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汾阳市房屋产权档案管理工作面临的困难与分析
房屋产权是指据法律规定,房屋所有者对该房屋具有占有、使用、收益、处置的权利.而房屋产权档案管理工作是登记并确认所有者对房屋的所有权,对管理人员积极落实国家的房屋产权管理相关政策起到至关重要的作用,与人民的财产和切身利益紧密相连.它始终贯穿房地产开发、建设、使用的整个过程.自2010年,汾阳市为了进一步开展房屋产权档案管理,通过完善管理机制及流程、创新服务模式,与农村和旧城改造建设的实际工作内容相适应.但是管理工作执行过程中却存在问题,影响汾阳市房地产市场的正常运转,同时也影响了房屋所有者的合法权益.本文将基于房屋产权管理的重要意义,结合汾阳市房屋产权管理存在的问题提出相应的对策,以此改善汾阳市房屋产权管理工作的现状.
一、房屋产权档案管理工作的重要意义
（一）保护房地产市场秩序.随着“买房热”越来越明显,对房地产的未来发展人们也越来越关注,由于房产持续导致经济纷争,但是有很多群众因为不清楚房产证明的办理流程,或者不知如何确认开发商办理房产证时是否在规定时间内申请.而这些档案资料能够有效保护房产所有者的合法权益,从而降低或避免出现房产纠纷问题.我国主要根据房屋产权档案中的资料,对房屋所有权、土地使用权进行登记.因此房屋产权档案的管理,能有效地提高登记、发证工作的准确率,提高工作效率.
（二）保证政府工作顺利开展.房屋产权档案能够作为参考依据,记录当地的房屋历史和发展现状.为国家的调控政策、决策干预提供依据.根据房屋产权档案信息,有助于管理人员在预测和计算人均居住面积、人口数量等住房信息时让数据变得更正确,有利于政府部门预测房地产市场,提高决策的有效性,更好地处理房地产管理的问题,有助于规划城市现代化城镇建设,从多个角度推动城市建设和管理工作的顺利开展.
二、汾阳市房屋产权管理工作面临的问题
（一）管理制度不健全.最近几年由于“买房热”造成的影响,大大增加了汾阳市房屋产权档案管理的工作量,汾阳市应采用更完善、更快速的方法展开工作,在提高工作效率的同时还应当注重档案管理的质量.根据目前的情况来看,汾阳市房屋产权档案管理的内容、制度基本都是针对商品房为主,缺少针对农村、旧城改造的房屋产权管理制度.不动产制度实施后,不动产权登记工作已划分给不动产登记机构,因整合初步过程中出现责任不明、沟通不畅的问题,房屋产权登记情况暂未实时共享,影响房屋产权管理工作的正常进行,导致汾阳房屋产权管理发展不平衡,无法齐头并进,落后于汾阳市房地产市场的发展.
（二）管理缺少现代化手段.现代化技术可以让房屋产权档案管理工作更加方便、快捷,例如登记信息、查询信息等,并且还不容易发生错误,然而我国各个房屋产权管理部门并非都引进了现代化的计算机管理.尤其是不动产登记制度成立之后,《不动产登记暂行条例》明确规定不动产登记应该与住建部门实现交易和登记信息的互通共享,提高房屋产权档案管理的效率.但是汾阳市因为长时间受到当地经济水平发展缓慢的影响,档案管理手段依旧采用传统的人工方式.最近几年汾阳市为了推进现代化建设,不断进行旧城改造,而这些旧城的房屋产权档案还是采用手工管理,无形中增加了部门的工作量.
（三）管理人员素质较低.汾阳市房屋产权管理部门在工作中因为缺少相应的新技术、新方法,导致员工素质水平普遍较低,有调查显示,截至2015年,汾阳市房屋产权管理部门员工共13名左右,但是大部分属于行政管理专业,而房屋产权档案管理工作不仅需要行政管理,还应当掌握档案、法律、计算机等技能.在专业知识、工作技能上汾阳市尚未做好充分的准备,给管理工作造成了巨大影响,严重阻碍当地管理工作的顺利展开.
三、汾阳市房屋产权管理工作所存在问题的对策
（一）完善管理制度.汾阳市应该从自身出发认识管理工作平衡发展的重要性.随着现代化建设不断加快,农村、旧城改造房地产市场的潜力还可以进一步挖掘,档案管理工作应该将重点逐渐转移到这方面,积极响应我国颁布的《不动产登记暂行条例实施细则》《房屋登记办法》等文件,完善档案管理工作的服务流程、服务体系、部门文化等制度.另外,在与不动产登记衔接上,房屋产权所有者应当到主管部门申请确认房屋产权信息,由部门依法确认申请,根据楼盘具体情况,审核房屋产权的权利归属、交易过程、交易结果信息是否正确,将准确无误的信息分享给不动产登记机构.切实提高汾阳市房屋产权档案管理的规范性、合理性.还可以加强部门监督,通过相互监督、相互制约的部门关系,减少腐败的发生.
（二）加强管理信息化建设.应当建立房屋产权档案信息管理系统,让不同系统数据之间的关联更加紧密,实现及时更新和信息共享,并有效衔接各部门的工作,做到快速查询、处理.通过计算机技术建立档案系统,完善房屋产权交易和管理信息平台,实时信息的互通共享,不动产登记机构可及时接收住建部门发送的房屋产权确认信息,在屏幕上只需要输入信息关键搜索词即可在短时间内查找到自己需要的全部信息,并且可以随时检查系统档案信息和实际信息是否相同,避免信息出错或者重复登记,保证信息的正确率.提高帮助群众查询信息的速度,节省群众时间,提高部门的工作效率和质量.
（三）提高管理人员素质.由于房屋产权档案包含的内容较多、信息隐蔽性较强,而且不动产统一登记制度实施后,加快了汾阳市不动产登记职能、责任、机构的整合,推动房屋产权档案管理工作的改革.因此房屋产权档案管理人员应当提高自身素养,具备房屋产权管理技能.为了让产权档案管理工作尽快适应房地产市场、机构整合的发展,建议汾阳市积极聘请掌握较高水平的综合型管理人才,不仅要懂得基本档案管理知识,还要懂得房地产、计算机等技术,促进汾阳市产权档案管理工作改革.另外,为已经入职或入职不久的管理人员提供在职培训的机会,培训内容包括房地产产权登记、交易、拆迁等以及计算机操作技能,提高管理部门的整体素质.
四、结语
汾阳市响应国家颁布的相关条令,提出了加强房屋产权管理的一系列政策,但是在管理制度、管理技术、管理人才上仍存在问题,影响产权管理工作的顺利展开.在今后的工作中,汾阳市应该完善农村与旧城改造房屋产权管理、不动产登记机构衔接制度,加强档案管理信息化建设,实现与不动产登记实时信息互通共享,提高人员素质,推动汾阳市房屋产权档案管理工作又好又快发展.
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