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加强和改进机关党内监督工作刍议
党的十八大以来, 党高度重视党内监督, 提出了一系列富有创造性的新理念、新战略、新举措.特别是党的十八届六中全会审议通过的《中国党内监督条例》,为聚焦全面从严治党, 实现党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化提供了重要保障.
机关党内监督是党内监督体系的重要组成部分,也是机关党建的重要内容之一.正确有效开展机关党内监督, 对于加强和改善党的领导,推进机关党建工作和党风廉政建设,不断提升机关党组织的凝聚力和战斗力,具有十分重要的意义.
一、当前机关党内监督工作中存在的主要问题
当前随着全面从严治党的深入推进,机关党内监督工作制度得到了进一步完善,程序更加规范,取得了较好成效.但仍然存在一些不容忽视的问题.
（一） 对党内监督存在思想障碍.一是不愿监督.很员认为监督是党组织的事、上级的事、是纪委的事,抱有“与己无关、高高挂起”的态度,对一些不良现象视而不见、充耳不闻,更谈不上进行坚决斗争.二是不懂监督.有的党员不懂得自己既是监督者又是被监督者, 表现为既不洁身自好、接受监督,又不积极履行监督他人的职责.三是不要监督.有些领导干部认为改革就是放开手脚,监督就是妨碍工作开展,少数党员领导干部把党组织和党员群众的监督与不信任、受监视、看管、整人等同起来、看成是不光彩的事,忌讳监督.四是不敢监督.存在怕字当头,不敢得罪人的错误思想.
（二）党内监督制度存在“空转”问题.一是党务公开制度不健全,无法进行监督.一些单位存在不按规定或者避重就轻对党务进行公开,剥夺党员对党内事务的知情权、参与权、监督权.二是制度缺少相互配套的实施细则,难以把握和操作.尽管出台了党内监督条例, 提出了集中制、生活会、诫勉谈话、述职述廉、询问质询、党风巡视等党内监督制度, 但这些制度大多只有原则规定,缺少具体的实施细则,缺乏针对性和操作性.三是监督制度落实不到位,影响监督效果.很多制度写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上,就是没有落实到行动中, 如党的组织生活制度本来是监督党员干部特别是监督领导干部的重要途径和有效措施, 一些领导干部却借口工作忙不参加组织生活, 致使机关党组织和党员群众无法依照制度对其进行监督.
（三）党内监督机制运行不畅.一是机关党组织与单位党委（党组）的关系不够明确.机关党内监督主体是机关党组织, 监督对象是党员特别是党员领导干部.但在实际工作中, 机关党组织发挥党内监督作用较小.机关党组织与单位党委（党组）的关系名义上是指导关系,实际是领导关系.由于机关党组织班子成员的提名、任命、调动、生活待遇和福利条件等关系到个人切身利益的决定权都掌握在党委（党组）手里, 机关党委等同于单位党委（党组）的一个处室.这样监督的主体和客体就处在一个利益共同体中,使机关党组织无法实施真正有效的监督.二是监督部门之间的沟通协调力度不够.机关党组织主要从加强对党员的教育、管理角度抓好机关党内监督, 纪检监察机关重点放在执纪执法, 从加强党风廉政建设角度抓好机关党内监督, 组织人事部门重点放在管好用好干部, 从加强领导班子思想作风建设角度抓好机关党内监督.但是,在机关实际工作中,部门之间的协调、沟通力度明显不够,甚至有推诿扯皮的现象.三是党内生活质量不高.在机关开展的生活会上, 有的党员干部心怀顾虑,批评与自我批评不到位,不能真正帮助同志发现问题和不足, 导致党内生活制度形同虚设,流于形式.
