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非公有制企业专业技术人员职称评审的困境与
张丽萍 剡佳媛 江南大学商学院
基金项目：江苏省教育厅哲学社会科学资助项目“科技工作者职称状况调查研究及改革构思”（项目号：2015SJD353）.
摘 要：职称评审对于激发专业技术人员工作积极性与创造力具有重要的作用,加快非公有制企业专业技术人员职称评审工作步伐,促进职称评审社会化,成为目前非公有制企业人力资源工作的重点.本文就非公有制企业专业技术人员职称评审现状进行研究,总结了职称评审存在的困境,并且提出了一些对策措施,希望能为其他非公有制企业专业技术人员职称评审提供参考依据.
关键词：非公有制企业 专业技术人员 职称评审 现状 对策
一、引言
近年来,为了激励科技工作者的积极性与创造性,职称评审制度在企事业单位进行了大范围的改革,已经形成了比较完善的职称管理体制.为了迎合职称评审的发展趋势,无锡市在国有企事业单位职称评审的基础上,加快了非公有制企业职称评审速度,参与人数逐年增加.据统计,2015年,申报人数13682余人,其中2086人取高级职称,3678取得中级职称.评审制度为非公有制企业人才的评价提供了参考依据.
二、非公有制企业专业技术人员职称评审现状
经过实地调研与访谈,我们发现无锡市非公有制企业在专业技术人员职称评审方面已经建立了畅通、便捷的职称社会化服务体系；评价方法不断创新,职称评审质量不断提高；社会监督机制较健全,基本实现职称工作阳光操作.
1.畅通、便捷的职称社会化服务体系逐步建立
无锡人社局开辟专门的职称评审板块,建有“无锡市职称网上服务平台”,设置专门的窗口为专业项目服务；在“互联网+”的大背景下设立网站、开辟专栏,为非公有制企业专业技术人员职称评审提供绿色通道服务；同时借助电视、网络、报纸等媒介平台加强宣传推广服务,使畅通、便捷的职称社会化服务体系逐步建立起来.
2.评价方法不断创新,职称评审质量不断提高
无锡市非公有制企业在职称评审方法上坚持不断创新,评审办法由单一的绩效考核转变为对员工专业技术能力、综合素质、内部评价等全方位的考核.同时配有相应的岗位考试,企业高层成立专门的评审委员会,通过对专业技术人员的全面考核,使得职称评审的质量不断提高,真正为企业选拔出优秀人才,促进企业的可持续发展和创新.
3.社会监督机制较健全,基本实现职称工作阳光操作
职称评审工作对于员工积极性的激发、企业创造力的培养具有不可忽视的重要作用,因此无锡市政府对此项工作高度关注,积极设立相应的监督部门来监督非公有制企业职称评审的操作,旨在使非公有制企业在职称评审工作中能够做到公平、公正和公开.同时很多非公有制企业内部也设立了相应监督委员会监督内部评审制度的运行,政府、企业双向监督,基本实现了职称评审工作阳光操作.
三、非公有制企业专业技术人员职称评审工作存在的问题
虽然政府在评审政策上不断完善,相关部门的服务范围和服务质量不断提升,然而非公有制企业职称评审仍然存在一些困境,主要表现为以下几个方面：
1.评审缺乏科学的评价标准,社会和行业公认度低
非公有制企业职称评审标准往往存在如下问题：第一,由于评审条件过于简单,没有含金量,在专业技术人员的圈子中,无法得到公认,职称评审基本上只在本企业发挥作用；第二,职称评审中“重学历、重资历、轻能力”现象严重,年轻员工往往受到更多工作压力,通常专业技术人员只要到一定的年龄,学历符合要求就可以获得相应的职称.
2.专业技术人员对职称评审制度缺乏关注
企业内部在设置专业技术人员职称评价体系时,往往由人力资源部门牵头制定,没有和各部门协同制定,导致制定的评审制度往往不能得到专业技术人员的一致认同,久而久之,专业技术人员对评审的关注度也在下降.并且企业对于评审细则也没有进行广泛宣传,缺少专业人士对评审细则的解读,没有充分利用现代网络媒体扩大评审制度影响力,信息不对称导致专业技术人员往往知悉较晚,错过最佳时时机.
3.企业对于职称的认识上存在偏差
企业更加重视专业技术人员的学历,甚至有“学历有用,职称没用”的说法.为了促进企业专业技术人员职称申报的积极性,无锡市政府采取了多种措施来加强人才队伍建设,比如,对于对有新增高级职称的企业给予一定的奖励,在申报高新技术企业、企业研发机构等时,对高级职称有一定的要求和规定.但是企业一般都是采取和高校或其他高级职称多的单位合报,或其他方法瞒天过海,达到“人才达标”.而对于内部人员的职称评审,往往没有认真去规划和管理.
