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《区域政府竞争》评介
中国经济在改革开放40年的快速发展令世人瞩目,也令国内外学界尤其是经济学界的关注度持续走强.在这一历史进程中,区域政府特别是区域政府竞争扮演了怎样的角色？区域政府竞争对资源配置提出了怎样的要求？区域资源应该如何进行分类配置？如何构建最佳的政府和市场组合模式来实现不同发展阶段资源配置的效率提升？这些问题是经济学界近年来讨论的热点话题,也是《区域政府竞争》（下称“原著”）试图诠释的理论谜团.原著由北京大学出版社2017年4月出版,虽然出版时间不长,但已引发学界对上述传统焦点问题的再审视和再讨论,也不同程度地引起了政府、业界对相关问题的兴趣与高度关注.
原著共有五个部分.开篇从区域政府的特性、职能和经济目标出发,对区域政府竞争进行内涵界定,指出区域政府竞争的实质在于其对区域资源配置决策力的强弱,前提在于对区域资源的科学有效的分类.基于这种认识,第二部分以市场双重主体竞争和区域政府双重角色理论为先导,将区域资源依据竞争性与排他性分为“非经营性”、“可经营性”和“准经营性”3类,强调与城市建设（经营）相对应的“准经营性资源”的政策配套最能体现区域政府的竞争性与超前引领职能,同时探究区域政府所处经济发展阶段的不同决定其所运用的资源配置手段的差异性.根据市场与政府对“准经营性资源”的配置能力,第三部分阐述了经济发展过程中的“要素驱动型”、“投资驱动型”、“创新驱动型”和“财富驱动型”等4个阶段的资源配置特征,论证了各阶段相应的资源配置政策,指出当“准经营性资源”配置成为区域竞争焦点时,“创新驱动型”和“财富驱动型”会成为推动区域经济发展的有效路径.第四部分讨论了现代市场体系下区域政府竞争的表现形式、核心要素及其对资源配置的效用.在强调政府超前引领是区域政府竞争力与经济发展关键的思路下,第五部分围绕政府对3类资源的界定和配置能力,阐述了“强式”、“半强”和“弱式”等3种类型的政府与市场关系组合,对政府与市场关系的不同组合模式进行了效度研判,定义了有为政府与有效市场的内涵和标准,进而导出推动区域向成熟市场经济发展的“双强机制理论”.此外,原著还提出了“区域资源配置系统”、“构建全球经济发展新引擎”等理论概念,其中的阐述充满真知灼见.
原著总计约30万字,字里行间充满理论创新和思想火花,可以概括为以下几个方面：首先,原著从区域政府竞争的视角重构了政府与市场的关系,通过详实的论证提示了区域政府竞争及其竞争方式对经济发展的重要作用.传统西方主流经济学将政府看作是一种游离于市场竞争之外的外生力量,而原著认为区域政府扮演着“准国家”和“准企业”角色,在整个市场经济体系中存在“微观企业”和“区域政府”双重竞争主体.区域政府在理念、制度、组织和技术革新方面的超前引领是区域政府核心竞争力的体现,是实现区域竞争力提升与经济发展的关键.这一观点重新厘定了政府与市场之间的关系实质,为打开经济发展中政府与市场关系的“黑匣子”提供了可能的视角.
其次,原著将“准经营性资源”界定作为切入点,深究区域政府竞争的本源.以前的区域政府竞争研究往往聚焦于政府官员晋升的竞标赛制度、产生的原因及其经济后果,认为GDP是区域政府官员竞争的主要领域,忽视了区域政府竞争所处的特定经济发展阶段以及进行GDP竞争背后的抓手之一——“准经营性资源”的配置、市场和政府作为资源配置主体如何存在效率差异以及效率水平不同的政府与市场的组合对应着不同类型资源的配置效度问题.原著认为区域政府竞争主要集中在“准经营性资源”配置领域.围绕上述3类资源的配置能力,市场和政府可以各自分为强式、半强和弱式3种类型,形成9种组合模式,其中“强市场”和“强政府”的“双强机制组合”体现了“准经营性资源”配置模式的提升与完善,是对新的区域发展政府作用观——区域政府竞争背后的资源配置机理研究的进一步提炼、深化和系统化.
