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农村土地确权对农业适度规模经营的影响分析
孙洪月
（平度市仁兆镇农业服务中心,山东平度266739）
［摘 要］ 随着我国农村土地承包经营权流转更加灵活,农村土地经营形式也产生了变化,出现了许多新的规模经营形式.这是因为经营主体需要根据规模经营发展状况的不同,适应其实际需要对土地经营权进行分享.农村土地确权可以将农民的土地变为资本,有利于农村土地适度规模经营,创新并完善农村土地承包经营制度,推动农业现代化发展.
［关键词］ 土地确权；农业适度；规模经营
［中图分类号］ F321.1 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2017）07-12-2
党的十八届五中全会提出要大力推进多种形式适度规模经营的发展,充分发挥其在农业现代化建设中的作用.土地是农业生产最基本的要素,因此做好农村土地工作是做好农业工作的首要任务.而做好农村土地确权登记颁证工作又是农村土地工作的重点,农村土地确权问题一直都是关系到农民切身利益的关键问题,这一问题能否得到合理解决,影响着农村解放和发展生产力的重大任务.
1 农村土地确权现状
1.1 土地确权概念
土地确权即遵照相关法律与政策规定,对一定范围内土地所有权与使用权的隶属关系等其他各项土地权利进行确认的过程.目前,我国正在全面开展农村土地确权登记与颁证工作［1］.
1.2 土地确权现状
在过去我国的土地确权流程中存在着很多问题,如面积不准、四至不清、空间位置不明确以及登记簿不健全等.因此,为了保障农民的基本权益,切实解决农业生活中的各项问题,完善将土地落实到户的工作,农村土地确权政策正在我国农村得到全面推进,以鹤鸣村为主的农村土地确权试点实验已经完成,即将在全国范围内展开全面农村土地确权运动.
2008 年我国部分地区为提高农村资本市场化,提出了关于产权制度改革的实践,以土地确权为手段来活化农村土地资本,这些实践成为了推进农村土地制度改革的重大契机.在同年10 月十七届三中全会上,正式作出了关于做好农村土地确权工作的决定.2011 年在十二五规划工作中,正式将农村确权工作提上日程,并明确指出各级部门必须要切实推进农村土地确权工作,依法保障农民对其承包土地的占有、使用及收益等各项权利不受侵犯［2］.
2 农村土地确权对农业适度规模经营的影响
2.1 便于土地流转
为实现农业规模经营,土地在家庭中顺利完成流转是最关键的一环,而农村土地只有通过确权之后才能实现土地的资本化,进而进入土地市场流转.而在实现土地确权之前,由于土地使用权经常发生变动,导致农民对土地权属并不明确,而农村土地签订大规模流转合同时,大多数会定下长期合同,如果农民对土地权属不够明确的话,就有可能会出现农民土地不断变化,使承包者不得不断变更土地,影响承包者规模化投资的利益,因此使得农村大多数土地难以进行大规模流转.但是在完成土地确权之后,农民对其土地权属有了明确认识,这一系列工作就能够更顺利地进行［3］.
2.2 规范土地流转流程
在实现土地确权之前,农民经常在私下进行土地流转,这种土地流转大多只在小范围人际圈内进行,其流程并不规范,签订的合约也不具有法律效力.因此,一旦其中一方违背约定或利用合约漏洞而获利,另一方无法进行维权,导致农村土地流转过程中经常发生纠纷.而在实现土地确权之后,这些流程及合约内容都得到了规范,纠纷大大减少,维护了土地市场的稳定.
2.3 为土地流转提供法律保障
在实现土地确权之前,农村土地存在很多争议,这些争议内容影响了土地市场的公平与规范,因此经常出现土地流转双方因利益问题引发争端的情况,必须要通过法律来对土地流转双方合法权利加以保障.在土地流转的过程中,以法律为基础,依靠法律的绝对公正性与强制性,一方面防止承包者拖欠农民土地收益行为,另一方面也防止农民因地缘优势而蒙骗承包者的行为,成为双方维权的重要支持,缩减土地流转风险.
3 结语
土地确权是目前我国进行全面深化农村改革的重要环节之一,其关系着广大农民的切身利益与农村农业的健康发展,是解放与发展生产力的内在要求.在农村实现土地确权,解决了过去因土地权属不清而产生的土地流转不便的问题,便利了土地市场的交易过程,对农业适度规模经营起到了推动作用.
土地确权论文范文结:
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