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服务型政府运行机制
摘 要政府必须在良好的运行机制下提供公共服务,中国政府正在进一步推进服务型政府的建设.目前,我国服务型政府建设应健全四大机制：需求反映机制、执行机制、绩效管理机制和监督机制,从而建立一个具有有回应力,廉洁奉公,有公民服务意识的服务型政府.
关键词服务型政府；公共服务；构建；运行机制
中图分类号：TU244
文献标识码：C
文章编号：2095-1205(2018)05-143-01
现如今世界经济和科技发展迅猛,经济全球化和全球一体化的进程不断推进,国家之间的竞争越发激烈,这就使得各国政府要以一种更加有效的方式应对瞬息多变的国家环境,如今最需要的是政府的治理能力的提高,并建立以为人民服务为宗旨的服务型政府.
1 构建服务型政府的良性运行机制
1.1需求反映机制
由于经济不断发展,社会需求也在不断增加,并且对于公共服务的投入仍然缺乏法律的监督与制约机制,城乡、各地区发展水平存在差距,也导致了需求反映存在不同.《公共服务蓝皮书》指出,我国三大经济区域中,东部城市基本公共服务满意度的得分最高,西部次之,中部最弱,同时满意度平均得分排在前面的是,基础设施、教育、社会保障、就业.
服务型政府是与法制政府的集合体,所以每个社会主体都能够采取合理的方式表达自己对于公共服务的需求,但因为我国各地区、各城乡发展不平衡,政府若对所有人的需求进行汇总和整理是不现实、不经济的做法,法制政府就是基于法律所允许的范围内,对于人的需求进行有序且规范的表达.公共需求的反映应该采取人大为主,社会媒体为辅的步骤推进.
1.2执行机制
第一,公共产品及服务的供给运行机制.由于公共服务具有排他性和公益性的特征,所以服务的主体必须是政府,才能保障服务的更好提供.但由于市场经济的影响,存在一部分由政府直接生产并提供的产品,还有部分产品和服务由私人提供或生产,政府经过特许经营等方式将市场机制引入公共服务中.第二,公共产品后续维护机制.一些地区缺乏后续的保障措施,使得许多设备老旧和有安全隐患.
1.3绩效管理机制
建立有效的政府绩效管理体系,运用4E原则,即经济、效率、效能和公平原则,政府内部建立阶段性的绩效目标,在一定的发展阶段内相对稳定几年,再按照前几年的实际业绩确定下一年的绩效目标.同时,发挥人大、政协、及相对独立的第三部门对政府绩效评估的作用,实现公民参与,这样的绩效管理不但能帮助政府以公众的需求为主导,还可以是政府运作随时受到各方的监督.
1.4监督机制
我国公共服务监督机制主要还是监督合力尚不足,具体机制不太完善等问题.公共选择理论认为政府是独立性很强的“理性经济人”,所以“经济人”必会追求利益的最大化,政府有可能会出现腐败行为,使得公共与政府利益发生冲突,因此必须对政府的服务及行为进行监督.
2 健全公共服务运行机制
第一,在政府进行决策和需求反映时,可以建立信息公开、多方协商制度,使得公众、各级政府可以拥有更多的话语权,以此保证公共信息的公开透明化,各方主体的对于公共服务的诉求得以顺畅的表达,使得政府的服务和决策能充分表达民意.同时,应该完善我国的社会听证制度,可以直接反映公众的意见,也是公众和媒体社会直接了解政府所制定的政策和决策的重要途径.
第二,对于和公共服务供给机制,应更加制度和规范化,适当引入竞争机制,通过合同、委托等形式向社会购买一定的公共服务,允许并且鼓励社会组织和公司共同参与社会公共产品及服务的提供中,如采取更加透明的公开招标的方式.
第三,推进公共服务为核心的政府绩效考核体系,完善考核的内容,将医疗、教育、养老保险等内容都加入绩效考核内.政府应该加快出台绩效管理的规范性文件,使得政府各项工作与考核有章可循,并且可以规范政府工作人员的行为.并且应该将干部的任用与选拔纳入绩效考核的体系中,建立行政问责制,完善权力清单和责任清单.
第四,对政府的监督方式主要是内部监督和外部监督两种形式的结合.内部监督主要通过行政机关上下级或同级和专门监督机构进行监督活动,但这肯定会存在一定程度的监督不到位,所以需要权力机关及社会公众的共同监督.立法、司法机关的监督肯定是规范强有力的,但是实际上实施权力的主体还是少数,而政府所提供的公共服务是面向全体社会的,所以社会公众的监督更加能反映社会公众的需求.完善公众参与机制,通过信访、直接对话、问卷调查等途径让公众积极参与.
服务型政府论文范文结:
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