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绿色是安吉的底色专访安吉县委书记沈铭权
“绿水青山就是金山银山”,生态资源是安吉最宝贵的资源.自2003年以来十余年间,安吉人民始终牢记总书记嘱托,“生态立县”一张蓝图绘到底,既护美了“绿水青山”,也做大了“金山银山”.
文｜《小康》记者 赖惠能 周宇
12年前的8月15日,同志在安吉余村第一次提出“绿水青山就是金山银山”重要思想.12年来,安吉人照着这条路走下去,把深邃的思想化作丰富的实践.
如今的余村平均每天都会迎来20多个来自全国各地的学习团前来“取经”,以余村为代表的安吉绿色发展方式和路径也在向全国输出.
如何平衡生态保护与经济发展的关系？如何打通“两山”通道？安吉有哪些可借鉴、可复制的经验？为此,《小康》记者对安吉县委书记沈铭权进行了专访.
《小康》：“两山”重要思想在安吉提出,有怎样的历史背景？
沈铭权：安吉的生态发展之路,经历过很多曲折和教训.上世纪,因为要摘掉贫困县的帽子,对资源的开发有些过度,在造纸等产业中环保措施欠缺,甚至曾被国务院列为太湖水污染治理重点区域,这些教训让我们再度审视发展与环境保护的关系.2003年,安吉率先在全省提出“生态立县”发展战略,就是建立在充分谋划生态发展道路探索的基础之上的.自然资源、环境资源是我们发展经济的最大基础,也是最大财富,所有的发展也是始终围绕这个主线.
当时的山河水泥厂就是在这样的发展思路下被果断关停,在经济发展与环境保护中,余村做了慎重的选择.2005年总书记来安吉余村调研时,听了当时安吉当地的汇报,充分肯定安吉的前瞻性做法.安吉在经济发展与环境保护的两难选择中找到了一条正确的道路,具有鲜明的示范意义,“两山”理论在安吉诞生,正是说明了这一点.
《小康》：践行“两山”重要思想十二年来,给安吉带来了哪些变化？
沈铭权：这些年来,我们主要做了三方面工作：一是保持定力,护美绿水青山.在安吉县提出“生态立县”战略之后,历届县委、县政府一任接着一任干、一张蓝图绘到底.在保持战略不变的基础上,在不同时期创造不同载体,实现了内涵的持续提升.同时,我县在生态建设上也取得了很大的成效,多年来,安吉森林覆盖率、植被覆盖率均在70%以上,空气质量优良天数保持在90%以上,地表水、饮用水、出境水达标率均为100%,并先后获得全国首个生态县、首批中国生态文明奖和联合国人居奖首个获得县等荣誉.
二是增强实力,做大金山银山.近年来,安吉县依托生态环境和区位优势,大力推动生态产业化、产业生态化,我们根据生态功能区的布局,将生态工业集中在开发区、示范区,将休闲旅游、现代农业产业集中在灵峰旅游度假区、笔架山农业高新技术产业园区,明确了优先发展健康休闲这一优势产业,提升装备制造、绿色家居两大主导产业,培育信息经济、通用航空、现代物流三大新兴产业的“1+2+3”产业发展格局,从2005年到去年年底,我县的GDP年均增长12.5%,财政收入年均增长20.4%.
三是激发活力,共享“两山”转化成果.“两山”实践的出发点和落脚点是要让人民群众共享“两山”转化成果.这些年安吉经济发展的成效也直接体现在城乡居民的收入上,安吉农民的人均收入去年达到25477元,超出全省平均水平2611元.此外,全县13项公共服务实现了全覆盖,获得了省“平安金鼎”, 平安和谐的社会环境,让安吉百姓的获得感、幸福感、安全感不断增强.
《小康》：安吉是美丽乡村建设的先行者,领衔制定了《中华人民共和国美丽乡村建设指南》,并成为浙江省第一批美丽乡村示范县.美丽乡村建设的安吉模式核心内容是什么？有哪些可学习、可复制的经验？
沈铭权：安吉的美丽乡村建设,在遵循总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想上,大体上分为以下几个阶段：一是以2003年“生态立县”为标志的“觉醒阶段”；二是以2008年“中国美丽乡村”建设启动为标志的“建设阶段”；三是以2012年美丽乡村精品示范村创建为标志的“提升阶段”.
