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打通信息壁垒．推动政务信息资源共享

近年来,随着电子信息技术的繁荣发展,各类网络信息平台呈现多元化特点,政府网作为省政府的门户窗口,对政治透明、政务公开、信息资源数字化、共享化提出了更高的要求.根据国务院颁发的《政府网站发展指引》最新要求,深入推进互联网政务信息数据和便民服务平台建设,提升网上服务功能,是政府网站的发展要求和目标. 现如今信息化时代,各类信息资讯非常发达,面对纷繁复杂的信息资源,如何在最短时间内抓取自己想要的有效信息,这对个人和提供信息来源的网站都提出了较高的要求.只有信息资源共享,优势互补,才能达到共赢.

一、信息资源共享面临问题

‘十二五”以来,通过统筹国家政务信息化工程建设,实施信息惠民工程等一系列举措,政务信息系统整合共享在局部取得了积极成效,但未能从全局上和根本上解决长期以来困扰我国政务信息化建设的‘各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”问题.

1缺乏统一管理与规划

实现政务信息资源共享,首先需要拥有资源信息部门互相配合,并建立统一的共享平台,这样才能把信息资源作用最大化.据了解,各政府相关职能部门几乎拥有全社会信息资源总量的绝大部分,是社会最大的信息拥有者、处理者和信息技术用户.但它们缺乏统一的管理和规划,大部门信息由各个部门进行处理和主导,与其他部门的信息没有很好的进行融合共享,普遍存在信息资源共享不足和协作能力不够等问题.

其次,各政府部门对本单位的信息资源进行分割和垄断,使政府信息在资源共享和实际运用中有很大的差距,造就了信息资源的浪费和社会服务效率的低下,同时也影响各级部门的响应能力和效能,成为阻碍发展信息资源共享的瓶颈

第三,政府网在对信息的收集及处理上,存在信息壁垒.编辑往往对收集到的部门信息简单处理,或是放至相应的部门栏目目录中,对类似的其他部门的信息没有及时整理并结合起来,让信息资源没有发挥最大的作用,而是让各部门的信息‘各自为政”,独立存在,弱化信息的实用性.

2政府信息资源交流不畅

政府部门对各自部门信息拥有绝对的所有权、管理权和使用权以及是信息共享的责任主体,但由于缺乏对信息资源的协调管理,普遍存在信息资源量不足、信息内容更新不及时、网络平台交互性差,突发事件应变能力较弱等问题,不少数据库缺乏开发维护,处于闲置状态.政府信息资源交流不畅,信息资源利用率低造成社会资源极大浪费. 政府网在处理这类信息时,网站编辑都是各自联系自己手上的政府部门,编辑之间没有或很少进行资源的共享和整合,这样很多有效的信息都散落在各个栏目中,查找和办事功能大打折扣.

例如,近年来,每年汛期期间,防汛抗洪等自然灾害事件频发,怎么样及时处理因公共突发事件的应对,就需要各个部门进行协作处理,在人力、物力、财力和技术装备等方面,提供多方便的支持共同应对灾害事件.政府网站编辑也需要加强和各政府部门进行沟通,拿到最新的数据信息．并对相关部门的信息进行整合,这样呈现在网友面前的信息才完整,并能发挥最大的效用.

3未形成统一共享平台

当前各政府部门的信息资源,信息是相当齐全和完备的,但因没有一个统一的共享平台,对数据格式、质量标准、数据可读性、互操作性等均未作出明确要求,让这些信息都无法形成一个信息网,从而影响网上政务服务能力水平,降低的了办事功能和效率,无形中形成了信息孤岛.

《规划》提出,统筹构建一体整合大平台、共享开放大数据、协同联动大系统,将‘大平台、大数据、大系统”作为较长一个时期指导我国政务信息化建设的发展蓝图.这就为我国政务信息资源的共享开放和服务提出了一个大的框架.

建立政务数据中心的资源目录和共享、开放、服务大平台,需要明确政务服务各部门、信息提供部门和政府网多方协作,形成政府统筹、部门协作、政府网平台统一的工作局面.

二、针对现阶段存在问题的建议

如何打破‘信息孤岛”的存在,信息资源共享不是最终目标,它只是一种实现目标的工具,关键的是看它对目标的贡献,这种贡献的价值与所带来的成本相比是否合算.建立信息共享平台,适度的信息共享标准是确保系统成功的关键.通过合理控制信息的指标要求,尽量降低对政务信息提供单位工作量的增加,进行的合理的分工和处理,才能使信息共享机制得以长久的建立.

1信息资源整合

为实现政务信息资源共享,政府网应该建立统一的政务信息公开平台,整体规划,制定统一的建设标准和技术规范,形成信息资源的交互平台.目前,由于政府各部门信息分散程度高,为防止重复建设,应全面整合这些信息资源,构建全面的、完整的、系统的、全方位的、多层次的政府信息资源服务体系,从而缓解闲置与短缺矛盾,提高政府信息使用价值.

政府网是各部门信息资源展示平台,可以有效地利用这个优势,对各部门的信息进行整合,并协同各部门协同管理,让其得到充分、合理、有效地利用,让信息资源的到健康、协调、可持续发展.例如：教育这块,政府网可以结合教育部门的信息资源,建立关于教育信息资源的信息库,并建立详尽的信息搜索系统和服务办事功能,如查询高考招生分数、招生目录等信息,实现一网办事功能,大大的节省了直接去相关部门了解的时间.

2加强沟通和协作

政府网要提升网上履职能力和服务水平,须建立以政府网为核心的资源信息共享服务模式,整合各职能部门的信息,树立以公众需求为中心的新型服务政府,加强与各政府职能部门的沟通和协作.

如何让政府各部门在网络化的管理平台进行高效率的协同工作,以跨职能、跨部门的形式组织政府业务流程,如：应急突发事件等业务不是一个部门能独立解决的,需要多个只能部门协同合作工作.政府网可以结合这些特点,与多个部门加强沟通,了解并拿到相关的信息,进行二次加工整合,并征求相关部门的建议,建立一套完整的信息链,如：网友在办事服务大厅,查询户籍信息,同时就可以看到相关的户籍的文件信息及可申请办理的服务功能,实行网上便民服务.

因此,为打通信息壁垒推动政务信息资源共享,政府网的编辑就需要加强和政府各部门之间的联系,加强协作,实现跨地域、跨部门、跨层次的信息集成和无缝隙信息共享.

3建立公共信息共享平台

为实现公共服务共享,政府网需要建立一个公共信息共享平台,即互联网+政务服务”整体架构.其中可以把政务服务大厅、政府网站、客户端、微信平台等整合到服务平台,开放服务数据平台,把数据关联到政务服务系统,授予办事服务人员在线办事服务功能,实现服务平台和服务系统共享开放.

除此之外,还要构建数据中心,一方面为政务信息的开放提供支撑,另一方面为政务共享平台提供支撑.服务平台的支撑,是整个共享平台数据存在的数据中心,服务平台要开展统一认证,一系列数据都要放在政府数据中心,一方面要进行不断的信息采集和数据更新,另一方面又为政务数据中心使用者提供信息资源.

在实施过程中,对政务信息的采集、通信、网络、信息、业务应用等均各自独立设计,造成不必要的重复建设.在共享和开放中,‘互联网+政务服务”整体架构实现从省、市、县政府网站联动平台一体化服务体系.

（湖北省政府网技术研发中心）

信息资源论文范文结:

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