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云上扬州为纪检监察插上腾飞的翅膀
当今世界,已经迎来了“大数据时代”.面对“大数据时代”,将“互联网+”、大数据发展提升至“国家大数据战略”层面,并强调“让创新贯穿党和国家一切工作”；国内一些先行试验探索地区,也为我们提供了“鲜括样本”.扬州市第七次党代会和市八届人大一次会议作出了建设“云上扬州”的总体部署安排,以更加积极的态度、自觉的行动,借助“云上扬州”机遇,建立“一门户”、“四支撑”、“四管理”、“五大库”、“六模型”、“十监督”,实现前端“一体化”、后端“一站式”和事项流程标准化、申批办公移动化、文传监督在线化、分析对比自动化,整合各类数据资源,构建共建共享平台,建设扬州纪检监察大数据平台,意义重大、影响深远,将为全市党风廉政建设和败工作插上了信息化腾飞的翅膀.
现实条件基础
“云上扬州”机遇难得.2017年,全市启动了“云上扬州”建设工作,目前顶层设计已经通过专家评审,正在实施一期工程建设.“云上扬州”建设,按照“大数据、大平台、大服务”一体化设计理念,突出了“大智物移云、大平台协同、大数据应用”.即：充分利用大数据、智能化、物联网、移动互联网、云计算技术,建设多部门协同大平台应用,实现部门大数据业务应用.“云上扬州”建设,为以监督执纪问责为主要职责的纪检监察工作提供了难得的融入时机和良好的建设基础.
探索实践基础良好.2008年,扬州市数据与纪检监督相结合工作的“首秀”是行政权力网上公开透明运行,市纪委制定的电子监督标准被省纪委作为垒省电子监督标准颁布实行.该项目既能了解民情、密切政府与群众联系,又能政府管理方式创新和政府职能转变,从而为纪检监督防治腐败源头提供了手段.此外,在工程建设、商业贿赂治理、网上文件流转等,也进行了数据应用分析与纪检监督工作结合的一些探索,并取得了一批实践成果.
平台建设势在必行.建设全市纪检监督系统大数据综合应用平台,用全新的视角、思维和方法,做好纪检监察的新路径、新手段、新技术.但是,由于多种原因,扬州市纪监大数据信息平台建设起步较晚、不成一体,系统不兼容、不集成,数据不流通、不碰撞等,已经相对滞后形势趋势,落后需要需求.因此,必须拥抱“互联网+”技术,以大数据运用为支撑,构建集监督、执纪、问责、分析和决策于一体化监督平台,不断为建设“强、富、美、高”新扬州提供坚强的纪律保证.
平台建设目标
“线上线下”大联通.将纪检监察门户网站、网上办公办事、清风手机APP等功能高度集成,将党风廉政建设责任制的主体责任和监督责任、“三重一大”、涉农涉企等相关事项高度融入,采取“线上”与“线下”直通的方式,无缝对接、即时呈现,分级掌控、全面研判,预警提醒、督查督促.
“人干云算”新格局.全方位收集、多角度抓取、即时性比对信息资源,做好大数据的定量分析、定性分析、预测分析,定期或不定期地对基层党风廉政建设、全面从严治党等进行综合考核评价、研判,以系列数据列表、可视动态图例等方式呈现结果,把问题“成像”、把落实“留痕”,实现“人在干、云在算”的纪检监察新格局.
“显形纠偏”快反应.从浩瀚的数据中,分析运用大数据间数量特征、数量关系与数量变化？‘让数据自己说话”,发挥大数据的追踪、挖掘、现影等“成像”作用,为查处、追究、问责等“纠偏”提供事实支撑,促进各层各司其职、各级各尽其责,为全市大纪检、深监察决策当好“高参”,大力营造风清气正的良好氛围.