安吉的美丽乡村建设的特色主要体现在以下几个方面：一是标准化引领.我们从2008年启动建设美丽乡村以来,就有一套体系完整、具有操作性的建设标准进行指引.2015年,由安吉县作为第一起草单位的国家标准正式实施.二是制度化推进.我们建设美丽乡村,出台了《安吉县美丽乡村建设管理办法》,农办牵头,各部门齐抓共管,充分发挥村级组织主体作用,取得了良好的效果.三是长效化管理.美丽乡村不但要建好还要管好.我们出台了《安吉县美丽乡村长效管理办法》,并不断完善内容体系,使得美丽乡村常抓常新.
安吉美丽乡村建设对于全省、全国而言,最大的意义在于可复制性.主要体现在以下几个方面：一是财政投入不大,撬动效应好.我们县财政每年安排1亿元的财政资金,通过以奖代补的方式,推动美丽乡村建设,每年撬动10亿元资金投入到美丽乡村建设中来.二是村集体和村民的积极性得到充分发挥.在建设过程中,我们形成了一套行之有效的制度,并通过保证制度实行的公平、公开、公正,不断提升村集体和村民的积极性.三是部门积极参与、齐抓共管的格局已经形成.美丽乡村建设是安吉新农村建设的总载体,是安吉城乡一体化建设的重要抓手,县级机关各部门根据自身职能都投身到美丽乡村建设中来,形成了齐抓共管的格局,起到了良好效果.
《小康》：小康不小康,关键看老乡.安吉在践行“两山”重要思想的生态文明建设之路上,如何保持生态和经济同向而行,百姓增收与保护环境同步而进？
沈铭权：绿色是安吉的底色,生态资源是安吉最宝贵的资源.我们自2003年以来十余年间,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,生态保护一直是我们坚守的底线.我们护美了“绿水青山”,也做大了“金山银山”.护美“绿水青山”是基础,做大“金山银山”、实现“两山”成果转化才是目的.培育生态工业发展,竹产业、椅业、科技制造等生态制造产业持续向好；引进培育生态项目,“大抓项目、抓大项目”,休闲旅游产业、航空产业加速推进；开拓园区平台、打造创新平台、拓展开放平台,四大园区、众创空间、特色小镇、电商物流园等等,“两山”实践红利不断释放.而美丽乡村建设的着眼点和着力点,是在持续做好环境综合整治的基础上,突出村庄经营,用产业发展带动村集体增收和村民致富.
今后,生态资源将是我们一以贯之着力保护的资源,更是我们实现绿色发展的优势资源.我们将始终坚持举“两山”旗、走“两山”路、创“两山”业,不断让绿水青山的颜值更高,金山银山的成色更足,百姓生活品质更好,绿色发展的理念深入人心.
《小康》：浙江省第十四次党代会提出,要谋划实施“大花园”建设行动纲要,安吉将如何建设全域美丽的“大花园”？
沈铭权：安吉的乡村建设,从大局上看,我们牢记总书记“绿水青山就是金山银山”的嘱托,按照总书记“逆城市化”的预判,在做好“逆城市化”承载的基础上,把美丽乡村建设提升融入美丽县域建设,努力探索出一条“城乡一体化”发展的安吉道路,为美丽中国建设注入新鲜的安吉样本、安吉实践.
安吉的乡村建设,从个体上看,“村强、民富、景美、人和”是我们的愿景.村强,就是指通过美丽乡村经营,村集体经济有效增强；民富,就是让百姓的获得感更强,生活品质更高；景美,就是通过环境整治提升和文化挖掘提升,真正实现“一村一品、一村一韵”；人和,就是通过深化以美丽家庭等精神文明细胞载体建设,让社会主义核心价值观在美丽乡村蔚然成风,村庄人文环境更加和谐.
浙江省第十四次党代会提出要把省域建成大景区的理念和目标,谋划实施“大花园”建设行动纲要,大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡.下一步,安吉将从抓县城和农村这两头、促小城镇这个中间、强生态环境这个基础,推进城乡相向而行、融合发展,加快实现全域美丽.
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