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水土保持在坡耕地综合治理工程中的作用
吉林省汪清县全县总耕地面积4115公顷,其耕地面积占全县土地总面积的7.4%,其人均耕地面积为0.25公顷.在其总耕地面积中,其中88%为旱地.在汪清县境内,由于其土壤性质以及阳光气候等,百草沟和大兴沟等地适合种植例如水稻、蔬菜等农作物；而复兴镇以及罗子沟等地,根据其自然条件,则适合种植大豆、向日葵等农作物.对于汪清县全县境内的水域条件来看,全县有嘎呀河、绥芬河、珲春河这三条主要河流,在这三条主要的河流中,噶呀河流全长181千米,年径流量高达12亿立方米,占汪清县全县总河径流量的67%,其流域面积为6242平方公里,占汪清县总土地面积的69.4%,其担负着全县主要的农业用水以及工业用水.虽然汪清县境内河流水量丰富,但是由于其分布不均匀,某些地方水利设施缺乏以及设备陈旧,导致局部产生旱灾及洪灾等.
1 坡耕地水土流失对汪清县经济发展的影响
首先,坡耕地资源遭受破坏,直接威胁到汪清县的粮食安全.根据调查研究表明,在境内水土流失较为严重的地方,坡耕地每年其表土1cm以上都要遭到流失.其土壤的流失速度较土壤形成速度而言,前者比后者快100～400倍.导致了坡耕地上的某些局部耕地出现弃耕现象,使得其全县可种耕地逐年下降.其次,由于其坡耕地的水土流失越来越严重,因此,导致了其土地沙化和石化,由于其土地沙石化,使其上面的植被遭到破坏,这样导致一连串的后果恶化,使其耕地水源涵养能力下降,土地的承载力显著下降.在其汪清县内的旱区,由于其水土流失越来越严重以及不当的耕作方式,使其土地原有的蓄水保土能力、防风固沙能力遭到了很大的影响,此外,由于沙尘暴天气频繁出现以及冬春季的扬沙等自然环境的改变,导致了汪清县境内的旱区内坡耕地面积缩小,以及其土地肥沃能力的降低,因此,使其所种植的农作物产量下降,继而出现其生产成本的不断增加.但是,导致其农作物减产甚至是绝收的主要原因就是坡耕地的水土流失越来越严重.如此以往下去,汪清县境内的农民为了维持生计,只能采取广种薄收这种农业生产模式,由于其广种的农业生产操作,导致了县内该地区的土地越来越贫瘠,越贫瘠越耕作的恶性循环的现象出现,如此以往,严重的影响到了该地区的农业经济的可持续发展,使汪清县境内的农民是生活质量严重下降,如果不解决这一发展性问题,最终只会导致该地区越来越贫困,农业以及生态环境遭到重大破坏,使其旱区农业可持续发展严重受阻.
2 坡耕地工程在农村经济中的作用
首先,针对坡耕地水土流失现象,应该将其土地生产力进行提高,以增加其粮食产量,确保粮食安全.将其坡耕地改造成为梯田并且为其配套完整的灌溉设备,将原来的既不保水也不保土更不保肥的“三不保田”变成现今的保水、土、肥的“三保田”.这样一来,不但使汪清县境内的水土流失得到了很好的控制,而且还使其坡耕地的土壤肥力逐渐增加,使其抗旱能力不但增加,最后使全县粮食产量得到大幅度提高.根据县农业局的数据估算,将坡耕地改成梯田后,可以有效的拦蓄地面径流80%以上,使其土壤水分增加5%以上,土壤肥力增加20%以上,最终使其粮食产量得到显著增加,这样一来,使其全县坡耕地的蓄水能力得到较大的提升,使土地生产力得到很大的提升,农业生产效益得到明显提高,保障了汪清县的粮食安全,同时也增加了其抵抗自然灾害的能力.其次,促进汪清县产业结构调整,增强其农业后劲,在我县坡耕地改造工程实施后,显著的改善了以往的土地资源现状,使其地产率得到很大的提升,导致了我县农业产业内部种植及结构的发生了调整,从以往的粮食生产结构单一变为农林畜牧渔等行业协调发展,如此调整下去,使农民收入得到不断提高.随着坡耕地的综合治理的不断实施,由以往的坡地变平地,同时将灌溉设施以及乡间道路工程的不断实施建设,使我县农业生产条件不断进行改善,农业机械化程度不断提升,最后,使得我县耕地综合产量得到质的提升.
3 实施坡耕地综合治理工程
为了使汪清县坡耕地综合治理的效益不断提高,必须要加快经济发展方式的转型以及明确科学发展观,开拓绿色可持续的治水思路,将生态环境不受破坏为目标,积极寻找可持续发展的利用水土资源方式.我们应该以法治建设和农业体制创新为保障,使我县坡耕地水土流失综合治理的建设速度加快. 结合汪清县县内实际情况,将灌溉设备以及田路配套有机结合起来,建设高校优质的农田,另一方面,需要将我县旱区粮食生产安全问题与其生态环境问题统筹解决,以使我县农业经济健康持续发展.此外,为了使这项工程得以顺利实施,必须使其工程质量得到严重的把关,从而获得更好的农业经济和生态效益.汪清县县政府作为本次工程的主体责任负责部门,县政府统筹规划,具体的工程项目则由下属相关部门负责进行具体实施.下属的各级分管业务部门则负责这项工程的组织协调,在这项工程的具体实施过程中,其工程技术指导、工程督查以及工程验收等工作也由其县下属相关部门负责.为了保证这项工程的质量,县政府必须快速建立起机制及体制健全合理、管理规范的工程建设规章制度,对于其招标环节,做到公平公正公开原则,对于工程的具体实施阶段,做到施工规范,严把工程质量关,只有这样,才能完全确保其工程质量,使我县坡耕地综合治理工程得到有序的进行,真正起到了改善生态环境保障经济社会可持续发展.
（作者单位：133200吉林省汪清县水利局水土保持监督管理中心）
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