支撑平台框架
学习教育管理.充分利用互联网和局域网的特征,网上开办廉政课堂,对重要部门、关键岗位,因人因岗开展远程教育、垒覆盖教育、点对点教育,创新网上学习教育的方法方式,提高党风廉政教育的针对性和实效性.制度落实管理.坚持突出重点、抓好落实和与时俱进、及时微调的原则,利用现代信息化手段,抓好制度规范化落实.廉政风险管理.针对重点领域、重点岗位、重点人员、重点环节,相对固定建立或随机调整设立相应的廉政风险防控领域、防控机制.业务责任管理.根据纪检监察机关的工作实际和需求,按照监督、执纪、问责和业务模块或纪检机关、派出机构不同工作的情况等,分别设立不同的子项目、子模块、子功能,做到留文留事、留痕留迹、专项专管、专考专评.
行政审批电子监督.将各级各部门行政审批的办理清单、办理时限、办理标准、办理程序、办理承诺等垒面向社会公开,实现网上全程办理,且由系统能即时呈现给相关部门和有美工作人员.
行政处罚电子监督.对行政强制、行政征收、行政处罚、行政征用、行政裁决等行政权力,系统自动采集行政处罚权力网上运行过程中的详细信息.
政务公开电子监督.对市级机关部门及下属部门政务公开信息公开的及时性、公开性、完整性,进行实时预警监控.
“阳光三农”电子监督.将全市农村集体“三资”管理、农村扶贫扶助、惠农补贴发放等所有涉农项目,分门别类整合在“阳光三农”框架下,设立实施项目、资金发放、产权交易等若干个靠实的具体的子模块,按市、县（市、区）、乡镇、村行政区域与纪检监察分级授权登录和分别进行统计汇总、数据分析.
“三重一大”电子监督.按照“五可”要求,将全市上下的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等,按照上下联通、左右链接、分层负责、分、逐层把关、实时监督的原则,建立统一的登载、管理、审批、监督平台系统,设立项目相对独立、数据并行互通的子系统或模块,全面开展电子记录和监督纪实.
工程建设电子监督.将行政工程建设监督纳入系统,归并、整合、新建市、县（市、区）、镇专项管理监督,分别设立财政投入的城市交通运输工程、城乡水利工程、医疗卫生工程等子模块,引入或链接各地各级工程建设信息数据,逐步对工程立项、招标投标、施工验收等进行综合监督.
政府采购电子监督.从招标、开标、评标至采购、办理、使用等整个过程,统一纳入此系统加强管理监督,完善规范政府采购操作,自动监控、提示、检阅政府采购情况,保证政府采购的公开公平公正和权力制约、规范操作、效益原则.
“三公经费”电子监督.加强因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费的管理监督,设立审批、梳理日常管理监督子模块,与外事管理、机关管理、财务管理和机关各部门的事务办理相衔接、数据相连通.
民生幸福电子监督.坚持以民为本,突出重点关键,采取“云上扬州”互通、部门原有系统对接、完善配套补充新建等方式,分析、梳理和构建“民生幸福监督系统”,建立政府扶助济困惠民、公共交通改造提升、药品采购招标、农村扶贫开发及各类财政性支持、补贴、保障项目等专业性业务监督模块.
公众诉求电子监督.以网络平台为主体,建立“一头受理、全网联动”的公众监督受理系统,将各级门户网站、、电子邮件等市民的建议意见、投诉等需求信息,自动统一汇集反馈到监督平台.
“两个责任”业务模型.设定职责清单、任务清单、目标清单、责任清单功能,建立主体责任和监督责任执纪业务模型,实时进行情况登录记载和落实监督提醒,自动对汇聚数据进行分析、即时生成考量结果,强化主体责任落实、监督责任落地.
“党员成影”业务模型.运用“移动互联网+手机”技术手段,利用个人手机,完善党员干部廉政建设个人电子档案和全市公用的党风廉政手机终端,且与市机关等部门的有关系统数据互动交换,切实加强重点监督、有效监督,切实发挥有效的监督作用和预警作用.
