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大学生社区矫正志愿者队伍建设
［摘 要］社区矫正相对于矫正,是人类文明的重大进步,体现了法治社会的宽容.大学生志愿者队伍是社区矫正工作顺利开展依靠的重要力量,但目前存在着志愿者队伍选拔困难、组织形式不完善、综合素质不高、管理及考评机制不足等问题,严重制约了大学生参与社区矫正志愿活动的开展.高校应当不断完善招募工作机制,开设社区矫正课程,加强对志愿者的培训力度,实行矫正小组自我管理,并完善考核考评机制,最终建成一支综合素质较高的大学生社区矫正志愿者队伍.
［关键词］社区矫正；志愿者队伍；自我管理；考核
［中图分类号］G641 ［文献标志码］A ［文章编号］1008-2549(2018) 0源-0038-02
一大学生参与社区矫正志愿者服务的意义
（一）有利于缓解社区志愿者的供给不足
目前社区矫正面临工作人员紧缺、经费不足、综合知识缺乏等困境.与专业人员相比,他们具有无偿服务性、队伍强大等优势.而大学生志愿者利用所学的法学、心理学、社会学等专业知识为矫正对象提供帮助,进一步缓解了社区志愿供给不足的现状,对社区矫正的实施效果也有着积极的促进作用.
（二）有利于弥补大学生实践能力的欠缺
应用型大学要求各专业紧密结合地方特色,注重学生实践能力,培养应用型人才,从教学体系建设体现“应用”二字,其核心就是实践教学.而参与社区矫正志愿者服务,既帮助了矫正对象,又提高了学生的分析能力,理论联系实际解决具体问题的能力,这恰好是对学生实践能力的锻炼,将对矫正对象帮扶过程中发现的问题进行分析和研究,转化为自身的理念,对大学生的实践能力培养有着重要的意义.
（三）有利于提高大学生对就业的认知度
目前,面对全国大学生就业市场所呈现出的招工难、就业难的供求矛盾,迫使作为就业难的大学生一方急需思考一个问题,那就是对就业的认识度.大学就像一个塔,许多学生在塔里一呆就是四年,与社会接触较少,实习期甚至毕业就业后无法快速适应,而通过参与社会志愿者服务,大学生能更多地接触社会、接触真实案例,真正地参与预防犯罪改造犯罪工作,增强了他们的社会责任感,还有助于提高学生的职业道德和职业责任意识,提前适应社会、适应工作和了解工作.
二大学生社区矫正志愿队伍建设中存在的问题
（一）志愿者的人员选拔困难
在实践中,大学生志愿者人员的选拔机制也是困难重重.主要集中在二个方面:一是志愿者的年级结构问题.以广州商学院为例,法学院50 个社矫志愿者均为大三和大四的学生,对大三学生而言,有一定的专业基础,相对来说综合素质能力也较高,但大三也恰好是专业课相对集中的一年,许多志愿者无法协调上课时间与矫正时间的冲突.而对于大多数的大四毕业生而言,就业是首要的,而且毕业前的事务繁多,这一客观实际导致了毕业班的志愿者难以经常、有效地跟进矫正个案,因此,有必要考虑完善目前志愿者的选拔机制.二是志愿者的专业知识结构问题.就目前试点的实践情况来看,每一司法所由3 名志愿者（法学、心理学、思想政治学等不同专业）组成,实行专业互补.而许多学校缺乏相应专业的设置,顾此失彼,所以在选拔志愿者团队过程中,就面临一个问题,就是志愿者的专业知识结构较单一,学生只能通过公共课学习到相关的心理学知识与思想政治理论知识,或者是从其它学校中选拔相应的专业进行互补,那就涉及时间上的再次协调.
（二）志愿者的组织形式不完善
由于在制度上没有对志愿者服务工作的保障和具体的要求,志愿者的工作也没有得到更多的关注和重视.大学生参与社区矫正工作中时也缺乏合理有效的组织形式,相对来说比较松散,对具体运作和工作中的要求不是很明晰.从而导致目前开展社区矫正工作的过程中缺乏关于大学生志愿者参与社区矫正有效模式的探讨和认识.据了解,大学生志愿者们对志愿服务还处于兴趣和短时期的热情中,当他们被组织约束的时候,会产生强烈的不愉快,影响队伍长久稳定的服务进行,有时会适得其反,导致矫正效果的不如意.
（三）志愿者的综合素质不够高
大学生志愿者的加入,壮大了社区矫正工作队伍,也为社矫工作带来了活力,但由于受到年龄、专业、经验等多方面的限制,加上岗前突击培训实效不大,所以在社区矫正活动中大学生志愿者的综合素质不够高,大多无法满足复杂的矫正对象的要求,主要表现在：一是缺乏沟通技巧.许多志愿者只能在生活、学习方面和矫正对象进行交谈,而且交谈过程中,语气生硬,由于在社会经验上的欠缺,他们往往无法得到矫正对象的信任,得到的信息也不是矫正对象内心真实的想法；二是无法把握关键性问题,往往只能达到使矫正对象认识到犯罪行为,在促使其顺利回归社会的最终目标上面尚未有所突破；三是责任心不足.对许多志愿者来说,参加社区矫正活动仅仅是为了拿到社会实践的学分,随便因为个人原因借故不参加矫正服务的事情时常发生.
