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制度治党

同志 2014年在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出强化教育,党内法规制度深入人心.从 2012年底出台的八项规定、六

“坚持思想建党和制度治党紧密结合”,这也是首次谈到“制度治项禁令开始,党内法规制度在党内高压,转变作风的实践中连续出台,党”.从中纪委二次会议“把权力关进制度的笼子”,强调加强制度建设,到法规制度制定过程公开透明,广泛征集意见,从到地方专门部署学习提出“制度治党”,强调制度焕发生命力、提高执行力和约束力,让制度落地宣传,贯彻到村和社区基层党组织,通过各考试、巡查、暗访等方式进行考生根,发挥威力.制度治党“制”为基础,“治”是目的,两者有效衔接,相互促察相关党内法规制度的知晓度,有力地促进了党员对相关党规制度的重视进,实现全面从严治党走向科学化、长效化的制度治党之路.和熟悉.从严治党的预防效果在教育中得以强化.

一、十八大以来制度治党的新阶段二、制度治党的困境

十八大以来,党的法规制度建设和治党的效果都是前所未有的.出台在从严治党的实践中,制度的遵守与违反在不断地较量和斗争,如了一大批标志性、关键性、引领性的党内法规,党规制度发挥的威力前所未八项规定出台后,“四风”问题仍是屡见不鲜,出现更加隐蔽的“四风”问有,制度治党进入一个新阶段,达到一个新境界.题的变形,不良作风树倒根在,回潮反弹现象依然严峻.制度治党面临长

1.制度建设的新境界期的挑战.

制度建设是制度治党的前提,有效管用的制度是制度治党产生效果的1.人的困境重要基础.十八大以来,党内制度建设不再是头疼医头式的被动跟进,而是制度治党其实是“人依制度而治”.人是制度的制定者,也是制度的遵主动进行提纲挈领式的顶层设计,开创了党内法规制度建设的先河.守者,执行者.在这个过程中,是否依照制度规范自身,贯彻工作,人是关键

1.1党内法规制度的顶层设计因素,尤其是领导干部的态度和素质尤其重要,如果对制度置若罔闻,或者

1.1.1首部正式的党内“立法法”出台.2013年 5月 27日,《中国党因利益、人情等因素影响,对制度变形执行,钻制度的空子,会形成上行下内法规制定条例》和《中国党内法规和规范性文件备案规定》公开发布.效,严重影响制度的权威,导致不信规则信人情,不讲制度将面情,破坏制这是我党第一部正式、公开的党内立法依据和备案程序规定,被人称为党内的度换利益.所以怎么样让人,尤其是党员干部遵守信守规则,坚持按制度办

“立法法”,是党内法规制度制定走向有序化、规范化、科学化的重要保障.事.这是制度治党的关键所在.

1.2首个党内法规制定五年计划.2013年 11月 27,《党内法规2.监督困境制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》发布.这是我党历史上第一次编制度治党中制度的执行,制度的漏洞,制度的破坏谁来监督才有效.不制党内法规制定工作五年规划,是对党内《党内法规制定条例》的贯彻和落可否认,我们党和政府的监督有严密的监督体系,但是实际的监督效果难实,是加强党的制度建设的一项战略工程.以服人.党内一直存在上级监督太远,同级监督太难,下级监督太软的问

1.3首次集中清理党内旧法.把新中国成立至 2012年 6月期间出台题,“今天是好同志,明天是阶下囚”,曾经的明星官员一夕之间就成为反的 2.3万多件文件进行了全面筛查.经过两年的清理（到 2014年 10面教材,如仇和,万庆良等.总书记曾经语重心长地说,我们国家培月）,其中规范党组织工作、活动和党员行为的 1178件党内法规和规养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多 [3]党内监管尤其是日常范性文件中,322件被废止、369件被宣布失效,二者共占 58.7%；继续有效的过程性监管的乏力.党内触目惊心的塌方式腐败,如衡阳贿选案,409人的只有 487件,其中 42件需适时进行修改.通过清理,摸清党内法规制度给予党纪政纪处分,辽宁省级贿选案牵涉 523名辽宁省人大代表,955人

“家底”,根据制度存在的各种问题,下一步有针对性地解决,为形成完善的受到查处,其中中管干部 34人,山西塌方式腐败等,这么大规模集体破坏党内法规制度体系奠定了基础.党的根本政治制度,背后是一个地方整体监管体系的失效,党内的监督意

1.2党内法规制度体系形成识、监督能力、监督制度都存在严重的不足和漏洞.

制度治党要健全完善制度,以党章为根本遵循,本着于法周延、于事有三、制度治党有效性的途径效的原则,制定新的法规制度,完善已有的法规制度,加强制度的科学配1.制度执行和监督机制相统一套,有效地解决党内法规制度老化、碎片化的问题,初步形成了比较完善的党内制度之笼已经织密织牢织紧,制度治党的效力发挥,需要加强制制度体系.度的执行和对执行的监督.

