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取消手机国内长途和漫游费降低用户网络成本
中国信息通信研究院
政策与经济研究所所长 马源
3月5日,李克强总理在政府工作报告中指出,今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费,推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠.这一举措迎合了广大用户的期盼,顺应了国内区域一体化发展趋势,将成为我国电信资费改革进程中的标志性事件.
手机国内长途
和漫游费的内涵
长期以来,移动通信服务根据通话范围的不同,按照本地通话、长途通话和漫游通话分别定价,收取本地通话费、国内长途通话费、国内漫游费.举例来说,长途费是指用户在号码归属地（通常是居住地）拨打它省电话时,需要通过国内长途电话线路,才能与他省用户通话,对应产生的费用就是长途费.漫游费是指用户在号码归属地以外（如出差它省）使用手机拨打电话时,除支付本地通话费、长途通话费之外,需要额外支付的费用,简而言之,这是为了弥补占用归属地之外的网络设施资源所支付的费用.
在移动通信产业发展早期,之所以按照通话业务类型采取分别定价的收费模式,
一方面是因为移动通信网络部署受地理地貌、人口密度的影响较大,导致不同地域的网络建设成本存在很大差异,对应三类业务的通话成本就存在差异,如东部平原省份与西部山地省份的网络部署成本差异悬殊,分摊到每种业务上也各不相同.
另一方面各地通话结构有差异,如东部沿海地区收入高,去西部地区旅游的漫游通话量很大,而西部地区到东部地区的通话量可能就不大,为了弥补西部地区因为漫游话务量带来的网络扩容,用户就需要支付东部地区额外的漫游通话费,以通过内部结算,支付给电信企业西部省份的分公司.
近年来,随着3G、4G移动通信网络技术的快速发展和普及,通话距离不再成为影响通话成本的重要因素,不同类型通话之间的成本差异快速缩小,这为推动手机长途和漫游费下调奠定了技术基础.同时,全国经济社会发展一体化进程越来越快,人口的大规模流动成为常态,推动区域间均衡发展、协调发展,要求进一步降低通信资费,消除跨区域、跨类型通话资费差异.全球范围来看,取消手机长途费和漫游费已成为电信企业的普遍做法,在这种趋势下,从惠及民生角度,推动企业全面取消手机长途费和漫游费,可谓恰逢其时.
市场竞争推动企业下降
手机长途费和漫游费
2008年新一轮电信体制改革实施以来,随着市场竞争不断加强,三家基础电信运营商持续优化资费组合,推出了大量长市漫一体化套餐,缩小了长途、漫游与本地通话资费间的差距,使用此类资费方案的用户比例也在逐年增加.
近年来,市场上长市漫一体化套餐主要有以下两种形式：一是3G/4G全国统一资费的“长-市-漫”一体化套餐.以中国联通为例,3G、4G用户均享受不限时长的国内“长-市-漫”一口价优惠,其优惠范围不仅包括套餐内业务,还包含套餐外业务.如其56元4G套餐,包含全国“长-市-漫”语音拨打100分钟,500M国内流量,套餐外语音拨打按照0.15元/分钟全国“长-市-漫”一口价收费.二是通过叠加包实现资费本地化.例如,针对不更换长市漫合一套餐用户,中国移动于2008年推出“两城一家”“长漫亲情省”,资费标准为3元/省,拨打归属地及所申请漫游省份0.29元/分钟.
2016年,三家基础电信企业陆续向社会公布了取消手机国内长途和漫游费,逐步停售包含长途漫游费的工作计划,在2016年底前停售包含手机国内长途和漫游费的套餐,同时逐步消化解决存量用户,不断提高长市漫一体化用户占比.
全面取消国内长途
和漫游费普惠广大用户
2000年以来,随着技术的演进升级,市场竞争逐步加剧,为了满足用户的诉求,原信息产业部、持续发力,推动手机长途费和漫游费管理方式的改革,实现从“政府定价”到“上限管理”再到“市场调节价”的转变,并通过下调上限标准、促进市场竞争、推动区域一体化等政策,促进国内手机长途费和漫游费的大幅下降.
一是从政府定价到上限管理,监管角色逐步转变.二是降低国内漫游费上限标准,简化长途和漫游资费结构.三是实行市场调节价,鼓励电信企业通过市场竞争降低资费.四是通过区域一体化,推动“跨省本地化”,直接免去手机长途和漫游费.
落实总理要求,全面取消手机国内长途和漫游费,预计将直接惠及我国5.4亿移动用户,每年降费总额可达到280亿元,平均每用户每年将节约52元,考虑到降费之后会激发用户通话量的增长,用户实际享受到的优惠力度可能还会更大.下一步要抓紧推动企业研究出台相关落地实施方案,在年内早日让政策红利惠及广大用户.
国内论文范文结:
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