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财政收支对农民工就业能力的影响分析
［摘 要］ 随着城市化建设步伐的不断加快,越来越多的农民工开始从农村涌向城市,从而出现了一波又一波的民工潮,也形成了庞大的农村剩余劳动力群体.因此,国家如何通过财政收支解决这一问题,成为了目前我国经济发展和社会稳定面临的巨大挑战.本文将对财政收支对农民工就业能力的影响进行详细的分析.
［关键词］ 财政收支；农民工；就业能力
［中图分类号］ F812.4；F249.21 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2017）11-18-2
民工潮已成为我国常见的一种社会现象,但是由于种种制度阻碍,农民工的社会权益仍得不到保障.实际上,我国农民工是城市边缘群体,但又是开展现代化城市建设过程中比较重要的一个群体.因此,通过财政手段保障农民工的就业能力刻不容缓.
1 农民就业与财政收支概述
农民就业通常是指农业劳动者与劳动资料、劳动对象等生产要素的有机结合体,从而逐渐形成具有一定规模的社会劳动生产力,其主要体现在以下两方面：①以农业劳动者主体构建的农业内部生产资料与农业内部就业需要的有机结合；②农业劳动者与农业以外的劳动资料和劳动对象结合在一起构成的非农业部门,包含大部分农村地区的乡镇企业、二产业就业和城市二产业就业等.
财政收入通常是指通过财政渠道来对社会产品进行有效分配和筹集的各项收入的总称.实际上,预算外收入和财政预算收入是我国财政收入的两大部分,而财政支出是指国家政府为了满足各项社会经济建设和其他事业建设的需要,对筹措起来的资金进行分配使用,这其中主要包括政府对商品和劳务的购买以及在社会保障方面的开支等.财政开支中的一部分将会对生活出现困难的社会群体比如农民工群体提供物质性社会援助,但同时也有一定的弊端.
2 财政收支对农民工就业能力的影响
2.1 财政收支对农民工劳动力的影响
对于农民工而言,关于劳动力供给方面的取舍主要包括以下两方面：①取决于农民工的基本生活需要是否可以得到满足；②取决于农民工的福利要求是否可以得到满足.从目前的情况来看,大多数农民工从事于环卫、搬运、建筑和餐饮等非技术型行业,而且普遍存在累、险、脏、重的特点.但是,仍有大量农民工选择此类行业,从而出现供过于求的状况,因为只有这样才可以更好地满足他们的基本生活所需.
2.2 减少财政投入对农民工就业的影响
国家若是在财政收支方面减少投入,企业和农民工就要缴纳更多的社会保障费,这种措施最直观的后果就是农民工的工资水平会降低,减少了即期收入,劳动力供给就随之减少.虽然政府从财政划拨资金对农民工就业市场没有直接的影响,但是容易导致劳动供给和劳动需求的失衡,从而影响农民工就业市场的均衡.
2.3 增加财政投入对农民工就业的影响
政府若是在财政方面加大对农民工群体的投入,就能使农民工的福利待遇得到有效的改善,其属于对农民工的劳动力补偿范畴,同时随着城乡福利差距的拉大会致使更多的农民工涌向城市,这在一定程度上刺激了劳动供给,向城市输送了大量劳动力.但是,农民工刚来到陌生的环境,需要花费一定时间去适应,在找到合适工作之前,只能依靠自身所携带的资金来维持最基本的生活需求,导致他们的支付能力不断下滑,直至找到比较理想的就业机会.对于失业的农民工而言,在寻找工作的过程中,他们的支付能力也会逐步下降,支付能力的下降必然会影响生活资料的购买力,这就对他们的劳动力再生产造成了一定的阻碍.因此,通过财政手段为农民工提供基本的生活保障是十分必要的.
从经济学的角度分析,因为农村向城市流动的劳动力,其从事的行业完全不同于城市工人,所以农民工的涌入并不会对城市工人产生太大的影响,因为很多行业有户口门槛或者是技术要求,几乎很少有农民工可以参与其中.另外,由于农民工具有理性经济的属性,他们会基于对收入和成本的衡量来决定是否要外出打工,当务工的纯收入小于在家务农的纯收入时,他们就会选择留在农村务农,反之则会选择外出打工.政府在社会保障救助方面需要进一步加大资金的投入力度,这样不仅可以有效降低农民工的外出风险,而且可以提高农民工的经济效益,促使越来越多的农村生产力进入城市.
3 财政收支在农民工就业中面临的问题
当前我国农民工就业面临着非常严峻的问题.一是我国开始从计划经济逐渐向市场经济转型,城市没有足够的承受力来容纳大量涌入的农村剩余劳动力,我国的就业制度必然要经历一个先破后立的过程,财政收支体系也需要进行适当的调整.二是我国的经济形势表现出了比较明显的两极分化现象,是否可以借助财政收支体系实现社会资源的再分配保证社会的安全稳定成为了一个棘手的问题.三是城乡二元社会的现状在短期内不能发生扭转,农民工的权益得不到保障.四是社会福利体系覆盖范围有限,用人企业逃避缴费的现象泛滥［3］.所有这些问题都会影响财政收支对农民工就业能力的提升.
作为政府,在面对农民工这一城市边缘群体时,既不能在财政收支上大刀阔斧地进行改革,也不能原地踏步,应根据当前城市和农村的具体经济状况进行数据分析,在得出准确的结论后才能有针对性的对财政收支进行调整,从而帮助农民工减轻就业压力,缓解农民工目前在城市中的尴尬现状.
4 结语
国家财政收入或支出在某种程度上都有助于促进农民工就业,但是需要国家保持一个稳定的经济发展速度,只有这样才可以实现财政支出或收入的稳步增长,提高农民工的就业能力.另外,政府也应增加对社会福利和各项事业费用的支出力度,以便为农民工提供更好的就业机会和岗位.
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