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促进泉州出口胡萝卜产业战略探析

陈守平,廖鲁兴

（福建省泉州出入境检验检疫局,福建泉州 362200）

摘要：胡萝卜是一种质脆味美、营养丰富的家常蔬菜,素有“小人参”之称.近十年来,泉州市承接厦门地区绿色产业转移,大力发展胡萝卜种植和加工,胡萝卜产业发展迅速,已成为泉州农业生产的重要组成部分,有效促进了农民增收、农业增效、农村富余劳动力转移与就业.为加快出口胡萝卜产业集群发展,泉州检验检疫局深入企业和基地开展了专题调研,并提出相关发展建议.

关键词：

1 泉州出口胡萝卜产业发展现状分析

1.1 生态环境得天独厚

胡萝卜为喜光、长日照直根系作物,发芽期适宜温度为20～25℃,宜选择土层深厚、疏松肥沃、排水良好的沙质或轻壤土壤种植.泉州地处沿海,属亚热带海洋性季风气候,冬季短而无严寒,年平均气温在18～20℃,雨水充沛,日照充足.泉州沿海的龙湖、深沪、金井、东石、惠安等地有大片沙质滩地,土层深、土质疏松,且进入冬季都处于休耕状态,非常适宜胡萝卜耕作.

1.2 产业集群规模初具

从2002年至今,泉州市的农户合理利用产业转移的农村抛荒地大力种植胡萝卜,种植规模逐年扩增,已成为全国冬春季胡萝卜最大的种植和出口基地.目前泉州市、惠安县两大胡萝卜主产地种植面积近5 333.33万hm2,年产量达40万t以上,年产值超过16亿元.泉州及周边的厦门已成立40多家胡萝卜出口加工企业,胡萝卜种植、加工产业已渐成集群之势.2015年产季,直接或间接出口胡萝卜5255万美元,约占全国出口总量的60%.

1.3 种植技术不断提升

泉州引进日本良种“坂田七寸”和先进的胡萝卜种植技术,并推广机械化种植,提高了品质和生产效率,逐步实行集约化、标准化生产,泉州胡萝卜的亩产量已从早期的5t/667m2逐步提升至7～8t/667m2.

1.4 品牌效应逐渐显现

泉州胡萝卜个头均等、色泽光亮、品质良好,深受日本客户喜爱,并畅销马来西亚、泰国、印尼等10多个国家,出口胡萝卜每吨比内销产品约高出300元,按亩产量7t计算,每亩出口备案基地高出2000多元.除厦门、泉州出口企业外,浙江、山东等异地出口加工企业纷纷闻声而来,寻求合作机遇.泉州胡萝卜渐成为中国品牌之都稀有的从农田里“长出来”的品牌.

2 存在的主要问题

2.1 国外技术性贸易措施层出不穷

一是日本于2006年5月正式施行《食品残留农药肯定列表制度》,对农产品中使用的农业化学品做出了苛刻的规定,有“最大残留限量标准”的遵从“最大残留限量标准”,无“最大残留限量标准”的遵从0.01ppm的“一律标准”,其中对胡萝卜规定明确限量标准多达310多项.从2007年至今,作为主要进口国的日本连续数年通报我国胡萝卜农残超标,并据此多次对中国产胡萝卜及其简易加工品实施命令检查和强化检查制度,日方每一次调整,都对产品的通关速度和出口利润产生负面影响；二是2016年2月韩国正式实施《进口食品安全管理特别法》,该法规强化了全过程管理理念、入境口岸查验措施以及食品入境后追溯管理,对所有输韩食品生产企业实行注册制,并参照日本将于未来3年内全面实施《农药肯定列表制度》,这些将增加出口成本和出口风险；三是2016年2月印尼正式实施《关于新鲜植物源性食品进出口食品安全控制》,新规要求,只有监管体系获得印尼认证或者设置一个（多个）经印尼注册登记的食品安全检测实验室的国家,才能获得对其出口新鲜植物源性食品的资格.我国尚未通过印尼新鲜植物源性食品安全监管体系认证和实验室注册登记,受此影响,我国胡萝卜出口印尼已全面受阻.

