毕业论文网
本文是一篇关于对策论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
平桂区山林权属纠纷的成因与
平桂区山林权属纠纷的成因及对策
梁始供
广西贺州市平桂区林业局
广西
贺州 542827
【摘 要】：山林权属纠纷是影响林区社会不稳定重要因素之一,本文通过平桂区频发的山林权属纠纷成因,提出加强组织领导,落实责任,加强部门之间的协作,完善山林纠纷联防联调机制,完善集体权制度改革,以减少山林权属纠纷的发生,维护林区社会的和谐稳定.
【关键词】：山林；权属纠纷；对策
平桂区是贺州重点林区之一,随着国家对林业项目的扩大开发以及林业政策的调整,该区的林木、林地经济价值有了显著的提高,林业经济也得到了迅速的发展.但是,频发的山林权属纠纷,直接影响着该区林业经济的发展,甚至引起群体性斗殴,成为该区社会治安不稳定的重点隐患.妥善处理该区的山林权属纠纷案件,对于推进“平安平桂”、“和谐平桂”建设具有重要意义.
1.山林权属纠纷现状
平桂区山林面积为1365.09平方公里,占全区土地总面积的61.99%,据统计,自2007年成立平桂区以来,共排查出有较大隐患的山林权属纠纷就达81起,涉及面积30250亩.其中县际纠纷5起,乡际纠纷10起,村际纠纷16起,村内纠纷50起,已调处山林权属纠纷30起.这些纠纷的排查与调结,不仅减少了社会不稳定因素,同时也为平桂区的经济发展营造了和谐的氛围,随着林权制度改革的推进,新的山林权属纠纷还在不断发生,且调处的难度越来越大.
2.山林权属纠纷的成因
2.1历史原因.建国后,山林权属改革历经数变,从新中国成立以来经历了土地改革、农业合作化、四固定、林业“三定”和集体林权制度改革,这些改革取得了丰硕的成果,但定标画界时有的没有到现场实地勘界,有的边界相连的人没到现场,造成山林四至界线不明确,留下后遗症.同时林权证填发混乱、村组自己填写、填写不规范等,造成“一山多证”或“山证漏填”等现象.资料记载不规范,档案保存不完整,山权林权不明确,从而引发纠纷.
2.2人为因素.一是林权证、协议书或裁决书有关四至范围的表述含糊不清或不准确引发纠纷；二是由于长期的生产经营活动,界标自然毁损,山界一时难以确定,导致过失越界经营而产生争执；三是一些人蓄意侵占对方山林或其他原因,蓄意毁坏界碑,造成山界难以确定而发生纠纷；四是以种种借口推翻原有协议,或伪造证据,故意侵占他人山林,或拒不执行政府裁决、法院判决而引发纠纷.
2.3利益变化与分配不均衡.随着社会经济的发展,在市场化过程中,林地价值提升,特别是种植速生桉面积大的地方,短轮伐速生丰产林带来巨大经济效益,引发利益再分配牵扯旧案,更有部分村民仗势挑起事端,对已处理的案件不服从判决,试图混淆事实攫取更大利益,由此引发群体性山林纠纷案件.
2.4集体林权制度改革工作进行得不够彻底,流转关系复杂.2010年开展的林权制度改革工作大部分是聘请的学生开展工作,技术方面欠缺；同时宣传工作不到位,相邻部分或大部分群众没到现场,造成现场勘界四至界线位置偏离,数据可信度不高,给以后的林地林木权属纠纷带来更多的争议和隐患.当前,推进集体林权制度改革和森林土地流转频繁,林权主体变化越来越快,涉及的范围越来越广,如有流转给大户的、流转给公司的、村民合作造林等,林权流转很容易确碰相互之间的利益,引发山林纠纷.
3.对策及建设
3.1提高认识,加强组织领导.各乡镇主要领导必须认识到调处山林纠纷的重要性,明确工作职责,组成强有力的工作组,从人员、经费予以保障,确保山林纠纷依法依规调处：加强组织领导,对涉林纠纷问题逐个分析研判,采取有力措施,切实做好山林纠纷调处工作.村委会干部要克服畏难思想,深入村屯了解山林纠纷的具体情况,本着公平、公正、有利于生产生活的原则,及时化解山林纠纷,尽量保证纠纷不出村,把山林权属纠纷矛盾化解在萌芽状态.
3.2强化措施,落实责任.乡镇林业站必须从根本上改变山林纠纷是政府的事情,与林业站无关的思想,认真履行调处山林纠纷的工作职责.为确保山林权属纠纷的调处工作落到实处,一是各乡镇和区林业局成立相应机构,并落实专门人员和工作经费,确保有人办事、有钱办事；二是开展山林纠纷全面排查和滚动排查,做到底子清、情况明；三是林权纠纷调处实行辖区责任制,分级对纠纷进行调处,做到户与户的纠纷不出小组,组与组的纠纷不出村,村与村之间的纠纷不出乡镇,乡镇与乡镇之间的纠纷争议经乡镇协调仍不能解决的,由区林业局调处解决.总体要求是把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态；四是严格规范纠纷调处程序,要求做到既尊重历史又照顾现实,按照政策、依据证据、规范调处的程序.
3.3完善山森纠纷联防联调机制.随着集体林权制度改革的深入,很多山林纠纷冒出来,如不及时调处将造成被动局面,而联防联调、上下联动,对于及时有效处置山林纠纷显得十分关键.针对纠纷易发区域,建立边界、国有林场、村民小组联防联调机制,完善县一乡一村联动反应机制.加强干部群众感情沟通交流,及时获取信息,化解纠纷苗头,达到联防联调的目的,有效化解了山林纠纷矛盾.
3.4加强部门之间协作.林业、同法、综治、村委会等相关职能部门密切配合开展山林纠纷调处工作,保证人员到位、工作到位,确保山林纠纷调处工作顺利开展.
3.5做好宣传工作,增强人民群众法律意识.坚持预防为主的工作思路,加大农村普法依法治理的力度,制定相应各类章程、公约,积极向群众宣律、法规,在“防”字上下功夫,教育群众遵纪守法增强法律意识.一方面,继续举办“村民小组法律知识讲座”；另一方面加大对职能部门及村干部的业务培训,组织学习有关法律法规,培养一批“知识型、业务型”的调处骨干.
3.6进一步完善集体林权制度改革.推进集体林权制度改革是对历次改革的深入和完善,认真排查每起山林纠纷案件,处理好登记发证与山林纠纷之间的关系.在确权发证过程中,充分吸取林业“三定”时期的经验教训,对有疑议或没有把握的所发林权证,应进一步核实修正,防止错证、重证和漏证出现,同时规范档案管理,保存有效证据,让所发林权证经得起历史考验.
3.7强化督促督办制.区党委、政府进一步加大对山林纠纷调处工作的督查力度,并对督查情况进行通报.对工作主动、成绩突出的,应总结经验,面上推广；并对工作滞后、调处不力出现问题的,应予通报批评.
对策论文范文结:
关于本文可作为对策方面的大学硕士与本科毕业论文对策论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。