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丝绸之路经济带国家林产品贸易现状与其合作前景分析
摘 要：共建丝绸之路经济带战略的确立,必将对沿线国家特别是中国林产品贸易产生深远影响.在共建丝绸之路经济带背景下,本文通过对俄罗斯、中国、印度及哈萨克等国主要林产品的生产与消费、贸易现状进行分析,可以找出沿线国家林产品贸易的特点.结果显示：中国加入WTO以来,尽管俄罗斯原木产量有所下降,但俄罗斯在工业原木、锯材出口方面将继续占主导地位；印度在主要林产品供需方面均存在较大程度的缺口；中亚缺林国家仍然依靠林产品进口来满足国内需求；中国原木、锯材等初级林产品贸易属于典型的单项补缺型贸易,但在人造板、纸和纸板等林产品贸易方面具有较强的比较优势.最后,针对中国与俄罗斯、印度及中亚国家林产品贸易的互补性特征给出了具体的合作建议.
关键词：林产品供需缺口；林产品贸易；绿色丝绸之路；沿线国家
2013年9月7日,国家主席在出访哈萨克斯坦时提出共建丝绸之路经济带.丝绸之路经济带建设可以加强中国与沿线国家的文化交流与经济合作,从而推动中国经济重心西移,提升中西部地区的对外开放水平.随着社会经济的快速发展和人们生活水平的不断提高,中国对于林产品的消费不断增长,但中国森林资源匮乏,国内可供木材严重不足,供需缺口越来越大.同时,处于对生态环境的保护,中国改变了森林资源的指导思想,由以木材生产为主转变为以生态建设为主,这必然使中国林产品的供求更加紧张.加入WTO后,中国木制林产品贸易发展迅速,对世界木材市场的依赖度不断提高.为此,在共建丝绸之路经济带的时代背景下,研究丝绸之路经济带沿线国家林产品的贸易状况和特点,从而加强中国与沿线国家林产品市场的合作,对确保中国林产品的进口安全,促进中国木材产业的可持续发展,具有现实指导意义.
1 林产品的生产与消费概况
1.1 森林资源概况
根据FAO的报告,2010年世界森林面积为40.3亿hm2,森林覆盖率为31%,世界人均森林面积为0. 6hm2.世界森林面积分布不均,森林资源最丰富的5个国家（俄罗、巴西、加拿大、美国和中国）占有一半以上的森林资源,而在共有20亿人口的64个国家中,森林面积占比低于io%.2010年世界森林立木蓄积总量估计为5 270亿m3,平均每公顷为l31m 3.
2009 2013年中国森林资源清查主要结果显示,中国森林面积为2. 08亿hm2,森林覆盖率为21. 63%,仅相当于世界森林覆盖率的69.8%,人均森林面积仅为世界人均水平的1／4,人均森林蓄积量只有世界人均水平的1／7,森林立木蓄积总量估计为146. 84亿m3,平均每公顷71m 3.当前,中国森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变,林业发展还面临着巨大的压力和挑战.
1.2沿线国家主要林产品的生产与消费状况
考虑到数据的可获得性和完整性,中亚国家选取哈萨克斯坦为代表.为此,本文以俄罗斯、中国、印度和哈萨克斯坦为例,来分析丝绸之路经济带沿线国家主要林产品的生产和消费情况.主要林产品针对原木、锯材、人造板、纸和纸板、木浆5大类进行分析.
1.2.1 原木的生产和消费情况
原木产量统计数为木质燃料（包括木炭材）,锯材原木和单板原木,纸浆材（圆形和块状）以及其他工业用原木等各项的合计数.根据FAO统计,2012年世界原木生产量达到352 624.7万m3,消费量为352 847.8万m3,总体来看,世界原木的生产量和消费量大体持平（表1）.
虽然近年来俄罗斯原木产量有所下降,但仍存在较大的供需盈余,2012年原木生产量比消费量多出1784.3万m3;印度在世界原木生产中居于非常重要的地位,由于其原木消费量比较大,表现出一定程度的供需缺口.加入WTO以来,尽管中国的原木生产量增长迅速,但由于中国的原木消费量增长更为迅速,致使中国原木供需缺口越来越大,2012年中国原木缺口高达3 865.6万m3.
1.2.2锯材的生产和消费情况
根据FAO的统计,2012年世界锯材的生产量为41 273.4万m3,消费量达40 891.7万m3,总体来看,世界锯材的供给大体能够满足全球对锯材的所需（表2）.