第三,原著为区域政府资源配置策略的动态研究提供了创新模式框架.根据市场与政府对“准经营性资源”的配置能力,原著借助作者多年来亲历的地方政府实践经验以及对各国区域经济发展经验和案例的详实考察,不仅指出“准经营性资源”配置是区域政府竞争焦点,而且通过进一步构建“区域资源配置系统”,开创性地提出“把城市作为资源来经营”的崭新发展理念,探究推动创新的动力机制和区域资源配置最优模型,为实现区域政府资源的优化配置提供分析框架和工具.
第四,原著从成熟市场经济的高度提出“双强”组合模式.传统的政府与市场关系研究鲜有论及政府与市场互动的有效机理.原著从市场与政府配置资源力量强弱的角度对市场和政府进行了分类,对市场与政府的各种组合模式进行了效率评价,提出“有为政府”和“有效市场”的新型政府与市场关系架构以及成熟市场经济组合模式构建,以双强经济模式作为区域政府“超前引领”理想实践的逻辑起点,揭示区域政府的“双重职能”,进而发现市场竞争存在微观企业和区域政府的“双重主体”,最后得出“有为政府”与“有效市场”是迈向成熟市场经济体系所特有的机制.这一推断不仅有力地解释了40年来中国经济持续强劲发展的政府角色因素和动力机制,同时对供给侧改革中如何处理好政府与市场关系提供了科学的理论指导.
原著具有鲜明的学术特色和极高的学术价值.原著通过中国案例特别是作者亲历的珠三角经济发展的成功案例对历来经济学领域争议颇多的焦点问题之一,即区域政府在经济发展中的角色定位,以及与之相关的诸如区域政府之间是否存在竞争、如何竞争、依靠何种资源为抓手、有何值得提炼的模式等进行了既有深度也有高度的探讨,展现了其他同类著述鲜见的理论特色和学术价值.
原著推动了对中国经济实践和发展模式的再认识.原著基于经济发展现实,结合中国区域经济发展的案例,提出了令人耳目一新的理论观点.资源有效配置“双强机制”理论、市场竞争“双重主体”理论、区域政府“双重角色”理论、区域政府“超前引领”理论等,对政府行为及其经济效果、对政府与市场关系的定位和模式构建进行了突破性的研判与重构,体现了作者对学术前沿的敏锐捕捉,预期会在海外引发激烈的经济思想碰撞与交锋,从而达到深化对中国经济发展模式的深层理解、推动中国经济实践智慧对世界经济发展一般规律的边际创新的目的.
原著研究成果借鉴意义较大,辐射面广.鉴于原著在研究视角、实践概括和理论观点上的创新及其可能产生的影响力,任何涉及区域政府、中观经济、市场与政府关系的规范研究,都会或多或少地受到启发影响,由此带来的持续的社会关注和频繁的借鉴引用将扩大原著的思想传播,开拓经济学研究视野,推动经济理论的多维度、多视角、深层次的创新发展.考虑到国外经济学界对中国经济高速发展中区域政府的角色困惑及其强烈的求知,原著必将成为海外各界中国高速发展之谜、预测中国经济走势的重要理论参考.
原著的主要理论观点曾在《管理世界》（2017第8期）发表,并引起学界和媒体的高度关注,中国南方权威官媒《南方日报》对原著的学术观点进行了大篇幅的深度报道推介,国内众多媒体和大型门户网站（如新华网、光明网等）都在显著位置予以转载报道,尽显原著的学术创新成果和社会影响力.
值得一提的是,随着海外学者对中国经济发展之谜的兴趣和动力愈发强烈,中国学者的海外学术影响力日渐扩大,中国与海外经济学研究的融合愈加深入,国外学术界对中国本土基于实践经验提出的新思想和新理论的关注度持续高涨,这样一部突破主流观点和研究框架的著作及其创新性经济学理论思考,必然会引起国外学界,特别是经济学界以及业界相关高端人士的极大兴趣,点燃催化其对中国经济研究的热情和对中国社会发展的持续关注.基于这一认知,笔者决定将原著翻译成英文,为海外经济学界打开一扇探究中国经济40年来持续高速增长中区域政府竞争的作用及治理模式的大门,为海外经济学界了解中国经济发展中区域政府的职能行为以及政府与市场关系提供全新的学术认知和理论指导.目前,英译版已经与英国国际权威出版机构劳特里奇出版社签订协议,预计明年面世.
政府论文范文结:
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