4.专业技术人员的职称评审结果与薪酬相关度低
现有企业的人力资源评价结果与企业专业技术人员的薪资和奖罚关系不大.企业一般都根据内部情况,制定一套薪资考核制度.一般中小企业的绩效管理指标体系分为KPI（关键业绩指标）、CPI（过程控制指标）二类,二者占比在企业中各有不同.这些指标都和岗位说明一一对应.员工要完成这些岗位职责,完成相应的生产及工作任务,往往要投入大量的精力和时间.因此,没有时间和精力考虑与岗位说明及薪资没有直接关系的工作.
四、非公有制企业专业技术人员职称评审完善措施
无锡市非公有制企业在专业技术人员职称评审方面存在的问题一定程度上阻碍了非公有制企业的发展与专业技术人员自身素养的提升,因此,我们应寻求解决对策以解决目前在专业技术人员职称评审方面存在的问题.
1.完善非公有制企业专业技术人员职称评价体系
在建立非公有制企业专业技术人员职称评价体系时要尊重市场发展规律,放开内部职称评审对象及范围,按照个人自主申报、社会量化评审、单位自主聘任的思路,凡符合要求的人员一律由所在部门统一申报.同时企业在实践中构建完善非公有制企业专业技术人员职称评价体系,从制度构建到评审结果的每一步都形成纸质版的文件归档,使员工职称评审制度从根源做到规范化、明确化.在评审标准方面,对于不同部门也应该有相应的评审侧重点,使企业能够真正建立社会化、市场化的人才评价机制.
2.做好职称评审的宣传工作,使更多员工了解职称评价制度
非公有制企业应该重视媒体的强大宣传能力,通过电视、网络、报纸等媒介平台加大企业专业技术人员职称评审制度的宣传.通过宣传,强化职称评审制度在员工心中的地位,同时也能让每一位专业技术人员知道职称评审整个的评审标准及工作流程,便于符合要求的专业技术人员进行申报.在媒体平台上发布信息,也有利于专业技术人员做好职称申报工作,防止错过申报时间.
3.扩大评审对象和范围,鼓励员工积极申报
非公有制企业在专业技术人员评审工作中,应该扩大评审对象和范围.企业设立职称评审的初衷就是激励员工工作的热情和创造力.因此非公有制企业在设立评审对象和范围时,可以将评审标准适度放宽,让许多专业技术人员认为自己努力之后是可以达到目标的,同时鼓励专业技术人员积极申报,从而激发大家工作的积极性,提高工作效率,达到设立职称评审制度的最初目的.
4.企业内部树立先进模范,充分发挥模范带头作用
模范先锋具有强大的号召力,在非公有制企业内部应该树立先锋模范,加大宣传力度,使全社会形成尊重专业技术人员的氛围；同时加强企业内专业技术人员的宣传教育工作,培养大家树立正确的价值观、工作观.在选拔领导带头人、享受国家特殊津贴等政策时优先考虑先锋模范.让专业技术人员认识到努力工作、辛勤付出的巨大回报,做到真正激励专业技术人员认真研发,提高企业及整个行业的核心竞争力.
5.企业应将职称评审结果与薪酬挂钩,提升员工工作积极性
非公有制企业在制度绩效考核与薪酬政策时,应该充分考虑企业内部专业技术人员的职称情况.针对不同的职称级别实行薪酬差别化,让专业技术人员认识到薪酬与职称是密不可分的,从而引起专业技术人员对职称评审的重视；企业也能通过薪酬激励的手段,提高员工工作的积极性,促进非公有制企业焕发活力.
五、结论
在我国以公有制为主体的多种所有制经济共同发展的经济制度中,要激发非公有制经济的活力,就要充分发挥非公有制企业专业技术人员的工作积极性,而职称评审制度可以为企业人才评价提供重要的参考依据.要完善非公有制企业专业技术人员职称评审制度,发挥职称评审制度对专业技术人员的激励作用,就需要进一步优化科技人员职称评价体系,加大职称评审工作的宣传力度,充分发挥技术人才的榜样作用等措施.关注非公有制企业专业技术人员职称评审制度,有利于进一步增强我国非公有制企业技术人员的创造力与活力,促进我国非公有制企业的迅速发展与成长.
参考文献
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作者简介
张丽萍,1976—,女,博士,副教授,研究方向：科技创新管理,江苏无锡,江南大学科学技术研究院副院长.
剡佳媛,1996—,女,甘肃徽县,江南大学商学院工商管理专业学生.
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