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沂南县三品一标工作专题调研报告
谢吉香1 孙爱军2
（1.山东省沂南县农业技术推广服务中心, 山东沂南 276300；
2.山东省沂南县青驼镇农业综合服务站, 山东沂南 276300）
[中图分类号]TS201[文献标识码]A[文章编号]1003-1650 (2016)05-0095-01
1沂南县“三品一标”工作现状
沂南县充分利用当地优势资源,依托优质粮油、特色蔬菜、环保养殖、生态林果、高效烤烟、现代渔业等六大主导产业,采取宣传引导、政策扶持、严格执法等方法,不断加大对 “三品一标”农产品认证和监管力度,组织工作人员忙于不同形式的培训和奔走在乡村田间地头指导,加强对农产品安全品牌认知、品牌设计、品牌定位、品牌传播、品牌维护等各项工作的指导,引导企业和合作组织增强质量安全品牌意识,把农产品安全放在第一位,以质量安全品牌化建设带动农业标准化、产业化生产.同时,不断筛选发展潜力大、特色明显的农产品,引导企业、合作社开展“三品一标”认证,促其快速扩规模、提档次.目前,我县的“三品一标”得到了有序、有效、有力的发展,形成了良好的发展态势.近几年以来,沂南县按照“建设规范基地,发展安全农产品产业,打造安全农产品品牌,开拓大市场”的思路,实施“质量安全品牌+企业品牌”战略,重培育、抓认证、强宣传,做大强品牌经营,推进“三品一标”认证事业发展,提升农产品质量品牌效应,取得了明显成效.目前全县已累计,"三品一标"认证产品已达到251个,其中无公害农产品认证农产品13个,绿色食品认证农产品87个,有机食品农产品147个,农产品地理标志登记农产品4个,农产品质量安全总体合格率达到98%.其中地理标志“沂南黄瓜”、“孙祖小米”等早已成为区域知名品牌,绿色食品黑土湖牌大米,有机食品盛大庆牌柿饼的品牌效应也快速形成.“三品一标”品牌效应,引领了沂南县现代农业的又好又快发展.
2“三品一标”事业发展中面临的问题
虽然我县“三品一标”工作发展势头很好,但也有一些问题不容忽视.
2.1公共安全品牌的重要性认识不足.民以食为天,食以安为先,但是,通过调查了解,少数“三品一标”农产品生产主体责任意识不强,诚信自律不够,违规使用农业投入品,导致产品存在安全风险和隐患,我国曾经驰名全国的“三鹿事件”惨痛教训不能在复制.安全是农产品质量的重要组成部分,是品牌打造的首要内容,但是企业在经营过程中质量品牌打造重视程度不高,存在无公害农产品和地理标志农产品用标率过低；绿色食品和有机食品在一定程度还存在着超期、超范围用标的问题；企业在安全品牌打造投入不足,对三品一标认证产品农展会参加不积极；生产过程中对有关记录不全面、不持续等问题.
2.2在关键生产环节缺少有效生产管理技术.生产过程中,难免会遇到病虫害危害,由于缺少技术积累,常会出现不能准确选择农药和配套技术现象,导致认证生产基地遭受病虫危害造成损失,挫伤了企业积极性,如有机韭菜的韭蛆防治常常缺少相应技术；绿色食品生产中虽有列表农药可选,但是不能确定产品残留是否超标.
2.3质量安全品牌效益开发力度不足,安全品牌效益不明显.企业经营追求效益,“三品一标”产品在企业经营中的效益好与否,决定了用标和续展率高低,最终影响“三品一标”使用的健康发展.
2.4认证标准宣传不及时.“三品一标”是现代农业发展的重要组成部分,随着农业的发展相应标准技术随着发生改变,由于农业生产季节性强,标准制定生效到生产过程有一定的时间,导致农民生产不能及时掌握相应变化,影响了认证企业生产的顺利开展.
3加快推进“三品一标”事业发展的对策和建议
针对存在的问题,为了进一步提高“三品一标”认证和监管质量,推进事业发展,根据我县实际提出如下对策和建议.
3.1加强诚信建设,提升“三品一标”公信力,创品牌效益
注重数量、质量、效益协调发展,是推动农业生产方式转变的“助推器”,是提升农产品市场竟争力、促进农业增效农民增收的有效途径.为此,一是,“三品一标”科技队伍要不断加强学习,提高业务技能和管理水平,增强工作的紧迫感和责任感,采取多种形势、方法, 深入各基地农户、市场全面宣传“三品一标”的基本知识和作用,大力宣传“三品一标”产品坚持基地化建设、标准化生产和产业化经营,追求安全、优质、生态、环保、可持续发展的现代农业发展理念,做到家喻户晓,人人皆知；二是,严格执法,杜绝假冒产品进入市场.
3.2健全工作机制推进“三品一标”生产关键技术研究和推广
质量安全贯彻在农产品生产的全过程,研究筛选符合生产的技术同样是“三品一标”事业健康发展的重要工作,为了推进事业发展,应当加强环保和其他单位的联合,搞好重点技术难题筛选和立项,加强科技攻关,应用到“三品一标”产品的生产当中去,提高产品质量,保证产品按照有关标准生产,质量合格.
3.3加大质量安全品牌建设力度
作为公共品牌,代表的国家形象,品牌的打造需要政府和生产企业共同发力,协力打造.在打造过程中,政府主要负责认证和监管,认证企业和农户负责生产过程自律,共同开拓市场,让企业在市场中收益.
3.4加大宣传力度,认证主体及时获取有关信息
建立信息畅通渠道,在公共服务网站建设,认证部门信息上传和下达过程中,提高工作效率,按照认证的有关承诺和规定,及时处理完成有关环节业务,保证认证信息宣传畅通,提高效率.
3.5规范认证程序,提高认证效率
认证程序环节多,工作量大,每个环节还有时间要求,从企业提出申请到完成认证,需要上下多级和多个参与认证单位共同完成 ,相互协作,才能提高认证效率,为企业提供优质服务,推近“三品一标”事业健康发展.
3.6多渠道筹集经费,保证认证和监管顺利实施
认证过程中产生的办公费用,以前采取企业根据认证环节逐项自筹解决的方式,给企业带来了负担,作为公共品牌打造,监督管理应有工作财政支付,能否通过财政渠道解决没有经费问题.
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