毕业论文网
本论文是一篇免费优秀的关于事业单位论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
加强和改进机关事业单位公文管理数字化转型
【摘 要】在信息化技术不断进步的时代里,怎样才能运用信息技术优势提高机关事业单位的政务管理效能？本文以文书工作为基点,透视网络环境下公文协同管理工作面临的挑战,探讨提高政务办公水平的解决之道.【关键词】公文管理；知识管理；配置管理；现公
很多单位有较为完善的公文管理办法,对于纸质公文的流转过程都很成熟,办公自动化系统的普及有力推动了办公模式由传统向现代的转变,云技术、大数据更为办公平台与办公模式提供了新的解决方案.然而值得关注的一个现象是：在线协同工作能力却并未在机关事业单位达到期望水平.
一、网络环境下公文协同管理面临挑战
当前,信息化在我国经济社会发展中的作用越来越突出,我国正在进入以信息化驱动办公现代化的新阶段.据国际电信联盟（ITU）最新发布的2016版《衡量信息社会报告》显示：我国ICT（Information and Communication Technology,信息和通信技术）发展指数为5.19,排在全球第81位,较2015年提升了3个位次,高于全球平均值4.94,进入亚太地区前十名.笔者在思考：为何国家信息化整体水平不断提升,在一些机关事业单位内部却依旧是纸质公文流转模式唱主角？已建的办公平台为何不能展现它的高效与便捷？下面从四方面进行浅析.（一）公文线转是常态.纸质公文流转模式依旧是主流形态,大体表现在四方面.第一,文件来源多为纸介.机关事业单位的公文主要来源,无外乎是上级发、下级送、单位内部产生.由于办公系统使用范围的限制,致使外部来源的文件主要是纸质传真或人力报送.第二,领导习惯签批纸介文档.即便公文来源是电子文件,也需要打印呈交单位领导手工签批,之后印发或经由网络推送给相关部门,将纸质文件扫描为电子版并上传至办公系统,也只能是起到部分网上传递功能.第三,纸介材料便于归档.档案管理部门有规范的管理办法,同时机关事业单位往往会接受上级的各种检查或对下级部门部署检查,往往要求提供纸质材料.这就使得纸质公文流转依旧是主流,而办公系统并未展现出速度快、效率高等优势.
（二）公文配置管理是盲区.在没有办公平台的助力下,文秘写作显现出以下三大弊端.第一、配置管理不规范.CM（Configuration Management,配置管理）是工程领域概念,我把他引入办公领域就是指：通过技术或行政手段对产品（公文就是文秘工作者的产品）及其编写过程和生命周期进行控制、规范的一系列措施,其目标是记录公文（产品）的演化过程,确保创作者在公文生命周期中各个阶段都能得到精确的配置.然而在现实中,电子文稿起草过程不仅存在版本混乱、无序、无统一标准、历史记录不清晰等情形,还存在修改痕迹难追溯、存储不规范、缺乏备份等现象.单体公文写作尚存诸多问题,多人协作的问题则更加突出.如果发生作者或管理人员变动,不仅无法对公文的文脉进行回溯、文件复用率低下,甚至还可能出现丢失的风险,真是“船过水无痕”！这些情形与CM要求都相距甚远.
（三）知识体系建设是鸿沟.办公室工作中有许多事务性工作,有些工作具备较为成熟的流程和操作套路相对比较容易上手,但文秘工作则不同,有人描述为：“三年入门,五年出徒”,可见培养一名合格的“笔杆子”并不容易.如果说配置管理做的不够好,尚可为大家所接受,但知识管理没做好,则面临知识层面断炊的风险,造成经验失传,着实可惜.在机关事业单位,许多显性的知识可以通过流程、方案、规则进行物化,但隐性知识则依赖于无形的经验与风格,表现为“口传心授”,大多缺少成文成体系的资料,这也是文秘工作者成长周期长的原因之一.微观层面看,一般的公文极少会对引用的数据、资料进行注释与记录,而这主要依赖于创作者的个人记录,因此造成资料链断裂的风险很大.宏观层面看,在组织内部流行着许多不成文（未成文）的规定或要求,因没有记录载体造成这些信息离散且不成体系,形成内部难引用、难延续及执行走样的情形,伴随时间的推移,这些信息或规则将逐渐变形甚至丢失.可见,知识体系是否建立是否管用,已然成为了摆在公文写作与传承工作经验的一条鸿沟.