近年来,俄罗斯锯材生产量增长迅速,到2012年其锯材供需盈余高达2 024.3万m3.随着印度、哈萨克斯坦锯材生产量的大幅下降,两国在锯材供需方面存在一定程度的缺口.加入WTO以来,中国锯材的生产量增长迅速,2012年中国锯材的生产量达5 573.8万m3,与2002年相比增长了491.0%；同时,中国锯材的消费量增长也很迅速,2012年中国锯材的消费量达7 723.9万m3,比2002年增长了392.3%,到2012年中国锯材的供需缺口高达2 150.1万m3.
1.2.3人造板的生产和消费情况
人造板的统计数为单板、胶合板、碎料板和纤维板等各项的合计数.2012年世界人造板的生产量为30 112.3万m3,消费量为29 886.8万m3,人造板的生产量和消费量增长迅速,人造板的供给能够
满足人造板的所需（表3）.
2002年以来,丝绸之路经济带沿线国家人造板的生产量和消费量均大幅增加,但印度、哈萨克斯坦在高附加值人造板供需方面缺口比较突出,而中国由于木材加工业的快速发展表现出较大的供需盈余,2012年中国人造板的供需盈余为1 060.8万m3.
近年来,由于森林资源的限制,丝绸之路经济带沿线国家致力于改变林产品生产和消费结构,在人造板中定向刨花板和中密度纤维板的产量增幅较大,家具业的发展也相应地带动了人造板产业的发展.
1.2.4 纸和纸板的生产和消费情况
2012年世界纸和纸板的生产量为40 047.0万t,消费量为39 892.0万t,与2002年相比均存在一定幅度的增长,世界纸和纸板的生产量和消费量大致持平（表4）.
近年来,丝绸之路经济带沿线国家纸和纸板的生产量与消费量均表现出较快的增长,俄罗斯存在较多的供需盈余,而印度、哈萨克斯坦供需缺口比较突出.2012年中国纸和纸板的生产量为10 630.1万t,占世界的比重达26.5%,并表现出一定程度的供需盈余,中国在纸和纸板深加工方面在世界居于非常重要的地位.随着信息产业的快速发展,世界电脑用纸和复印用纸急剧增加,同时伴随着人们生活水平的提高,建筑装饰和家庭生活方面的用纸量也随之增加.
1.2.5木浆的生产和消费情况
2012年,世界木浆的生产量为17 379.4万t,与2002年相比产量稍微有些上升；消费量为17 275.9万t,与2002年相比仅增长了2.6%（表5）.
丝绸之路经济带沿线国家木浆的生产与消费增长得比较快,俄罗斯在木浆供需方面存在很大的盈余,而印度存在较大的供需缺口.由于近年来中国木浆的消费量增长迅速,致使2012年木浆的供需缺口高达1 717.9万t.木浆的生产在一定程度上依赖于木材资源的多少以及木浆工业的发达程度,所以木浆产量较多的国家都是森林资源丰富、工业化程度较高的国家.
以上通过对丝绸之路经济带沿线国家主要林产品的生产和消费情况进行分析,可以看出：加入WTO以来,中国主要林产品的生产量和消费量均有较大幅度增加,2012年中国在木制林产品产量方面除了原木以外,其他木制林产品产量较沿线国家均排在首位,各木制林产品的需求量也均排在首位,并且在世界总量当中均占有相当高的比重,可见中国在沿线国家木制林产品生产与消费中的重要地位.除了人造板、纸和纸板产量能满足中国自身需求之外,其他3类木制林产品均存在较大的供需缺口.俄罗斯在木制林产品生产与消费方面存在较大程度的供需盈余,特别表现在原木、锯材、木浆方面,除了原木、纸和纸板以外,其他木制林产品的生产与消费在沿线国家中居于第二地位.印度在木制林产品供需方面存在较大的供需缺口,特别表现在纸和纸板、木浆方面,其原木的产量在沿线国家中居于首位.中亚国家以哈萨克斯坦为代表,木制林产品的产量和消费量都很少,由于中亚国家森林资源匮乏,在自身供需方面存在一定程度的缺口.
2 沿线国家主要林产品贸易现状和特点
2.1 沿线国家主要林产品贸易现状
2012年世界林产品贸易总额4 745. 56亿美元,其中进口额2 433. 03亿美元、出口额2 312. 53亿美元.2002年世界林产品贸易总额为2 730. 23亿美元,其中进口额1 397. 98亿美元、出口额1 332. 25亿美元.2012年世界林产品贸易总额比2002年增长了73. 82%,世界林产品贸易总额呈快速增长趋势.
