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回稳向好,仍需努力评《中国对外贸易形势报告(2019年春季)》

2017年前4个月,受内外部利好因素叠加影响,中国对外贸易保持高位运行.对于受全球经济危机冲击的世界贸易大国而言,这确实不同寻常.展望2017年下半年,中国外贸仍有望保持回稳向好发展的态势,但各种不利因素的影响不可忽视,传统贸易的扩张和外贸新动能的培育尚需各方共同努力.

有利因素叠加,对外贸易实现高位运行

2016年,中国对外贸易按季度实现了逆转反弹的发展过程.以人民币计价,4个季度的进出口总值增速分别为-8.1%、-1.1%、0.8%和3.8%.2017年第一季度,外贸稳增长、调结构的政策效应持续体现,加上国际市场复苏、大宗商品回升和2016年同期基数较低等多种因素,中国对外贸易额达6.2万亿元人民币,同比增长21.8%.其中,出口3.3万亿元,同比增长14.8%;进口2.9万亿元,同比增长31.1%.

对外贸易复苏的原因较多,既有原有贸易模式下进出口额的增长,又有来自新生的贸易发展动力.其中,出口复苏来自主要目标市场国内需求的增长,美国、日本、韩国和加拿大等发达经济体进口增长较快,使得中国工业制成品等消费类商品出口获得较有效的动力支撑.原油、铁矿石等10类大宗商品进口持续增长,对进口形成有效支撑,中国进口主要商品总额快速增长.

新生贸易发展动力的作用不可忽视.伴随着中国经济产业转型升级的持续推进,中国的贸易形态和需求都在发生变化,政府政策的发展与创新试点的经验总结与推广,为对外贸易发展创造了新的环境.2016年,国务院发布《关于促进外贸回稳向好的若干意见》,通过改革完善与新业态、新模式相适应的体制机制,扩大跨境电商、市场采购贸易模式和外贸综合服务企业试点,为释放外贸发展潜力.

不确定性不减,外贸新动能仍需继续培育

展望2017年下半年,有利于中国对外贸易增长的上述因素并未发生明显变化,对贸易发展仍将发挥重要的支撑作用.

“一带一路”沿线国家与中国经贸合作日益广泛.2017年5月召开的“一带一路”国际合作峰会取得了良好效果,各方首次以多边平台共商发展模式,并在贸易畅通平台论坛发布了《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》,就促进贸易增长、振兴相互投资和促进包容可持续发展等方面达成共识.

但我们仍需看到,中国对外贸易的发展依然有很多不确定性因素,外贸新动能还需各方协同,采取多种措施,继续培育.

第一,传统贸易需求复苏基础不稳,全球经济周期尚未进入稳定上升通道.全球主要经济体的货币政策异步,加剧了虚拟经济与实体经济的异步发展.美联储进入量化宽松的退出进程,改变了全球资本流动方向.发达经济体的量化宽松货币政策向市场注入的巨大流动性,在加杠杆进程中可能转化为巨大的通货膨胀压力,损伤经济复苏.大宗商品市场不稳定.能源资源的需求并不稳定,传统石油因美国、伊朗和伊拉克等新进入者的参与,出现供大于求的压力.中国国内消费需求的上升不稳定,进口升级扩容的模式尚未形成.预计中国企业跨境产业链的延伸、贸易信心的增强,以及2018年中国国际进口博览会的举办,将有助于引导和促进进口的稳定发展.

第二,贸易保护主义压力依旧巨大.在经济下行期盛行的贸易保护主义往往具有不容小觑的惯性,试图以提高关税和加强边境管控措施的方法保护国内产业的做法依旧频繁,可能给国际贸易的发展带来较大阻力.英国“脱欧”以及近期一些主要国家政府的更迭,可能影响国际经贸秩序.WTO“多哈回合谈判”为各方探索新议题提供平台,联合国“2030年可持续发展议程”为各方协同发展模式设定目标,但当前仍有一些参与方未能形成共识,片面强调客观条件,不愿做出更多努力,使得新的贸易发展模式得不到有效保护,不利于新时期国际贸易的创新发展.一些WTO成员方在市场经济地位等问题上不履行承诺,滥用贸易救济,也会给中国对外贸易造成不小摩擦.G20、APEC等多边机制,以及双边对话平台,有望进一步寻求共识,减少贸易保护主义的负面影响.

第三,外贸新动能还不稳定.外贸新动能来自贸易模式的创新,有利于发挥各种类型市场主体的积极性,满足多样化的市场需求.但是,包括税收管理在内的各种制度还在探索试验阶段,政策环境的改变对贸易活动影响巨大.中小企业开展外贸进出口的能力依然较弱,难以获得持续发展的市场.依靠政府行为形成的贸易活动缺乏稳定发展的市场条件,容易因为外界环境的变化失去发展活力.随着中国技术的升级,与发达经济体之间的产业竞争加剧,中国企业沿全球价值链向上移动将遭遇较大的阻力.“十三五”时期的“五大发展理念”将改变中国经济的发展模式,中国经济转型升级的推进,改变了不同产业部门对外部要素输入的结构,大宗商品进口的需求可能难以达到历史高位.包括自由贸易试验区在内的各类试点区域经验总结和实践摸索,有望为寻求新的贸易增长点提供重要参考;推动“一带一路”区域的贸易创新发展实践,有望形成稳定的贸易发展模式和外贸新动能.

(作者单位:商务部研究院)

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