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冯彦涛：让工作评议在人大监督中发挥应有作用
冯彦涛:让工作评议在人大监督中发挥应有作用 甘肃省庆阳市正宁县人大常委会冯彦涛撰文说,工作评议是对“一府两院”工作部门及其工作人员的一种有效的监督形式,县级人大常委会组织开展工作评议,只有从高认识、从实着力、从严要求,才能使工作评议取得实效,真正发挥好人大监督职能,从而有力促进“一府两院”改进工作、转变作风、提高效率.首先,要从高处着眼,正确认识工作评议的重要意义.要把思想的统一、认识的提高作为做好评议工作的前提条件,重点从“三个有利于”来认识开展工作评议的重要意义,一是有利于强化监督工作.工作评议是对人大及其常委会监督方式的丰富和创新,具有性、公开性、权威性,有着其他监督形式不可替代的作用.它既拓展了人大监督渠道,融人大常委会的监督、人大代表监督和公众监督为一体,又把监督事与监督人结合起来,把程序性监督与实质性监督结合起来,有利于增强监督实效,有利于地方国家权力机关监督职能的充分发挥.二是有利于畅通民意渠道.工作评议使被评议部门能够面对面地接受代表和群众的评议和监督,进一步丰富和扩展了人大代表和人民群众实现政治参与的方式和途径,有利于保证人民行使当家作主的权利、维护人民当家作主的地位.三是有利于推进部门工作.工作评议,既是对“一府两院”工作的监督和制约,更是一种支持和促进.开展工作评议,有利于被评议部门更加深入地了解基层群众的意见和要求,找出依法行政、服务群众等工作中存在的问题和不足,从而有针对性地改进工作,使被评议部门工作更加顺民心、合民意.其次,要从实处着力,准确把握评议的工作原则.工作评议虽然是人大实施监督的一种具体行为,但牵涉面广,触及问题深,政策性和法律性强,为保证评议工作的正确方向和实效,必须坚持“三个工作原则”,一是坚持依法评议原则.严格依法办事是工作评议的基础,离开了法,评议就失去了应有的标准和尺度.因此,在开展工作评议中要认真贯彻执行宪法和法律法规的规定,做到不越权、不失职、不损害被评议部门合法权益,按照既定的程序和步骤推进,切实做到依法评议.二是坚持实事求是原则.参评人员要深入基层、深入群众,多方听取意见,客观分析问题,认真鉴别,去伪存真,公正地对待各方面反映的意见和建议,防止主观臆断和偏听偏信.要坚持一分为二的原则,既要充分肯定成绩,又要指出存在的问题和不足.肯定成绩要实事求是,指出问题要客观公正,提出建议要科学合理,真正做到对部门工作有所推动、有所促进.被评议部门要以认真负责的态度,主动接受代表评议,实事求是反映情况,全面总结查找问题,扎实进行整改落实,不断提高工作质量.三是坚持讲求实效原则.工作评议的目的是为了推动被评部门工作,提高工作效率,决不能图形式、走过场.参评人员要通过扎实有效的工作,把被评议部门工作中存在的问题和不足找准,予以督促解决,力求做到评议有深度、有力度、有声势、有效果.被评议部门要对代表和群众提出的意见建议进行认真分析,归纳整理,实实在在解决工作中存在的问题,全面提高依法行政、履行职责能力.同时,要对整改落实情况进行跟踪检查,积极推行监督公开,通过媒体和网站向社会公开工作评议情况,切实增强工作评议的透明度,以公开促整改、以公开促实效,确保监督的权威性和实效性.第三,要从严处着手,务必注重评议的实际效果.工作评议时间跨度长,程序步骤多,涉及层面广,群众敏感度高,要使评议工作顺利开展、取得实效,必须加强领导,精心组织,密切配合,全力协作,切实做到“三严”,一是严密组织.要研究制订切实可行的工作评议方案和具体实施计划,强化组织领导,细化工作措施,精心组织实施.被评议部门要做好干部职工思想引导和宣传动员工作,正确对待,密切配合,处理好评议与工作的关系,做到以评议促工作、两不误、双促进.二是严格自查.自查自纠工作抓得如何,是检验评议工作能否取得实效的重要环节.被评议部门要对自身工作进行全面总结反思,自我剖析,力求做到总结成绩客观实在,既不夸大、又不缩小；查找问题实事求是,不躲躲闪闪,不避重就轻,不回避矛盾,不推诿责任,真正把问题摆出来,把不足找出来；分析问题深刻透彻,既横向看,又纵向比,既从表象分析,又剖析深层次原因；改进措施切实可行,符合实际,具有针对性和操作性.三是严肃整改.整改是评议工作的关键环节.整改不到位,评议就失去了意义.要按照改评结合、以评促改、边评边改的原则,把落实整改措施、解决突出问题贯穿于评议工作的始终.被评议部门对自查自纠、群众反映以及代表提出的问题、意见和建议,结合实际制订整改方案,逐条落实整改措施,真正做到事事有回声、件件有着落.
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