从数量来看,十八大以来,制定修订了 74部党内法规,超过现行“一分部署还要九分落实”,制度的生命在于执行和落实.总书有效的 170多部党内法规的 40%, [1]党内逐步形成 1部党章,2部准记指出,要狠抓制度执行,扎牢制度篱笆,真正让铁规发力、让禁令生威.首则,25部条例,以及一系列规则、规定、办法、细则等比较完备的党内法规先把纪律挺在前面.领导干部违法从破纪始,要本着治病救人菩萨心肠,把

体系,进一步夯实了全面从严治党的制度基础.纪律立起来,严起来,执行到位,不留“暗门”、不开“天窗”,让纪律成为带电

从内容构成来看,党内制度建设的内容覆盖比较全面,制度建设的四个方的“高压线”.其次要抓住“关键少数”.习总书记也常说要发挥领导干部以面思想、作风、组织、建设取得重大成就.在监督方面,形成了干部选上率下,带头作用,政治局就是一直以身作则.所以要加强对领导干部拔考核的一些有效制度；在执纪方面,正式施行《中国纪律处分条例》,的制度学习,学深悟透,用制度规范工作和言行,违反党规制度受严惩,引明确“六大纪律”体系,明确执纪的重点和方向,负面清单清晰,针对性强.导干部形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的价值尊崇.

2.制度治党效果显著严密的监督体系和监督制度是制度执行的关键.十八届六中全会的通过的党内监督条例,明确了中国党内监督体系由六大主体完整有机地整合而成,即统一领导,党委（党组）全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督和党员监督.明确主体,责任到位,形成监督合力.巡视和派驻是监督的重要手段,巡视是监督“利剑”,派驻是“前哨”.“派驻”制度能充分发挥“派”的独立权威和“驻”的距离优势,使党内监督不留死角、没有空白.问责是保障.动员千遍,不如问责一次.问责一个,警醒一片.强化问责,为的是唤醒敬畏,扛起责任,使党规制

度落地扎根,保障法规制度刚性运行,使制度的力量在实践中充分释放.

2.制度改革和制度文化相配套（协调）

我国的历史和我党实践表明,严查严惩腐败是治标之策,好似“扬

汤止沸”,如何实现釜底抽薪,从根本上铲除产生腐败滋生蔓延的土壤,根

本的方式就是深化体制改革,源头治理就是制度文化的形成,两者一刚一

柔,德法相济.

与时俱进改革体制、机制、制度,是制度治党的治本之策,也是发展趋

势.党的十八届三中全会首次明确提出“深化党的建设制度改革”的重大课

题,2014年 8月 29,政治局召开会议,审议通过了《深化党的建设制度

改革实施方案》,明确党的建设制度改革的内容主要体现为四个方面：党的

组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革.十

八大以来,在干部人事制度的不断完善方面做了大量工作,探索出台干部

选拔源头监管的系列制度,在监督体制改革也做了有益探索和推进,如巡

视“回头看“纪检组派驻制度,整合监督力量和监督机构,探索建立国家监

察委员会并在 3省市试点等.

制度文化的培育是实现制度治党的源头.制度治党的最终目的是为了使党内形成法治文化,社会形成法治观念.法规制度建设具有滞后性,不可能穷尽一切不良,而且,即是法规制度再完善,制度设计得再缜密,如果没有法治精神、规则意识,也会“法令滋彰,盗贼多有”.法治意识,规则思维不是一朝一夕可以培养起来的.当前腐败亚文化之所以蔓延,根子在党内,在干部.首先要广泛开展党内法规制度的教育,要熟知会用,相信法规制度保护自己,增强遵守法规制度的自觉性.其次,要针对党内出现的严重问题,深挖思想文化根源,开展针对性教育.最后,健全激励机制,让遵纪守法者获益.通过持之以恒严格执纪问责监督,使守纪成为共识,通过相关配套机制,让党员和群众感受到干事担责,以规办事拥有更多的支持和获得,就会增强大家按正当程序维护自身权益的意识,同时对制度也会产认同和拥护.

以制度治党推进从严治党,是党的建设走向科学、成熟的重要标志.现在中国社会正处于向法治社会和规则社会转型期,唯有加紧制度完善,推动制度执行,完善制度监督,培育制度文化,形成“不敢贪、不能贪、不想贪”的制度合力,才能实现干部清正政府清廉政治清明的良好政治生态.

参考文献

[1]法规局.如何推进党内法规制度体系建设.求是 2017(2)

[2]张国栋.驱散“精神雾霾”你我责无旁贷 .中国纪检监察杂志, 2016（3）

[3]石仲泉.论思想建党与制度治党.中国井冈山干部学院学报, 2015(3)作者简介：王玉平（1977—）女,陕西长安人,西安市长安区委党校讲师,研究方向：政治理论和农村建设.

制度论文范文结:

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