“部门成像”业务模型.由系统进行自动汇总分析,形成直观的“地方画像”和“部门成像”评价结果,杜绝人为考核、人情变量,做到一键出结果、一键定优劣.
“纪监评估”业务模型.紧盯监督、执纪、问责,将县（市、区）纪委和联合派驻纪检组分为两个类别,完善和建立纪检监察机构内部综合考评体系,将单位和个人系统平台内日常工作日记化、主题化、数据化.
“异议数据”提醒模型.按照“谁经手、谁使用、谁管理、谁负责”的原则,设立层层负责、级级留痕的纪实功能和过错标注、个别警示的提醒功能,探索发生失误、限期改正的容错机制,鼓励积极提供信息、应用数据,引导责任干事、宽容办事.
“数据可视”结果模型.重视大数据的分析运用,采取信息数据技术手段,实现从定量分析、定性分析、预测分析等方面,定期与不定期地对党风廉政建设、全面从严治党等进行综合考核评价、研判.
构建纪检监察综合信息门户.围绕监督对象,实现按规则、按权力、按用户使用的综合信息展示服务门户,并建立各类信息专题目录、查找搜索、订阅投送等服务系统,为全网用户设置和特定信息服务的统一入口、结构化信息和非结构化信息的信息资源共享平台,配置和预留提供信息资源网络化接口,提供和保障分布式搜索、多角度分析、个性化分发等功能服务.
构建监督执纪问责规则库.以权力运行和权力制约的信息化、数据化、自动流程化和融合化为核心,优化、细化和固化权力运行流程,自组织系统工程内建立行政权力规则库,确保权力不缺位、不越位、不错位,实现工作从事后惩处转变为事前免疫.
构建党员干部廉政数据库.以全国统一的公民为唯一索引,通过采取个人填报、组织填报、纪检组填报和部门信息共享、社会数据采集等渠道,挖掘利用或直接链接全市现有的党员干部信息数据库,汇聚被监督对象的各类数据信息,建立起全市党员干部纪律检查数据库.
构建部门党风廉政信息库.以社会信用代码为唯一索引,采取部门填报、纪检组填报和部门信息共享、社会数据采集等渠道,汇聚被监督部门的各类数据,建立机关部门党风廉政信息库.
构建党纪法规标准基本库.立足当前、着眼普及,组织有关部门责任包干、各负其责,全面、系统、整理有关法律法规、党纪政纪,建立健全包括法律数据、政策数据、管理办法数据、规章制度、国家标准数据、执法解释数据等在内的扬州信息数据平台党纪政纪库.
构建业务情报交换资源库.通过数据交换平台实现与部门业务系统的对接,将各类涉及纪检监察、需要监督的部门业务运行数据,汇聚到业务情报交换库中.
制定信息数据资源标准.依据国家、行业标准规范管理有关规定办法,建设扬州纪检监督大数据综合信息标准规范体系,确保各类信息资源共享的合规性、安全性、完整性.
编制信息资源共享目录.依照国家、省、市级政务信息资源目录,加强组织、推进和落实,提出、界定、编制统一的垒市纪检监督数据资源目录的数据名称、数据格式、提供方式、共享条件,提供单位和更新时限、更新要求等要素,组织编制信息资源共享指南及其标准,制定和实施扬州垒市级纪检监督数据资源目录、共享目录.
实现信息数据交换共享.按照扬州纪检监察大数据共享开放平台应当具备的数据采集、数据交换、数据共享、数据开放和大数据分析等功能建设的要求,统筹、接人和汇聚垒市纪检监督数据资源及相关社会数据资源,接人大综合、大信息、大数据的“云上扬州”共建共享开放平台,实现垒市党风廉政建设和工作大数据的采集网络全覆盖、队伍全覆盖、领域垒覆盖.
纪检监察论文范文结:
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