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阆中：四则运算夯实信访维稳新局面
近年来,阆中市人社局始终坚持突出信访维稳工作摆位,将其作为日常管理的重中之重来抓,在常态监管和稳控方面狠下功夫,抓实抓好事前管控,有效确保了各类重大群体信访案件消弭在萌芽阶段,维护了社会发展大局稳定.
做好“加法”,不断凝聚工作合力
阆中市人社局始终坚持“思想是行动的先导,责任是最大的保障”理念,从三方面入手增强维稳工作合力.
一是在责任落实上做好加法.历年来,该局始终坚持不断强化和健全干部职工责任意识,实行“主要领导牵头负责、班子成员一岗双责、中层干部逐级负责、工作人员人人有责”的责任落实机制,对涉稳突出问题实行台账式管理,做到了定任务、定时限,不留空白、不留盲区.
二是在部门配合上做好加法.为切实抓好信访案件化解,将劳动监察和仲裁调解人员进行深度整合,重新调整信访股和仲裁股职能,要求所有经办机构都明确专门的信访维稳职能股室,确保在信访矛盾化解时,可充分调用监察和仲裁及各经办机构等多方面手段,以强大的工作合力推动问题化解,形成信访维稳大格局,确保维稳工作稳步推进.
三是在人员管理上做好加法.坚持信访工作人人有责的管理机制,在信访维稳工作上不限于专职信访人员,动员全体干部职工齐参与,分工落实任务到人头,实行定点定人、专项控稳.并发动退下领导岗位的干部开展包案巡查、坐班调处,形成了人人齐抓共管的氛围,确保了各类矛盾纠纷跟踪调处及时到位.
通过“加法”,该局维稳工作不管是在责任落实还是在人员配合,乃至内部机构之间形成了齐抓共管的氛围,做到了“1+1>2”的效果,增强了信心,凝聚了合力,促进了各类信访案件迅速化解.
做好“减法”,严格控制问题存量
信访维稳工作贵在及时,失在拖延.为此,阆中市人社局始终坚持从严控制问题存量,尽力将不稳定因素缩小到可控范围.
一是落实政策“减”一批.对所有信访案件按不同类型进行分类,对个别信访案件确属政策不明或执行经办不及时的,由人社局出面主动向上咨询政策,必要时开通绿色通道帮助其快速经办执行,一定程度上消弭了信访根源.
二是疏导稳控“减”一批.对确实因为政策因素影响无法解决的问题,该局会落实专人定点定向疏导信访人情绪,讲清道理,化解怨气,不少信访人员反而因此和联系干部成了朋友,有效减少了群体信访和群体越级事件的发生.
三是帮扶救助“减”一批.从信访人的动因入手,深入分析致其重复的核心因素,对因政策因素无法解决,但其经济生活确有困难的信访人员,坚持从侧面出发,由人社局出面联系协调相关部门,争取帮扶和救助资金,帮助改善生活困境,督促其自力更生,很多信访人员解开了“心结”,放弃了重复信访.
四是依法处理“减”一批.与全市信访维稳工作联席会议加强对接,对存在恶意缠访、闹访,反复教育引导都不见效的信访人员,及时联系政法部门按相关法律法规依法处理,有效打击了恶意缠访案件的发生.
通过“减法”提前疏导化解信访问题,阆中市涉及人社方面的信访件存量得到了有效控制,始终处于平稳可控状态,基本不存在信访案件扎堆高发现象.
做好“乘法”,扩大扩张乘数效应
阆中人社局坚持信访维稳“既重个案、也重全局”的观念,突出“功夫在事外”的特点,提前布局防范、重点跟进落实,极大促进了维稳工作的开展.
一是抓好政策宣传.始终坚持加强劳动保障法律法规宣传力度,从政策源头提升群众知晓度,从源头上控制信访因素,杜绝因政策不明而引发的“乌龙式”信访案件.
二是突出个案辐射.不定期召开信访工作会,既部署和安排工作,及时对已化解的个案进行经验总结和方法提炼.在必要时,采取以案说案的方式对现有信访案件进行化解,取得了很好的成效.
三是注重个体引导.对群体信访案件,不仅坚持从整体层面进行化解,更从信访人员个体入手,组建“一对一”信访责任小组,对信访群体分类落实稳控措施,通过单独做好个体工作,进而汇聚形成合力,最终实现群体全面稳控.
做好“除法”,逗硬落实问题追责
将强力维稳建立在从严追责之上,严格落实信访维稳责任追究,做到三个“一律”：对落实“一岗双责”不力的副职领导,一律排除在建议留用名单之外；对落实“逐级负责”不力的中层干部,一律排除在建议提拔名单之外；对落实“人人有责”不力的工作人员,一律排除在建议表彰名单之外.
阆中市人力资源和社会保障局余格云
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