（四）办公系统建设与维护是短板.办公自动化平台因其具有共享性、便捷性、易操作性、易维护性等特性有助于提高工作效率和效能,若系统与实际工作流程相悖则不能发挥优势,甚至因“不好用”而沦为电子垃圾.笔者对一些单位调研发现如下问题：一是建设与使用需求错位,建设者在系统建设立项、研发的全程都按照其“自己的意志”建设,或按有关批示要求建设,与实际应用系统的人员沟通甚少,“自娱自乐”的建设系统,造成“所见非所用”的局面.二是直接购买成品,这免去了建设开发的负担,但成品功能定型与业务不相融合的问题没有解决,买来的“先进产品”不能融合于本地工作.三是建设需求调研不充分,机关事业单位建设信息化项目按照《政府采购法》《招投标法》以及相关规定使用财政资金需要先行立项进行可行性研究,先期的需求有可能存在较大的缺失,而后期的需求调研又没有进行补充,造成“显性需求做不全,隐性需求没发现”的尴尬局面.四是系统建设理念保守,一些单位的系统或系统中的部分功能模块在投入使用之初就已经是过时的理念了,静态系统不能随业务而调整流程,系统“不智能”“不灵活”成为使用者的吐槽点.五是存在信息安全隐患,其一是管理面,有些单位系统应用管理存在制度缺失,信息安全意识的缺乏是最大的安全风险；其二是人员信息安全素养参差不齐,普遍表现为年轻人比年长者要好,使用熟练者比生疏者要好.在调研的单位中：绝大部分单位几乎没有信息化主题内容的培训.六是重建设轻运维,由于经费与人员编制的限制,机关事业单位内的信息维护工作始终都是一个短板,尤其在中小型单位和政经水平发展较弱的地区,信息化投入资金少、维护弱、系统久不升级等问题凸显.
二、改进提升政务办公水平
公文协同水平低下是电子政务应用问题的冰山一角,要充分认识到其问题实质是政务办公模式的落后,是政务治理水平的短板,更是机关事业单位适应新常态培育新动能的迫切要求.充分发挥信息技术优势提升政务治理能力是新时期党政机关的必答题,是网络强国战略落地实施的重要内容之一.因此,要把解决公文协同的问题纳入电子政务治理的大课题之中,可以从以下六方面进行思考和实践.（一）做好顶层设计,紧紧牵住“关键少数”牛鼻子.要认真学习贯彻总书记关于建设网络强国的相关论述,把思想统一到制定的信息化战略上来.信息化已进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段.占领信息化战略高地是赢得先机赢得未来的重要举措,要在顶层全面审视设计信息化发展.以信息化驱动现代化为主轴,以增强信息化发展能力提升应用水平为目标,坚持“信息化是一把手工程”的思路,以“互联网+”倒逼传统思维模式创新.认真贯彻《“十三五”国家信息化规划》,将信息化与本地业务深度融合,充分考虑未来发展形势突出体系建设.聚焦融合重点,牵住影响信息化发展全局的“关键少数”,注重单位内、部门间、上下级等上下左右的统筹协调,用信息化提升政务工作的关键能力.
（二）建立可信网络,筑牢网络安全防线.在新技术日趋活跃的时代,人们更容易接受更新的理念,但很多技术都是“双刃剑”,因此党政机关的办公平台要充分考虑安全性,不能一味上马不成熟的技术或理念,要按照国家有关要求脚踏实地地建立可信网络,严格按照等（分）级保护标准做好安全策略,必要时采取加密措施确保信息安全万无一失.
（三）加强知识管理,夯实内部价值体系.积极构建一个量化与质化的知识系统,让组织中的资讯与知识通过获取、创造、分享、整合、记录、存取、更新、创新等一系列过程,形成永不间断的累积个人与组织的知识成为组织智慧的循环.注重显性知识与隐性知识之间的共享与转换,营造开放的、扁平式管理的学习型组织模式.
（四）规范配置管理,提升公文协同质量.配置管理能够确保公文的一致性和可追溯性,为组织内部建立链条式全生命期的管理维度.在办公系统中,要特别考虑角色、权限的分配,充分理解“让恰当的人,办恰当的事”原则,对每一次版本变化及过程进行完整记录更新,避免无序乱象,提高协同质量.（五）锻造好用系统,推进应用平台建设.强化需求调研,从实际出发,固本筑基打造好用、易用的系统,铺就信息通畅之路,让信息资源充分涌动.只有打通政务信息的大动脉,才能加快新旧工作发展动能体系转换.信息网络平台建设不是一蹴而就的,要按照顶层设计的布局,顺势而为,分期分批逐步完善,加强运维,始终保持系统建设与使用活力.（六）做好宣传培训,提高信息化素养.宣传培训的第一要务是统一思想,凝心聚力.推动政务办公数字化转型工作是新时期机关事业单位全体干部履职的重要基础性工作之一,是提升政务治理水平的责任担当.通过开展自学与集中学、线下学与线上学相结合的多种形式,促进干部信息化素养的普遍提升.
三、结语
积极应对数字化变革的工作转型,对新时期机关和事业单位管理具有重要意义,需要我们做勇敢的探索者和先行者.互联网不仅是工作中必要的工具,更是一种思维模式,我们既要勇敢探索积累经验,逐步摸索互联网模式下的治理之道,又要审慎行事平稳推进,提升网络使用深度,促进技术与业务的融合发展.让信息技术为工作提供更加便利、安全、优质、高效、可信的服务保障.
事业单位论文范文结:
关于本文可作为相关专业事业单位论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文事业单位论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
5、公共事业管理论文