二、加强和改进机关党内监督工作的思考和对策
党内监督是党实现自我调节、自我控制、自我完善的重要手段,是保持党的先进性、纯洁性的必然要求.笔者认为,强化机关党内监督,应采取以下对策：
（一）切实加强教育,进一步强化机关党内监督意识.认真抓好理想、党性、宗旨教育,从根本上提高党员干部的政治素质, 提高机关党员干部自我约束和接受监督的自觉性.一是增强党员参与党内监督的意识.机关党内监督不仅是机关党组织的事情, 也是全体党员的共同责任,要通过教育,使党员干部认识到,能否实行强有力的党内监督,关系党和国家兴衰存亡,关系本地区、本单位、本部门的健康发展,从而提高其自觉性、主动性,解决“不愿监督”的问题.二是增强党员参与党内监督的能力.加强党内监督理论教育, 使广大党员干部从本质上把握党内监督的规律, 了解党内监督的方针、任务、内容与方式、方法,懂得监督什么、如何监督,从而解决“不敢监督”和“不会监督”的问题.三是增强党员服从党内监督的自觉性.机关党员无论职位高低,无论从事何种工作,都应置身于党和人民群众的监督之下,决不允许出现超越于党组织和党纪之上、超越于党组织监督之外的特殊党员.要强化人人平等的意识,特别是党员领导干部要树立起正确的权力观,自觉在机关党组织和党员群众的监督下进行工作,确立自觉接受监督的观念.
（二）完善机制措施,进一步增强机关党内监督实效.不断完善创新机关党内监督的方式方法,着力在增强机关党内监督实效上下功夫.一是鼓励党员广泛参与监督.进一步扩大党员对机关党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权,干部选拔任用、大额资金运作情况及重大事项都要透明公正, 充分接受普通党员的监督.要鼓励普通党员对党组织和领导干部进行监督,并通过一定的制度加以保证.二是落实党内监督预防和惩治机制.运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,对党员干部存在问题早发现、早提醒,防止小问题演变成大问题.加强事前防范,完善相应的预防机制； 强化事中监督,健全权力运行过程的监督机制；强化事后监督机制和惩处功能.三是切实发挥好监督人员职责.机关党组织的专职纪检干部和机关各党支部的书记, 都对机关党员干部负有监督职责.机关党组织的专职纪检干部要熟悉党内监督条例,做到在业务上熟练精通,要有很强的履责意识,在执纪监督中敢于担当、敢于较真、敢于碰硬.机关党支部书记要坚持原则,切实负起职责,敢于批评、指出、纠正党员尤其是党员领导干部的错误,在党的生活会上查摆问题,要认真指出党员同志存在的问题和不当行为,或直接向上一级党组织报告,充分发挥机关党支部书记作用,把苗头性的错误消灭在萌芽中,起到保护、爱护党员的作用.四要增强党内政治生活质量.认真组织开展“三会一课”、生活会等组织生活会,切实用好批评与自我批评这个有力武器,及时查找党组织和党员自身存在的问题和不足,增强组织生活的原则性、战斗性.五要营造良好的党内监督环境.切实加强法规制度的宣传教育,使广大党员干部特别是领导干部熟悉制度内容、领会制度精神、增强制度意识, 养成自觉遵守和执行制度的习惯.坚决纠正“监督影响团结”“监督与己无关”“检举他人是不道德行为”等错误思想和认识,努力营造“人人参与监督”“人人接受监督”“监督光荣”的良好环境和氛围.
(三)汇集各方要素,进一步凝聚机关党内监督合力.机关党内监督只是党内监督网络中的一个环节,必须联通各个节点,张开党内监督一整张巨网,实现同频共振,才能更有效地实施监督.一是争取上级党组织支持.机关党组织要积极争取上级党组织的帮助支持,使上级党组织在监督工作上给予更多具体指导,在机关党务干部选拔配备、教育培训和日常考核上,更好地发挥主导作用.二是争取单位党委（党组）支持.机关党组织日常监督的主要内容和工作措施,要及时向单位党委（党组）和主要领导汇报,争取他们的支持和重视,真正把机关党内监督工作纳入机关重要工作范畴,并在单位党委（党组）的统一领导下积极开展工作.三是争取相关部门支持.纪检监察机构是党内监督的职能部门,组织人事部门是管理教育党员干部的重要部门,只有争取这些部门的支持, 形成联系紧密、配合有力、信息共享的监督体系,才能切实增强监管活力,不断提升机关党内监督工作水平.
（作者单位：省政协研究室）
机关论文范文结:
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