业园区输配电.因为园区供水靠电力控制,断电就等于停止供水.
韩方警告朝鲜不要破坏韩企业财产
12日,韩国政府发布对入驻开城工业园区韩国企业的紧急支援措施,力争将企业因园区停运而受到的损失减至最小.支援措施包括政府向企业提供政策性资金支持、延缓企业缴纳税金和各种公共事业费的期限等.
韩国统一部长官洪容杓12 日表示,朝鲜对开城工业园区的物资冻结措施是非法的,韩方对朝鲜的行为表示遗憾,朝鲜应为驱逐韩方人员和冻结资产所带来的一切后果负责.洪容杓同时警告朝鲜方面不要破坏韩方企业的财产.
很多人可能会问,朝鲜和韩国关系恶化之后为什么要关闭开城工业园？洪容杓12 日道出了问题要害,他表示韩国政府掌握了证明朝鲜利用开城工业区的资金发展的相关资料.洪容杓说,一直以来,多方都很担心开城工业区朝鲜工人的工资等被朝鲜用于开发大规模杀伤性武器,韩国政府实际上已经掌握了各种相关资料,但考虑到开城工业园区具有的重要意义,为保障园区稳定运转,韩国政府付出了诸多努力.但洪容杓表示,相关资料目前难以公开,日后在必要时会讨论公开事宜.
开城工业园区是韩朝首脑2000 年签署《南北共同宣言》后双方开展的经济合作项目,被称为朝韩双方关系的晴雨表.园区位于朝鲜开城,于2005年投入运营,当年,韩国政府正式批准韩国电力公社向开城工业园区提供电力的合作项目及其合作经营资格.
开城工业园区内有约5.3 万名朝鲜工人受雇于124 家韩国企业,其中多为中小企业.2013年,开城工业园区曾因朝鲜半岛局势紧张而被迫关闭,后经韩朝协商恢复运营.
各方反应
中国：处理半岛核问题须坚持三原则.针对朝鲜半岛紧张局势升级,中国外交部长王毅2月11日在慕尼黑会见韩国外长尹炳世时表示,中韩在半岛问题上大目标一致,就是坚持推进半岛无核化,实现半岛长治久安.12日,王毅在德国慕尼黑接受路透社记者专访时表示,中方处理半岛核问题必须坚持三项原则：第一,不管什么情况下,半岛都不能有核,无论是北方还是南方,无论是自己制造,还是引进部署.第二,不能用武力解决问题,那将使半岛生战、生乱,中国不会允许.第三,中国自身的正当国家安全利益必须得到有效维护和保障.
日本：单边制裁朝鲜,禁止对朝汇款.对于朝鲜发射卫星,日本2月10日举行国家安全保障会议,会后,官房长官菅义伟宣布了对朝单边制裁决定.制裁内容由两大部分组成,一部分是恢复2014年撤销的与“绑架问题”有关的原有制裁措施,包括限制朝鲜国籍者入境等；另一部分为新制裁措施,包括原则上禁止对朝汇款（不包括人道主义性质的10 万日元以下汇款）、禁止停靠过朝鲜的第三国籍船舶入港、禁止在日外籍核及导弹技术人员访朝后再入境.
美国：国会通过制裁朝鲜法案.美国国会众议院2 月12 日高票通过旨在对朝鲜实施更严厉制裁的法案.至此,法案在参众两院都获得通过并被提交给美国总统奥巴马签署.当天,众议院以408票赞成、2 票反对的表决结果通过该法案.法案要求美国总统对在大规模杀伤性武器、军火、奢侈品、网络犯罪及侵犯人权等方面与朝鲜有往来的个人或实体实施制裁,手段包括冻结资产、禁止入境和终止政府合约等.法案还授权政府在今后5 年里每年花费1000 万美元用于针对朝鲜的媒体支出和难民援助.
俄罗斯：朝鲜“射星”藐视国际法.针对朝鲜射星,俄外交部表示：“不得不指出,平壤不顾国际社会的呼吁,再次展示出藐视国际法的态度”.
局势预测
韩国国防部官员2 月12 日表示,韩国和美国官员将于近期开始就在驻韩美军基地部署“萨德”反导系统展开对话.“萨德”系统全称为“末段高空区域防御系统”,可在大气层内外拦截来袭的短程和中程弹道导弹,是美国导弹防御体系的重要组成部分.7 日,在朝鲜利用弹道导弹技术实施卫星发射后,韩国国防部宣布,韩美双方决定对部署“萨德”系统的可能性开始协商.
中国外交部长王毅11 日在慕尼黑会见韩国外长尹炳世时,就韩美可能在半岛部署“萨德”反导系统表明中方严正立场,王毅强调此举不利于各方妥善应对当前局势,不利于维护地区和平稳定,明显损害中方战略安全利益.
12日,王毅在慕尼黑会见了美国国务卿克里.他同样就美国可能在韩国部署“萨德”反导系统表明了中方的反对立场,要求美方务必慎重行事,不要借机损害中国的安全利益,也不要给本地区和平稳定增加新的复杂因素.
俄罗斯外交部此前也表示,美国反导系统可能挑起这一地区的军备竞赛,使解决朝核问题更加困难,希望美韩仔细斟酌此举对事态发展可能造成的后果.
专家认为,长期以来,美国一直都想把“萨德”反导系统以及其他战略武器重新部署到东北亚地区.朝鲜半岛近来局势紧张,给了美国借口.但是,美国这一部署恐怕只会加剧地区局势紧张,给朝韩关系带来更多变数,威胁到东北亚的和平与稳定.
朝鲜半岛局势下一步将怎样发展？中国国际问题研究所研究员杨希雨表示,目前朝韩之间的制裁与反制措施,仅仅是个开始,接下来会看到更多因素加入.
例如,美韩很快要展开一年一度的军演,今年的军演有可能是规模最大的.目前军演还未开始,美国已部署了两艘航母,而且这两艘航母是美国现役10 艘航母中战斗力、攻击力最强的,这显然给朝鲜很大的军事压力,特别是新增航母参加美韩军演,更增强了联合军演的指向性和针对性.这必然要引起朝鲜强烈的反制.
但是,双方基本上都没有发动战争的计划,也都没有做好全面战争的准备.因此各方一方面相互向对方施加军事压力,但另一方面也小心翼翼地避免战争.半岛局势虽然走向紧张,但主流观点预计局势仍在可控的范围内.
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