根据FAO的统计,丝绸之路经济带沿线国家主要林产品在2002 2012年进出口量变化情况如下.
2. 1.1 原木的进口量和出口量变化情况
由表6可以看出,2002 2012年中国、印度、哈萨克斯坦原木进口量大体上呈现上升的趋势,而俄罗斯原木进口量很少并且呈现快速下降的趋势,在原木出口方面,2002年以来俄罗斯的原木出口量较大,在2006年俄罗斯原木的出口量达到峰值,为5 110.0万m3,随后原木出口量呈现逐渐下降的趋势,这与俄罗斯限制原木生产、出口政策有关.近年来,各国开始限制原木的生产、出口,将来在国际市场上流通的原木会越来越少,各国原木出口量呈现下降趋势.
2.1.2锯材的进口量和出口量变化情况
2002 2012年中国、印度锯材进口量大体呈现上升的趋势,俄罗斯锯材的进口量很少,哈萨克斯坦锯材的进口量变化不大（表7）.其中,2012年中国锯材的进口量为2 211.9万m3,较2002年(691.4万m3)增长了219.9%.2002年以来俄罗斯锯材出口量较大,到2012年俄罗斯锯材的出口量达2 027.4万m3,较2002年902.0万m3的出口量增长了124. 8%.
2.1.3 人造板的进口量和出口量变化情况
由表8可知,在人造板进口方面,2002 2012年俄罗斯、印度、哈萨克斯坦人造板进口量大体呈现逐年上升的趋势,而中国人造板进口量大体表现出逐年下降的态势.在人造板出口方面,2002年以来中国人造板出口量增长迅速,2012年中国人造板出口量达1396.1万m3,较2002年273.5万m3的出口量增长了410.5%.2002 2012年俄罗斯的人造板出口量基本上呈现上升的态势,但增幅不大.
2.1.4纸和纸板的进口量和出口量变化情况
由表9可知,在纸和纸板进口方面,20022012年俄罗斯、印度、哈萨克斯坦纸和纸板进口量基本上呈现逐年上升的趋势,而中国纸和纸板进口量大体上呈现快速下降的趋势.在纸和纸板出口方面,2002年以来中国纸和纸板的出口量在波动中呈现上升的趋势,但增速不大,俄罗斯、印度纸和纸板的出口量增速极为缓慢.2.1.5木浆的进口量和出口量变化情况
由表10可知,在木浆进口方面,2002 2012年中国、印度木浆进口量基本上上呈现逐年上升的趋势.其中,2012年中国木浆的进口量为1721.8万t,较2002年613.1万t的进口量上升了180.8%.在木浆出口方面,2002年以来俄罗斯木浆的出口量在波动中呈现上升的趋势,但增速不大,中国和印度木浆的出口量很少.
对丝绸之路经济带沿线国家主要林产品的进出口贸易量进行分析,可以看出：中国在原木、锯材、木浆进口方面基本上呈现快速增长的趋势,在人造板、纸和纸板的出口方面逐年上升,与俄罗斯相比中国在该两类林产品出口方面的优势越来越突出.在丝绸之路经济带沿线国家中,俄罗斯在木制林产品出口方面居于十分重要的地位,特别表现在原木、锯材、木浆的出口方面.2002年以来,印度和以中亚国家为代表的哈萨克斯坦在木制林产品进口方面基本上表现出逐年增加的趋势.
2.2 沿线国家主要林产品贸易的特点
2. 2.1 原木出口量呈现逐年减少的趋势
丝绸之路经济带沿线国家原木产量虽有所增长,但增长率明显降低,特别是俄罗斯在2002 2012年原木产量出现了较大幅度的负增长.同时,沿线国家原木出口量呈现逐年减少的趋势.俄罗斯作为世界最大的原木出口国出台了《未加工原木出口关税增长时间表》,在2007年7月提高针叶材原木出口税20%；在2008年4月提高针叶材原木出口税25%；在2009年1月提高原木出口税80%.原木出口逐渐减少的现状,反映出沿线国家对森林资源的努力保护起了作用.与原木出口类似,作为初级产品的锯材和木浆在木材贸易额中所占比重也正在逐步减小.将来原木的进出口贸易越发受到限制,中国、印度等极度依赖原木进口来弥补国内供给不足的国家需要想办法解决这一难题.
