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国企困难群体精准帮扶工作
近年来,对困难职工群体的帮扶救助是中石化胜利石油管理局胜大分公司党委、行政、工会和各级领导班子始终关心、关注的一项重要工作.各级党政组织和广大职工群众的大力支持参与下,在保证常规帮扶救助工作顺利实施的基础上,结合单位实际,我们进行了积极的创新探索与实践.
一、深化思想认识,把帮扶救助工作作为构建和谐企业的重要载体
胜大分公司是胜利油田所属的多种经营企业,由于历史原因,非在职群体中存在大量困难户,且困难群体中存在大量不稳定因素.面对实际,公司党委通过认真分析研究,确定了把做好困难群众的帮扶救助作为信访稳定工作的突破口.
一是出台“两个硬性规定”,帮扶工作要不漏下一名困难群众,不应付一名困难群众.对困难群众按困难性质细分为单亲、遗属、大病、残疾、孤寡,每一类困难群体都有指定部门和专人负责,特困户由科以上干部固定结对帮扶.公司现有7名孤寡老人,平均年龄78岁,其中5人住在偏僻的六户地区.为照顾好这些老人,老年站工作人员每天上门询问看望,女工委组织成立了“巾帼亲情服务队”开展“集体认养”.为了帮助困难群众实现长效脱困,近几年为低保困难群众安排岗位300多个,开展助残助学、大病救助、与特困户结对、开通进京就医绿色通道等,这些实实在在的工作赢得了困难群众的交口称赞.
二是拓宽帮扶资金来源.公司自设立“送温暖救助金”以来,确立了资金筹集的三个主要渠道,即行政支持、工会经费拨付、职工群众自愿捐助.近年来,公司每年用于困难群众帮扶救助的资金均在百万元以上,工会也将每年经费总额的20%作为专项资金拨付到“送温暖”账户中.此外,职工群众自发为患大病、特困人员捐赠,志愿者服务活动也开展得有声有色.据统计,仅2016—2017年,全公司职工群众自发自愿性捐助达19次,捐赠款物合计22.8万元.
三是筑牢帮扶救助屏障.通过全员加入职工互助保险,构建起一道帮扶救助的基本屏障,由公司全额出资为协解人员缴纳团体意外伤害、重大疾病互助保障的保金.目前,全体在职职工和协解人员全部加入了胜利石油管理局有限公司工会开展的各类互助互济保障项目,有效缓解了困难群众的经济压力和单位的帮扶压力,仅2016年就为55名患大病困难群众申请救助金20.37万元.
二、拓展内容,把帮扶救助作为新形势下开展群众工作的有效手段
近年来,胜大分公司党委本着依政策、建机制、可持续的原则,以“双向教育”理念为引领,在民生维稳的基础上,做好特殊群体管理和困难帮扶工作.每年积极筹措200余万元资金,持续开展了重大节日对非在职群体、困难职工群众等特殊群体的“结对帮扶”和“大走访”活动.全公司100余名科级以上干部全部参与此项工作,平均每年中秋、春节期间走访720余人（户）.尤其值得一提的是,为帮助140名困难残疾人渡过生活难关,全公司18个优秀党支部、4个优秀团支部与22个老养残、一户多残等特困家庭结成了长期帮扶对子.
所谓“双向教育”,一方面指党员干部对困难群众的教育,另一方面指的是困难群众对党员领导干部的教育.在对困难群体的走访中,公司领导、党员干部逐户介绍企业发展状况、任务完成情况和群众关心的政策,征求对企业发展的建议,实现党员干部对职工群众的“教育”.
近年来,在市场竞争加剧、资金紧张、市场疲软、人工成本不断上升的严峻形势面前,胜大分公司着力构建“一体两翼”的发展战略,围绕改革创新、转型发展、从严管理三大目标,深入开展“讲感情,求和谐,讲责任,谋发展”主题活动,密切了党群、干群关系,营造了“胜大一家亲”的和谐氛围,信访量大幅度下降,连续五年被评为“省级文明单位”、胜利油田文明建设先进单位.广大非在职群体通过各种形式参与到胜大的建设中,如一些退休老同志自愿担任离退休职工管理中心各站的小组长,及时传达油田、胜大的精神；退居二线的科级干部重新返回工作岗位,协助做好信访稳定、安全生产等工作.同时党员干部通过进家入户,亲自看看困难群众的生活,听听不同群体的诉求,切身感受他们的痛苦和压力,极大增强了为职工群众服务的责任和动力,实现了困难群众对党员干部的“教育”.
近两年来,“双向教育”的理念得到进一步拓展延伸,不仅针对困难群众、非在职群体,也包含与在职职工、特别是一线职工、劳动模范、外闯市场职工之间的沟通交流.我们还将走访慰问工作与解决实际问题相结合,根据基层单位要求建起了16家职工书屋、图书角,建设了室内羽毛球馆、露天篮球场,配置了乒乓球台、流动文化箱等文体活动用品.
三、完善机制,把帮扶救助作为创新思想政治工作方式方法的有益实践
一是创办“爱心超市”.“爱心超市”是由公司工会设立的、由职工群众广泛参与的公益性帮扶救助平台,随时接受各类捐赠物品,无偿提供给有需要的困难群众.自成立“爱心超市”以来,共接受捐赠物品5000余件,救助困难群众220余人次.
二是实施“集体认养”.在公司女工委的号召下,各单位女工组织成立了“巾帼亲情服务队”,一个服务队认养一名孤寡老人,每月至少活动一次,每次不少于3人前往认养老人家中,陪老人聊天,整理家务,为老人做饭并共同就餐,让老人感受家的温暖,开展该活动三年来,已累计上门服务380余次.在此基础上,2013年初尝试开展了一个先进党支部与一户困难家庭结对帮扶工作.
三是开展长效就业帮扶.近年来,在油田工会帮扶中心指导下,公司针对低保（边缘）户、轻度残疾、家（遗）属等困难群体中有劳动能力、就业愿望的人员开展了“就业帮扶”活动,极大缓解了该群体的生活压力,探索实践了一条“造血型长效帮扶”新路.公司下属的胜明公司目前已与15名困难人员签订了用工合同,制定了最低工资保障等特惠政策,每天只需交2元钱就可以享受到全天的工作餐,极大地调动了困难职工的积极性,基本改变了个人家庭的困难现状.目前,胜大分公司已充分利用自身产业优势,为来自油田各单位的361名协解人员、268名家属、117名大龄未就业子女安置了临时性就业岗位,从根本上实现了这些困难群众的脱贫解困.
四是开通职工互助信息平台.2015年,为进一步扩大帮扶工作覆盖面,探索帮扶工作新途径,公司工会开设了职工互助信息平台,将所有职工的设置为固定联系群,通过短信服务及时将各类帮扶措施通知到每位会员,并随时接收会员提出的各项申请.困难群众可拨打电话求助,工会人员也可借助该平台向会员发布求助信息,集结群力为困难群众排忧解难.在一次职工家属区天然气爆炸事故中,公司有三个职工家庭受到牵连,损失严重,其中两户是一家两代人,老人为此大病卧床,工会组织立刻通过会员信息平台将情况向全体职工通报并组织捐赠,一天就收到万余元款物,解了受害户的燃眉之急.
近年来,公司困难群体帮扶救助工作赢得了上级领导和困难群体的一致好评,并在油田做了典型经验介绍.公司先后荣获胜利油田文明建设先进单位、山东省“富民兴鲁劳动奖状”、山东省“省级文明单位”等荣誉称号,营造出企业发展、管理加强、党建提升、民生改善、和谐稳定的良好局面.
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