（四）志愿者的管理及考评机制不完善
大学生志愿者主要成员来自不同专业、不同年级的在校大学生,对志愿者的管理成了当前一件大事、要事,许多志愿者团队管理松散,无严格的纪律约束,在具体的服务活动中,落实有一定的随意性.而且许多高校及司法行政机关并没有明确志愿者的矫正任务及职责.忽视了对志愿者的同步管理,同时对志愿者也缺少相应的评价机制,主要表现为:一是缺乏志愿者管理的相关制度；二是缺乏对志愿的考核评价机制.
三加强大学生社区矫正志愿者队伍建设的思路
（一）完善招募工作机制
招募志愿者的条件要严格把关、宁缺毋滥,坚持政治、思想、能力三把关.但是,在专业对口方面要适当放宽,除法学、心理学、政治学外,广泛吸纳社会工作学、伦理学、犯罪学、教育学、改造学等专业的在校大学生.笔者认为,当前志愿者学历要求的选拔条件（在校本科三年级以上学生）存在一定的合理性.由于社区矫正是一种行刑制度,担任社区矫正志愿者因而需要一定的专业技能,尤为体现在专业知识的积累上.由于大一、大二学生刚进校园,专业知识还处于懵懂状态,相比之下,大三以上的学生更可能满足志愿者岗位的需要.但同时,由于志愿者的选拔每1 学年举行一次,以致新旧志愿者更替的速率过低,不利于新旧志愿者的工作交接.为此,在保持现有制度的同时,应当适当地进行一些改革.比如可以将招募对象定位在大二下学期,对这部分的志愿者们,作为储备志愿者进行使用,由一名“老”志愿者带领3~4 名新志愿者,通过朋辈教育来实现志愿者的断层问题.
（二）实行矫正小组自我管理制度
笔者建议将志愿者们分成若干个工作小组,小组成员的组成应结合志愿者的专业、特长、经验、年级等方面进行.一个小组以5~6 人为宜,每个小组设一个组长,实行团队矫正模式,对口一个试点街道驻点矫正,以提高矫正效率,当小组内个别志愿者无法参加矫正时,由团队的其他成员来进行替补,团队定期通过各种方式进行交流、讨论,争取让每一个志愿者都了解矫正对象的特点.培养团队的自我管理意识与能力.同时,在学校方面,也要为大学生社区矫正志愿者建立档案,详细记录志愿者们的基本情况、特长、服务记录等,根据志愿者们的情况,组织团队,匹配最适合服刑人员的志愿者小组,使社区矫正工作效率最大化.
（三）加强对大学生志愿者的培训力度
笔者认为对大学生志愿者的培训应该从三个方面来进行.一是岗前培训,岗前培训主要是让志愿者们对社区矫正有个基本的认识,在有限的时间内提高志愿者的谈话技巧、对社区矫正工作文件和资料的速解、社区矫正工作志愿者工作流程、与社区服刑人员人谈话的切入点.二是岗中培训,对志愿者来说,有了第一次的矫正经验,接下来就是在矫正中遇到的具体问题了,这时对志愿者们进行岗中培训至关重要,可以从社会学、心理学、管理学等学科中与社区矫正工作相关的知识,具体分析在矫正工作中遇到的问题,比如如何建立与社区服刑人员的电话联系,如何真正走进服刑人员的内心世界等.三是开展交流会,定期召开志愿者的经验总结大会,对疑难问题进行探讨和交流,由各区组织矫正工作人员以及志愿者参加互相学习,推广好的经验做法,有利于矫正工作的提高.为借鉴外地经验,还可以组织司法局矫正工作人员以及志愿者代表前往北京、上海等地区的司法行政机关考察社区矫正工作,从而拓宽他们的视野,提高他们开展工作的水平和业务素质.并通过座谈会、经验交流会等多种方式提高志愿者的业务素质.
（四）高校开设社区矫正课程
目前已有高校开设社区矫正这门课程,例如广州商学院,将社区矫正作为一门必修课程在大三开设.笔者认为可以考虑在高校法学、社会学、心理学、教育学等专业开设社区矫正这门课程,系统地讲授社区矫正的相关理论知识；还可以通过讲座的形式由司法所矫正人员讲授社区矫正工作实务中的知识.在课程开设中,还可以将课程设置为二个部分:一是理论部分;二是实践部分.学生通过理论部分的学习,了解社区矫正的基础知识,在实践部分可开展模拟矫正.通过理论知识与实务知识相结合,更好地提高大学生的矫正工作能力,培养一支高水平的大学生矫正志愿者队伍.
（五）完善考核考评机制
为了激励志愿者对社区矫正工作的贡献,笔者认为可以从两个方面做好考核评价工作.第一,从所在区司法行政机关这个角度出发,各基层司法所要做好志愿者的矫正服务考核评价工作,考核内容包括:累计服务时间、连续从事志愿者服务时间、服务效果、在志愿活动中的突出个案等.针对考核中发现的那些不适宜继续从事社区矫正的志愿者要及时调整、更换；而对于有突出贡献的,可在每年年底向区司法局提名,经由区司法局核查属实后进行表彰；第二,从高校的角度出发,建立健全校内志愿者考核评价机制,对合格的志愿者给予一定的社会实践活动学分,对优秀的志愿者进行榜样宣传,鼓励其他在校生学习,并列入年度志愿人物的评选.
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