2.2 抵御市场风险能力不足

泉州地区保鲜胡萝卜出口市场主要集中在东南亚,特别是日本、韩国等周边地区,其中对日出口占比过半.现有市场高度集中,存在较大的贸易风险.如近年来日元的大幅贬值迫使我出口企业输日农产品频繁重新定价,直接造成我国胡萝卜输日订单大幅减少；此外,越南等国胡萝卜种植业异军突起,瓜分市场,其中越南输往日本的保鲜胡萝卜每吨要比中国低150美元左右,且越南保鲜蔬菜出口至日本、韩国享受零关税,而中国则需缴纳27%的关税,致使中国胡萝卜在竞争中处于不利位置.

2.3 本地出口加工企业少

泉州地区拥有全国最大的冬春季胡萝卜种植基地,但与其配套的出口加工备案企业仅有3家,原料供应量远远大于现有出口加工能力,大部分的原料流向厦门地区企业.据了解,目前厦门胡萝卜加工企业约40家,年出口量近10万t,而其中60%以上的加工原料由泉州地区供给.

2.4 产品精深加工水平函待提升

胡萝卜种植在迅速“落地生根”,但与之配套的农产品深加工仍然“水土不服”.目前泉州地区出口胡萝卜均为保鲜类初级农产品,尚未开发如胡萝卜汁、胡箩卜素等高附加值产品,精深加工相对落后,这直接影响胡萝卜产业整体效益的提升.

2.5 种苗企高且受制于人

公开数据显示,洋种子凭借品质、产量、抗病性等方面的优势,占据了中国市场80%以上的利润.就泉州辖区种植情况而言,80%以上种植基地选用日产“坂田七寸”种子,因其培育出来的胡萝卜个体饱满、色泽诱人而备受青睐,其种子每罐（可种2.5亩）从2005年的3000元升到2015年的8000元,相当于每亩单种子的成本达3200元,单种子的成本就接近占种植成本（约7000元）的1/2.

3 促进出口胡萝卜产业发展的相关建议

3.1 密切跟踪国外技术性贸易措施

建立应对技术性贸易措施部门合作机制,密切跟踪国外技术性贸易措施的发展动向,加强影响研究,运用信息机制和风险预警机制,提醒企业及时有效做好应对,避免受其影响乃至造成重大损失.

3.2 建设胡萝卜出口质量安全示范区

由地方政府牵头,按照“政府主导、部门联动、企业首责、行业自律”的工作机制,联合农业、食品药品监督、检验检疫等部门和企业、协会,推行“以加工企业为龙头、以农业合作组织为载体、以种养基地为基础、以标准为核心”的现代农业生产加工组织形式,完善政府质量安全公共管理体系、企业质量安全控制体系、风险预警与快速反应体系、技术服务支撑体系等四个体系,加强农业投入品监管和标准化应用从源头保障出口胡萝卜的质量安全.

3.3 培育多元化出口格局

从全球蔬菜贸易发展趋势来看,欧盟及北美市场出口潜力巨大,我国出口蔬菜总量不到其进口总量的l0％和5%；俄罗斯及与我国接壤的独联体诸国市场,是我国出口的辅助市场,未来将成为维持发展型市场.尤其近年俄罗斯对美欧实施反制裁,这无疑是个新商机.建议发挥泉州海丝之路起点优势,积极融入国家一带一路战略,在巩固日本、韩国、马来西亚等传统市场基础上,引导出口企业拓展欧洲、北美、俄罗斯等潜在市场,实施多元化出口战略,规避单一市场贸易风险.

3.4 筑巢引凤,吸引外辖区企业在产地投资建厂

建议地方政府出台相关政策扶持措施,在财政、税收、用地等方面予以支持,借助胡萝卜种植产业集群优势,吸引外来企业落户泉州,同时鼓励本地加工企业发展加工贸易,打造泉州出口胡萝卜加工产业集聚区.

3.5 引导开发深加工产品

引导出口企业优化产品结构,丰富产品品种,如开展胡萝卜汁、胡萝卜粉、胡萝卜色素等的生产加工,不仅摆脱原料供给的限制,也将大大提升利润空间.建议地方政府加大对胡萝卜加工业的扶持力度,鼓励辖区企业改扩建生产线,开展出口胡萝卜深加工,“榨汁压粉”延长胡萝卜产业链,增强产品国际市场竞争力,提高产品附加值.

3.6 开展自主研发,扭转国产蔬菜倚重洋种子格局

建议组织农业部门及相关科研机构,加强胡萝卜优良品种研发,实现自主研发上的突破,培育高产、优质、多抗、广适的适宜密植和机械化作业优良品种,改变洋种子垄断国内种子市场的不利格局.

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