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新型农村合作组织中的绩效考核机制构建
在新农村建设背景下,为了适应农业现代化的发展要求,提高农业市场化、专业化、集约化、规模化水平,农村产生了大量的新型农村合作组织,实现了将分散的农户集中起来,促进了各类生产要素的组合.新型农村合作组织的组建是符合市场经济发展要求的,大力提高了农业生产效率［1］.但是,随着新型农村合作组织的不断发展,其绩效水平受到社会各界的关注.本文主要研究新型农村合作组织中绩效考核机制的构建路径及策略.
1 新型农村合作组织的内涵农业发展要实现集约化、规模化、专业化水平的提升,需要建立新型农村合作组织,将“小群体”农民集聚起来,更好地对接农业龙头企业和农产品市场.新型农村合作组织,是指设立一定的内部治理章程,坚持以农村某产品为纽带,吸收农民为成员,以提升加入组织的农民收入为宗旨,加强农产品生产、销售、加工、技术、资金和人员等方面的互助合作,实现农业共同生产、共同经营、共同服务的互助性农村经济合作组织［2］.建立新型农村合作组织的逻辑主线就是实现土地集中集约,按照社区综合管理,强调内生发展、自主可持续发展.新型农村合作组织在发展中需要注重技术方法的创新,注重规划,强调自上而下,领导专家主导决策的同时,也需要强调自下而上社区居民参与管理；改变过去的单一功能,建立多元功能的组织结构,共同生产、共同生活,实现生态的发展方式；坚持以农民为主体,政府进行政策性支援,坚持“以村为单位”,加快新型农村合作组织的法制化建设；建立新型农村合作的各项规范性制度,实现新型农村合作组织绩效目标的实现［3］.新型农村合作组织的逻辑理论层面和技术方法层面具体见图1.
逻辑主线土地集中集约社区综合发展理论基础逻辑理论层面规划方法建设内涵治理方式技术方法层面经济地租、资金土地平衡社区综合发展、内生发展自主持续强调自上而下领导专家主导决策强调自上而下社区居民参与决策功能定位单一功能居住功能空间布局刚性调整迁村并点生态环境受到忽视推进方式政府主导“替民做主”治理结构以村委单位缺少法制化多元功能生产生活生态弹性引导“生活服务圈”修改改善农民为主体,政府支援,外力合作以社区为单位法制化制度化图1 新型农村合作组织的逻辑理论层面和技术方法层面2 新型农村合作组织的模式新型农村合作组织的模式有很多,本文主要介绍“农户+公司”模式、专业农协模式、股份合作模式、农村合作社模式.
2.1 “农户+公司”模式农民提供土地、劳动力和农产品资源,公司提供资金、技术、管理,农户和公司一起实现农业资源的综合利用和开发,优化农业生产要素［4］.
2.2 专业农协模式以特定农产品生产者为对象,主要进行农产品贩卖和农业技术指导的互助合作性经济组织.2.3 股份合作模式股份合作企业是指2 个以上的劳动者或投资者,按照章程或协议,以资金、实物、技术、土地使用权等作为股份,自愿组织起来,依法从事各种生产经营服务活动,实行管理,按劳分配和按股分配相结合,并留有公共积累的企业法人或经济实体［5］.
2.4 农村合作社模式农村合作社是以促进社员经济发展和社会进步为目标,以互助合作社为基础,广大农民自愿组织起来的自我管理、自我服务、自主经营、自负盈亏的农民群众所有的非的经济组织.
3 新型农村合作组织中绩效考核机制构建的必要性绩效考核自身就是一个PDCA循环过程.新型农村合作组织加强绩效管理需要设定绩效考核目标,加强绩效目标要求达成,不断修正绩效考核方案,跟进绩效考核,加强成员绩效面谈,再进行新型农村合作组织的绩效考核目标制订.新型农村合作组织中加强绩效考核机制构建,意味着明确新型农村合作组织的工作目标和绩效标准,需要建立一整套科学合理的绩效考核方案,建立新型农村合作组织的绩效考核指标,确定科学实用的绩效考核方法,实时了解绩效考核组织目标的完成程度,有效改进新型农村合作组织存在的问题,及时找到改进工作的方案,并能够实时向新型农村合作组织成员反馈绩效考核结果.因此,新型农村合作组织加强健全绩效考核机制,不仅能够提升管理效率,促进组织成员与组织目标的一致性,而且能提升新型农村合作组织的经营绩效［6］.
4 新型农村合作组织中绩效考核机制的构建路径及策略4.1 树立战略绩效管理目标新型农村合作组织在绩效管理中坚持以战略为导向,以业务驱动为核心,以提升新型农村合作组织的管理效益和系统协调性.通过新型农村合作组织的绩效考核,实时发现新型农村合作组织在经营与管理中存在的问题,并及时提升管理能力,借助PDCA绩效考核循环模式,持续有效地改善新型农村合作组织的绩效目标,不断优化绩效目标值,有效地调整战略目标,并制订相对应的方案［7］.
4.2 建立绩效考核评估指标体系为了增强新型农村合作组织绩效考核的科学性,本文从指标层、目标层两个层面进行绩效指标体系构建,具体见表1［8］.
5 结语在社会主义新农村建设过程中,加强新型农村合作组织的绩效考核机制构建,加强新型农村合作组织的绩效考核的客观化、数量化,有助于及时发现新型农村合作组织在发展中存在的问题并制订相应的策略,实现新型农村合作组织生态可持续性发展.
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