2.2.2高附加值的林产品正在成为交易的主体
为了发展本国经济,提高林产品工业的国际竞争力,俄罗斯、中国等竞相发展林业加工,尤其深加工产品的生产和出口贸易.随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,各国对人造板、纸和纸板的需求量不断增长.尽管中国、俄罗斯、印度经济日趋向一体化方向发展,但木制林产品贸易主要表现在制成品和高附加值产品的流通.例如,2012年俄罗斯出口人造板12. 25亿美元,纸和纸板17. 06亿美元,人造板、纸和纸板等高附加值产品出口已占到俄罗斯林产品出口总额（92. 78亿美元）的31. 59%；2012年中国出口人造板67. 21亿美元,纸和纸板58. 59亿美元,高附加值的林产品出口已占到中国林产品出口总额（135. 79亿美元）的92. 64%,此外2012年中国出口木家具183. 31亿美元,比2011年增长7. 08%.林产品贸易向高附加值趋势的出现,反映出俄罗斯、中国等重视发展林业深加工产品的导向产生了积极效应.
2.2.3 林产品贸易地区发展不平衡现象将继续存在
加入WTO以来,中国在原木、锯材、人造板、纸和纸板等主要林产品的生产与消费方面所占比重越来越大.俄罗斯在工业原木、锯材出口贸易方面将继续占主导地位；中国在人造板、纸和纸板等高附加值产品贸易方面占据主导地位.俄罗斯仍将是沿线国家工业原木、锯材最大出口国,中国依然为沿线国家工业原木、锯材、木浆等初级林产品最大的进口国,并且中国继续是沿线国家人造板、纸和纸板最大的生产和出口国.
2 2.4 中亚缺林国家仍然依靠林产品进口来满足国内需求
中亚国家深居亚洲内陆,降水稀少,森林资源有限,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家对木制林产品的需求主要依靠从国外进口来满足.例如,2012年塔吉克斯坦对锯材的消费量为85.4万m3,百分之百地依靠进口来满足国内的需求；2012年哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦对人造板的需求几乎全部需要从国外进口来满足；2012年吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦对纸和纸板的消费百分之百地依赖进口.
2.3 中国主要林产品市场的特点
2. 3.1 初级林产品贸易属于典型的单向补缺型贸易
中国是一个森林资源相对匮乏的国家,森林资源供给能力有限,加之近年来中国实施“封山育林”“天然林保护工程”等森林资源保护政策,国内初级林产品供给能力进一步受到限制,只能依靠进口.2012年中国原木供需缺口达3 865.6万m3,锯材的供需缺口达2 150.1万m3,木浆的供需缺口高达1 717.9万t.国内森林资源的相对匮乏,初级林产品的供需缺口逐年增大决定了中国的初级林产品贸易具有典型的单项补缺型特征.
2.3.2初级林产品的进口依存度进一步上升
加入WTO以来,中国原木、锯材、木浆等初级原料型产品的产量快速增长,但是,由于中国初级林产品进口量增速高于国内实际供给增速,导致原木、木浆的进口依存度进一步上升,锯材的进口依存度仍然处于高位.2012年中国原木的进口依存度（原木进口量／原木供给总量）为10. 64%,比2002年上升了2. 30%,木浆的进口依存度为66. 12%．比2002上升了6.04%,锯材的进口依存度仍高达28. 41%.
2.3.3形成了一批具有出口优势的林产品
近年来,中国林产品进出口量快速增长,2005年林产品贸易首次实现顺差,2012年林产品进出口贸易额达1 206. 39亿美元.在木制林产品出口中,胶合板、纤维板、刨花板、纸和纸板、木制家具等产品的出口量增幅较大.2012年胶合板、纤维板和刨花板的出口量分别为1 003. 21万、360. 91万和21. 67万m3,与2011年相比分别增长了4. 80%、9.66%和149. 64%；纸和纸制品（按木纤维浆比例折合值）出口644. 43万t,比2011年增长7.44%；木制家具出口183. 31亿美元,比2011年增长7. 08%.此外,中国经济林产品、林副产品已具备了较强的出口优势.
