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新起点下基层环境监测的形势任务和
新起点下基层环境监测的形势任务与对策
耿浩轩
石家庄市岗南黄壁庄水库监督监测站
河北 石家庄
050023
【摘 要】：本文对基层环境监测发展形势及存在的主要问题进行分析,以保护生态环境质量目标为导向,提出了政府基层环境监测工作在新起点下弥补短板,理顺关系,提升监测能力的具体对策.
【关键词】：新起点；基层环境监测；任务；对策
【前言】：随着经济社会的发展,环境破坏和环境污染逐步成为社会关注的焦点,人类的生存环境受到了严峻挑战.环境与公众的生活密不可分,环境的好坏在很大程度上影响着公众生活的是否健康.环境监测作为环境管理的重要技术支持,对解决环境问题有着不可替代的作用,它不仅反映了政府进行执法监督、科学决策的水平,同时也影响着环境监测的社会公信力.近几年来,各种环境问题凸显,社会公众对环境知情权的要求越来越高,怎样更好地规范环境监测的行为、获取准确的环境监测信息和数据,是监测机构质量管理的关键所在.
1、新起点下基层环境监测工作的重点任务
本着因地制宜、整体设计、分层定位、逐步推进的原则,循序发展,稳步提升环境监测的技术支撑、技术监管和技术服务能力.以实现“三个说得清”为目标,不断夯实基础和提升能力建设,保证环境质量监测等具体业务工作的开展,结合本地域实际,强化地方特色监测能力建设,满足环境管理的基本需求.努力提高监测技术水平,适应监测要素、项目扩展的需要,服务于环境保护、应急和执法等领域的基本业务水平.保证和提升监测信息的真实性、准确性和科学性,加强环境监测信息的统一管理和发布,增强对基层环境监测工作的技术指导、管理和监督能力,推进监测业务和科研创新互相促进,增强环保工作的预见性,准确预测预判潜在环境风险,充分发挥监测技术先导和技术支撑能力,显著增强地方性和区域性环境问题的能力.
2.基层基础环境监测站点的质量管理现状
2.1质量意识依然比较淡薄
在各级环境监测机构中（尤其是基层监测机构）,提到质量管理,普遍会认为这是质量负责人和质量管理部门的事,与其他部门和人员无关或关系不大.有的机构或人员还会认为质量管理部门采取的质控措施是找监测技术人员的麻烦,人为增加工作量或提高工作难度,工作中存在抵触情绪,致使质量管理工作的推行难度较大,执行力较差,取得的成效不理想.
2.2环境监测技术有待提升
随着环境污染物的多元化,环境监测技术面临着越来越高的要求,要想提升环境监测质量,确保环境监测数据的准确性,必须要提升环境监测技术.尤其是,随着雾霾污染物的出现,传统的环境监测技术已经无法适应新形势的发展变化.在具体的监测管理中,很多监测措施的手段单一,针对性和目的性不够明确,可信度和有效性很难得到有效的判定和认证,导致环境质量管理活动的时效性不够准确.
2.3管理人员的整体素质需要提高
现阶段基层环境基础监测站人员较少,但是工作量较大,存在设备落后等问题.这就导致环境监测人员将过多的精力投入到日常繁复的工作中,监测任务的不断增长导致质量管理工作和日常监督测量工作的分离更加明显.由于以往的具体质量管理工作存在一定的局限性,通常多将重点过多的放在实验室内的质量管理上,而针对较为重要的采样工作环节,往往缺少重要的质量控制和管理措施,因此这种情况的发生往往就会引起样品监测结果的不准确状况,一旦样品监测出现问题,那就代表数据分析的结果将失去其价值.
3.提升环境监测质量管理的对策
3.1高度重视、全面树立质量意识
一般来说,领导重视的工作在实施进度、实施效果等方面都能得到有效的保障.环境监测质量管理要落到实处,取得明显成效,就必须得到领导的高度重视.①提供人财物保障.质量管理人员要积极向领导灌输质量管理意识,取得领导的理解、认同和支持,提供必要的工作经费,确保具备有干事的物质条件；配备充足的有经验的人员,确保具备能干事、干好事的人员条件.②出台必要的奖惩政策.为鼓励和鞭策员工重视和参与质量管理,环境监测机构有必要出台质量管理相关的奖惩政策,对干得好的部门和人员给予适当奖励；对工作不重视、工作质量达不到要求的部门和人员给予适当惩罚；全面树立全体人员的质量意识,形成良好的质量管理工作氛围,确保质量管理人人参与、人人有责.
3.2建立健全环境监测质量管理体系
首先,完善环境监测技术体系.在环境监测过程中,良好的技术规范和技术体系是监测活动开展的重要依据.其一,强化科学研究,推进跟踪技术的发展.要引入更加先进的仪器,及时对涉及到的环境监测领域进行扩展,加大前言技术的科学研究力度,保证监测工作有据可依.其二,开展监测仪器准入制度.制定和修订监测管理标准,建立技术审定和准入制度.其次,优化环境监测质量控制指标体系.其一,重视质控措施的研究,做好过程监控.不断强化程序意识,优化环境监测技术体系,探索良好的质量控制模式和措施.其二,强化任务管理.建立按照任务和项目实施的模式,转变模糊管理的状况,实施质量控制数据和监测结果同步报送.再次,完善环境监测质量监督机制.针对当前环境监测系统以单项目单领域、零散型监督为主的现状,应加强监督模式和管理方法等方面的探索,建立长效质量监督的机制,开展质量检查、同步监测、比对监测、能力验证以及质控考核等多种形式的质量监督活动.
3.3加强对人员和监测仪器设备的管理
管理和具体监测工作都靠人员去实施,因此对人员的管理显得尤为重要,包括人员的录用、培训、监督等,人员的能力要能与监测工作的要求相适应,并有良好的品德,能确保监测结果的真实、客观、准确.仪器设备性能对监测结果的质量也具有极其重要的影响,通过对仪器设备的校准或检定、期间核查和维护等管理工作,确保仪器设备的性能始终处于完好的状态,以保证监测数据的质量.
总结
环境监测作为环境管理的重要技术支持,对解决环境问题有着不可替代的作用.新形势下,我们必须不断加强环境监测队伍建设,不断完善质量管理体系,不断强化环境监测自身质量建设,才能提高监测信息的质量,强化环境监测的技术支持、技术监督和技术服务职能,为环保执法和科学决策提供科学的依据.
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