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高校突发事件处理和安全预警系统构建以昆明理工大学为例
一、引言
高校突发事件处理与安全预警系统构建是高校在内部建设与改革发展过程中,针对可能发生的危机事件进行的事先预测与防范的一种科学战略管理手段,并以此预警机制来保障学校师生的生命和财产安全,保证正常的教育教学秩序,维护学校秩序稳定.近年来,媒体与公众对高校突发事件的关注度持续提高并引发社会各界热议,高校突发事件处理与安全预警已经成为中国高校面临的重大研究课题.
根据危机的一般形成与演变流程,国外学者们研究并提出了多种危机管理模型：其中主要是：在预防、准备、反应、恢复的危机管理的基础上,罗伯特?希斯教授提出危机管理的4R模型,即减少、预备、反应与恢复四个阶段；美国的Ian I.Mitroff教授提出了危机管理5因素模型,包含了危机类型和风险、危机管理机制、组织系统、利益相关者、危机情景.美国教育部在国际经验的基础上提出四阶段模型,即危机的缓解与预防、针对危机做准备、对危机的反应、危机后恢复.在国内,郭兰,傅安洲等人对大学生心理危机及预警系统进行了研究,分析了大学生心理危机产生的原因及其表现,并提出了危机管理系统和预警系统；王卓凯针对高校危机管理预警系统提出应充分利用数据挖掘、移动互联网技术不断深化和完善高校危机预警体系.
二、研究内容及方法
1.研究内容
本文基于问卷调查,以昆明理工大学为例,对大学生活适应性程度进行调研.在此基础上,提出开展大学生思想政治安全教育的建议,以及对于突发事件的处理流程.并通过组织安全教育警示活动月活动,以及构建安全预警系统模型,引出高校突发事件迹象监测、识别、诊断与评价的方法,并判断高校突发事件类型,最后针对高校突发事件采取行之有效的措施,及时处理高校危机事件,确保校园安全稳定.
2.研究方法
（1）个案研究法.以昆明理工大学为样本,采取个案研究法,对多家学院进行取样调研研究,分析和找出当前存在的问题.
（2）文献研究法.通过查阅国内外与高校安全教育研究有关的文献,并进行分析与归纳,借鉴优秀的成果和方法,发现问题和不足,从而更加全面地、正确地了解掌握该选题的研究方向,以更好地指导本课题的研究.
（3）比较分析法.通过借鉴其他国家提高高校安全教育工作的途径,结合我国国情和高校的校情,提出方法.
（4）定性分析法.定性分析法主要是将高校安全教育工作中发现的问题进行思维加工,找出当前存在的普遍的、共性的问题,达到认识事物本质、揭示内在的规律.
三、高校突发事件处理与安全预警系统构建
1.安全教育警示
（1）安全教育警示
①组织辅导员队伍参加业务培训
②营造良好宣传氛围
③积极开展主题班会教育
④进行学生网贷、宗教信仰排查
（2）构建安全预警系统模型
①高校安全预警管理平台
高校安全预警管理平台作为沟通学校与学生的重要媒介,将更加贴近学校与学生,更加关注学校的内部建设和长远发展.高校安全危机预警管理平台每天都需要专责的人对大量的相关信息进行快速整合、细致分析和高效处理.在信息采集方面,涉及到高校的多个部门（保卫处、学工部、后勤、教务处、各家学院、研究生院等）、多种媒体介质（网络、书籍、广播、杂志等）、以及多种信息渠道（辅导员、教师、家长、学生、社会等）.互联网已经在高校应对突发事件进行安全预警管理中扮演了极其重要的角色,在应对高校突发事件进行安全预警管理平台建设与安全知识传播过程中应重视网络的重要性,充分运用网络传播信息便利的及时性,加强对突发事件预警的准确有效传递.因此,校内预警平台建设的重点内容是网络安全预警平台的建设,学校必须建立统一而功能强大的安全预警管理平台,以便做到全方位收集相关学生即将或正在发生的安全危机信息,即时更新和高效处理,使学校能够及时掌控学生安全危机状态并进行及时处置.
高校预警平台可考虑设在校园保卫处,由专人进行平台的运营与维护,以便对校内突发事件和安全问题进行及时收集、汇总,进而分析学生的安全危机信息,以做到及时采取相应措施应对突发事件.预警平台可通过网络媒介做到信息及时发布与共享,方便高效领导及相关部门及时了解并掌握学生在校内的安全问题及突发事件的进展.平台应与互联网、手机、电话、电视等信息媒介有机整合,始终保持与国家安全、政府、、消防和工商等社会相关部门的密切联系,做到信息共享.
