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实施转移就业脱贫工程
何其佳 安庆市就业局
摘 要：本文首先概述了转移就业脱贫工程的现状,然后介绍了具体的实施途径,最后阐述了相应的保障措施,以供参考.
关键词：转移就业 脱贫工程
一、转移就业脱贫工程概述
以我国2016年的调查数据来看,全国共有农民工28171万人,其中跨乡镇外出就业人数约为16934万人,占比60.11%.这些农民工月收入平均为3275元,如果工作满12个月,年收入达到39300元,能够满足脱贫标准（安徽省为3100元/月）.由此可见,在一个家庭中,只要其中一个成员外出就业,就能够实现脱贫目标.在贫困家庭中,除了伴有疾病、丧失劳动能力以外,大多数健康的、有劳动能力的人员却不愿外出就业.调查研究表明,造成这一现状的原因主要如下：
第一,思想观念或生活方式和现代社会不相符.第二,文化程度低.第三,存在语言障碍.第四,性别年龄限制.第五,家庭存在特殊情况,例如有重症患者或幼儿需要照顾,难以脱身.
二、转移就业脱贫工程的实施途径
1.职业指导
根据贫困人员的现状开展一对一的职业指导,是实现转移就业的关键环节.在具体做法上,一般是职业导师上门服务,和贫困人员积极沟通交流.首先介绍相关政策和脱贫目标,获得信任感；了解家庭情况,以及劳动者的年龄、文化程度、兴趣、优势、不足等.然后对劳动者进行思想工作,促使其接受新思想,了解现代人的生活方式,从而愿意主动外出就业.最后要参考劳动者、家庭的意见,制定合适的就业转移方案,并且开展跟踪服务,对于出现权益损害的人员,及时给予法律帮助,实现稳定就业的目标.
2.语言和技能培训
在语言培训上,由职业导师帮助联系培训机构,根据劳动者的实际情况制定语言训练方案,并且保证免费服务.在技能培训上,和语言培训工作相类似,也是由职业导师进行联系,培训机构专门开设针对贫困人口的培训班,以满足基本的职业技能要求,保证用人单位能够提供合适的职位.
3.职业介绍
贫困人员在就业方面,应该由职业导师进行推荐,具体途径如下：一是提供及时有效的劳动需求信息,然后分析劳动者的自身情况和特点,从而做出选择.二是直接推荐给劳务对接机构,该机构具备完善的劳务输入输出机制,有组织的开展劳动力输送活动.三是推荐给劳务经纪人,要求其经过审核备案,然后依据市场情况为用人单位提供劳动力,并从政府部门中获得相应补贴.
4.劳动维权
贫困人员实现转移就业后,职业导师要和他建立双向联系机制,一旦在工作期间出现合法权益受到侵害的情况,及时和输入地的劳动监察部门联系,依据法律手段解决问题.与此同时,输入地相关机构也应该建立绿色通道,针对扶贫对象案件进行优先处理,保证就业的稳定性.
三、转移就业脱贫工程的保障措施
1.人力保障
由上文分析可知,我国需要转移就业的贫困人口数量多,因此必须配备大量的职业导师、培训机构、劳务对接人员等,这就对人力资源提出了较高要求.以职业导师为例,研究显示如果每人每年为50名劳动者提供优质的服务,那么两者的比例也应该达到1:250,这是公共就业服务机构自身难以完成的任务.因此,可以适当增加就业服务机构的数量,或者从其他部门中抽选出合适的人员,经培训后从事相关工作.另外,也可以通过社会组织购买服务,例如聘用高校毕业生.
2.财力保障
对于我国人力资源社保部门、财政部门而言,应该在贫困地区转移就业的资金上加大投入力度,并且不断对现有的资金管理方法进行改进和完善,尤其是保证专项资金能够用在购买服务、翻译服务、劳务对接经费、介绍补贴等方面.另外,在语言培训、技能培训、公益岗位补贴、社保补贴等项目上,提高标准和资金支出比例.站在省级人民政府的角度,依据《就业促进法》,可以将转移就业的贫困人员,纳入就业困难人员的范畴.
3.机制保障
在工作机制上,首先建立完善的就业指导体系,囊括职业导师、个人培训、职业介绍、劳动维权等要素,实现科学合作、有序推进的效果,避免其中的某个环节产生混乱.然后公共就业服务机构、扶贫部门之间,加强沟通联系,要为贫困人员建档立卡,实现动态监督管理的目标.最后制定科学的考核评估机制,对每个劳动者记录下各项服务内容；同时出台监督机制,避免出现违法乱纪行为.
4.信息保障
所谓信息保障,指的是公共就业服务部门要和上级机构、下级机构、同级扶贫机构建立起联系网络,可以共同研发出工作软件,对日常工作进行记录,并定期分析数据信息的特点,为就业服务决策提供依据.
综上所述,分析贫困人口不愿外出就业的原因,主要包括以下几点：思想观念或生活方式和现代社会不相符、文化程度低、存在语言障碍、性别年龄限制等.对此,文章从职业指导、语言和技能培训、职业介绍、劳动维权等方面,详细介绍了转移就业脱贫工程的实施方法,并从人力、财力、机制、信息上提出保障措施,希望为实际工作的开展提供一些参考借鉴.
参考文献
[1] 沈水生. 实施转移就业脱贫工程的探讨[J]. 行政管理改革,2016,2(2):31-33
就业论文范文结:
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