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耕地轮作的现实意义分析和解读
刘美良
全国人民代表大会第19次会议上,总书记发表重要讲话,提出要严格贯彻落实十三五规划,在2016年至2020年完成第13个五年计划.十三五规划中有对许多方面的规定与发展要求,为实现2020年基本目标:全面建成小康社会,我们应该严格执行十三五规划,最终实现国家富强、人民幸福、中国美丽.
《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）勾画出了中国未来五年愿景.其中有对于全国耕地轮休制度的说明.这一计划正开展全国耕地试点探索,由于这一规划与农民生活息息相关,也对我国的农业资源及社会影响重大,因此对于耕地轮休制度的分析与解读是十分具有必要性的,针对如今我国退化耕地面积占耕地面积的40%左右,东北部黑土地开发过度,土地层变薄的这种现状,本文将分析与解读耕地轮休制度的现实意义.
1 耕地轮作休耕制度实行的原因与现状
正如总书记在建议说明中说的那样经过长期发展,我国耕地开发利用强度过大,一些地方地力严重透支,水土流失、地下水严重超采、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾.当前,国内粮食库存增加较多,仓储补贴负担较重.同时,国际市场粮食走低,国内外市场粮价倒挂明显.总书记对于《建议》进行的仔细的说明,由此我们也可以体会到耕地轮休制度的重要性.
2 耕地轮作休耕制度的意义
虽然耕地轮休制度比较复杂,目前正在很多个县进行试点探索,但是根据农业部报告指出,耕地轮作休耕制度的实践结果表明该制度发挥了很好的作用,具有很多现实意义.
2.1 生态资源方面.提高我国农产品质量,促进生态资源可持续发展.耕地轮作休耕制度中的轮作是指将禾谷类作物与豆类作物、旱地作物与水田作物等轮换种植,通过种植不同的作物改善土壤的状态,改良土壤.休耕则是在土地上不种植任何作物,使土地可以自动调节与保护,并为下一茬粮食种植续力.
我国是一个农业大国,在经济快速发展时代中,土地过度开发利用导致许多土地退化、贫瘠,而产能不高,与此同时对生态环境造成恶劣的影响,甚至影响人们的正常生活,违背了我国可持续发展的科学发展观理念.十三五规划中的耕地轮作休耕制度,正是要符合现阶段我国可持续发展的发展理念,用长远的眼光看待问题,在保护生态环境的同时,做到节约资源,可持续利用资源,从而不断推动社会的发展,提高人民生活水平.
2.2 生态环境方面.改善生态环境,提高人民生活环境质量.长期以来,由于农产品需求量大,随着工业的发展,工业用地也逐渐增多,导致耕地面积减少,从而现有的土地承担生产压力很大,土地被人们过度开发,地下水资源等也遭到破坏.又由于农业技术推广不广泛,过度的农药和化肥的使用污染了土壤,同时也破坏了环境.耕地轮作休耕制度将缓解土地压力,减少化肥和农药的使用,使得土地自我修复,改善生态环境.另一方面,根据这一制度,国家将提供科学技术支持,防治土壤污染与环境污染,科学养地用地,在保护生态环境的同时使得农业可持续发展.
2.3 农业结构方面.我国虽然是一个农业大国,但是当前我国农业的现状就是农作物生产量很大而且出口量也很多,产品多样,但结构不佳,定位不准确.随着我国综合国力的不断提升,经济快速发展,以及世界经济全球化和激烈的竞争,对我国农业结构出了更高的要求,问题日益凸显出来,要求我们亟待推进农业供给侧结构改革,推动农业转型升级,提高农业资源质量与竞争力.耕地轮作休耕制度探索集成了多种种植模式,科学种田,高效利用土地资源,调整种植结构,满足人民对农产品多样化的需求,并提高农业产品的质量.在东北则是此次轮作技术路径主要为“一主四辅”种植模式,一主,是以玉米与大豆轮作为主；四辅,一是实行玉米与马铃薯等薯类轮作；二是籽粒玉米与青贮玉米等饲草作物轮作；三是实行玉米与杂粮杂豆轮作；四是实行玉米与花生、向日葵等油料作物轮作.
2.4 农民收入方面.土地是农民收入的根本保障,如果国家要实行耕地轮作休耕制度要与农民配合才得以实施与落实,且如果只是单纯进行轮作与休耕制度,农民可能不会保持稳定的财政收入,就会影响他们的正常生活.所以为了便于制度的顺利实施,国家亦相应的补贴政策作为引导,针对相关用户给予一定的补贴资金.耕地轮作休耕制度既科学地种地养地,还能提高农民的财政收入.
我国为耕地轮作休耕制度的实施与落实在财政方面对农民的补贴中嗯,对于轮作补贴资金为7.5亿元,休耕则是6.85亿元.对于轮作,与不同作物的收益平衡点相衔接,互动调整,保证农民种植收益不降低,按照每年每亩150元的标准安排补助资金.
另一方面,农民非常支持国家的这项政策,并表示,现在不种地都可以挣到钱,以前想都不敢想.可见这项制度深得人心,正式实施与落实的日子指日可待.
我国现阶段粮食充足,正面临着农业资源结构供给侧改革的转折点,正是实施耕地轮作休耕制度的好时机.任何政策决定都需要从实际出发,从我国的国情出发,以人民利益为中心,从长远角度对待发展问题,最终实现共同富裕.
实施耕地轮作休耕制度不是盲目不是盲目的休耕大面积土地,而是在一些生态环境很差、土地生产能力很弱的地方开展休耕,主要的地区还是轮作,并且轮作可能需要比较长的时间来适应这一过程,阿轮作休耕就是要做到统筹规划,科学发展.
（作者单位：134500吉林省抚松县农业技术推广总站）
现实意义论文范文结:
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