预警平台应建立高效的工作机制,平台的管理人员应对所收集信息的真实性、可靠性进行初步筛选,做出安全级别的分级,制定相应的安全级别报警制度,再导入系统,保证信息的快速分类传递与信息的真实有效性,并且根据级别的重要性,及时告知学校领导和相关部门以采取相应措施进行应对.预警平台还可以增加“校园110”专门报警直接受理紧急重大危机事件,也可根据学生的心理压力问题增设心理咨询,及时了解学生的安全信息动态,预防安全事故的发生.
②综合信息采集系统
全面掌握学生在校信息是构建好高校安全危机预警平台的前提.所以,高校安全信息采集系统基于以各学院、组织、部门为分支的校园网络,各分支配置专员或兼员,主抓校内与校外两个信息来源,系统中设置有针对于学生、家长与社会层面的信息通道,方便系统对安全信息进行动态掌控与即时处理 .
2.高校突发事件预警分析
①高校突发事件迹象的监测
突发事件迹象的监测是指安全危机预警系统对即将发生或正在发生的安全危机事件进行实时监视和预测,及时跟踪采集突发事件的动态信息.确定好突发事件迹象监测的对象是进行监测的必要,把最可能引发突发事件的迹象因素作为重点对象.
（2）突发事件迹象的识别
根据采集的突发事件迹象信息,对突发事件性质进行分析,判断迹象存在的实际情况.通过多方位判断,综合性分析,反复研究,全面把握突发事件的性质.
（3）展开迹象诊断
根据安全预警系统识别的突发事件迹象类别,与突发事件的各种相关信息联系,分析其基本成因,对其发展趋势做出准确预测,为突发事件的预警与防治提供依据.
（4）进行迹象评价
对已经发生的突发事件给高校带来的不良后果进行损失危害评价,对高校生命财产安全及社会经济等方面的损失做出总结,对未来可能产生的损失进行评价.
四、高校安全隐患与危机处理的有效措施
1.高校突发事件管理中存在的问题
安全危机预警分析的四环节,即监测环节,识别环节,判断环节,评价分析环节,是有效预防校园安全危机、处理突发事件最为重要的也是最为主要的四个环节,能够为安全危机事件的防治及解决方案的提出,提供充足的支撑信息,是有效应对多变的校园安全危机的前提条件.目前,我国多数高校内部却并未建立起完善、有效的预警机制,导致对突发事件的预防工作不到位.人员机构设置；精确的指标、完备的数据库的建立；系统科学的处理方法等方面的不足,无法确保预警检测系统的正常运转,虽然根据教育部对校园安全做出的明确指示,国内高校已经开展了突发事件的预测工作,并针对不同的安全危机制定了应对的措施,但却没有建立清晰的分级机制,责权不清,执行不规范,部门间配合不够默契,致使工作效率不高,无法有效应对突发事件.
对校园安全危机的防范意识,是预防校园危机发生的立足点,但我国高校由于内部稳定性高,环境较为简单,受外界影响小的原因,危机意识普遍不强,只有在上级来检查的时候才予以重视.许多高校存在着疏于对师生进行安全危机教育,安全危机教育时间间隔过长,或是安全危机教育内容过于单一的问题.
2.高校安全事故的处理
校园安全事故有多种类型,比如人身安全事故、财产安全事故、消防事故、食物安全事故、交通事故、建筑物安全事故、流行传染疾病安全事故、爆炸事故等,在发生这些诸如此类的危及学生安全的事故后,高校应第一时间启动校内的突发安全事件的应急预案,并根据所发生事故的类型及事故级别,依照教育部和学校相关处理办法,采取相应的应急处置措施,不耽误事故处理的黄金时间,及时联系相关救助机构,同时,必须做好善后工作,将事故造成的损失及恶劣影响降到最低,避免额外的损失,维护学校正常的教育教学秩序.
3.高校突发事件的处理
在高校中,突发事件是指对师生生命健康、教育教学秩序或社会秩序构成威胁的公共事件.高校突发事件一旦发生,就会给遭受突发安全事件的当事人及其家庭学校社会带来一系列的伤害,甚至扰乱学校的正常教学秩序和内部改革发展,给学校和社会带来不良影响.在高校发生突发事件时,高校应根据安全预警平台及相关部门提供的事故预警信息,迅速的启动校园突发事件的应急预案,以应对各项突发事件,让突发事故对当事人的伤害降低到最小.在日常工作中,应当本着未雨绸缪的原则,积极开展学生安全知识讲座及定期开展防灾、减灾宣传教育活动,同时不断强化辅导员责任意识和安全意识,严格落实各项学生管理制度,培养学生良好的学习生活习惯,营造安全、有序的学习生活环境.
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