3 沿线国家林产品市场的合作前景
3.1 沿线国家木制林产品贸易流向
2012年中国木制林产品（不包含木家具）出口流向主要为美国、日本、韩国、印度等国家,其中,向印度出口额为4. 46亿美元,向俄罗斯出口额为2. 94亿美元,而且向印度、俄罗斯出口的市场份额有所提高；进口以美国、加拿大、俄罗斯等国为主,其中从俄罗斯的进口额为34. 69亿美元,并且从俄罗斯进口的市场份额提高.2012年俄罗斯木制林产品出口流向主要为中国、埃及、日本等国家,其中,中国是俄罗斯最主要的林产品出口市场,占俄罗斯出口总额的37. 39%,与2011相比中国的市场份额大幅提高；进口以芬兰、德国、中国等国为主,其中,从中国的进口份额与2011相比有所提高.2012年印度木制林产品进口市场主要为美国、中国、加拿大等国,从中国的进口份额与2011相比大幅提高.
以上对中国、俄罗斯、印度木制林产品贸易流向进行分析,不难发现：中国与俄罗斯、印度等丝绸之路经济带沿线国家的林产品双边贸易有逐年加强的趋势；在俄罗斯林产品出口市场中,中国的市场份额有所提高,特别在其初级林产品出口市场中中国占有举足轻重的地位.
3.2 中国与俄罗斯、印度、哈萨克斯坦等国的合作前景
(1)探讨林业交流合作,共建绿色丝绸之路.2014年9月由亚太森林组织举办的“中亚地区林业战略合作高级研讨会”在北京落幕,会议初步达成了亚太森林组织与中亚各国林业合作框架.中亚地区林业合作是落实丝绸之路经济带战略构想和建立中蒙俄经济走廊全方位合作战略倡议的重要内容,各国林业部门积极扩大林业领域交流,深化务实合作.潜在的合作领域有：开展政策对话,各国林业立法建设,森林资源监测与评估,跨境生物多样性保护,森林清查与森林经营规划,改善森林生态系统服务功能或森林生态系统功能付费服务等.
(2)发展多元化市场,加强与中亚国家的合作.近年来,美国《雷斯法案修正案》和欧盟《新木材法案》的相继实施,要求加强出口林产品的认证,从而增加了中国林产品出口贸易成本,削弱了中国林产品的国际竞争力.随着经济全球化的不断深入,中亚等新兴市场正日渐形成.在林产品出口方面,在继续巩固同欧美原有贸易的同时,中国应加强同丝绸之路经济带沿线国家的贸易合作,扩大出口范围.这样,可以有效地规避欧美的绿色贸易壁垒,拓展中国人造板等木制林产品的国际市场,降低出口市场集中度较高带来的风险.为开拓中亚国家林产品市场,中国可以建立林产品公共信息服务体系,为沿线国家无偿提供林产品信息,同时积极举办林产品国际展览、人造板产业进出口贸易洽谈会等,扩大中国林产品的影响.
(3)在俄罗斯兴办海外森林资源基地.目前,俄罗斯推动远东开发战略,计划为每位远东居民,或愿意移居至该地区的居民每人分配thm2土地,可以用于农业生产、林木栽种和办狩猎场等,这将加大中俄共同开发步伐.俄罗斯拥有丰富的森林资源,但缺乏从事林业生产的劳动力,处于自身经济发展的需要制定优惠的招商引资政策,积极鼓励外国资本对本国的森林资源进行合作开发.中国有在新西兰兴办桉树速生丰产林基地的成功案例.通过在俄罗斯兴办海外森林资源基地,既可以稳定原木、锯材等初级林产品的供给,增加中国木材进口安全性,又可以绕开关税和非关税壁垒,回避俄罗斯限制和禁止初级林产品尤其是原木出口的政策.
(4)建立中俄林产品自由贸易区.目前,中俄两国的政治经济处于最为有利的时期,在经贸领域的合作不断深化.中俄两国要素禀赋各具优势,双边林产品贸易依存度较高,木制林产品进出口结构的互补性较强,中国从俄罗斯进口以原木、锯材为主的初级林产品,而俄罗斯主要从中国进口家具、纸浆等制成品.近年来,中俄双方的林产品贸易已初具规模,由边境贸易拓展为全景贸易.中俄两国应积极探索建立林产品自由贸易区的有效途径,使两国林产品贸易互补性得到更充分的发挥,向更高层次、更大规模迈进.
(5)发展多种贸易方式,积极开拓印度市场.目前,中国木制林产品的买卖主要以直接贸易为主,随着国际贸易经营方式的不断发展,中国企业应采取包销、国际承包、劳务合作、期货贸易等多样化的贸易方式.近年来,印度基础设施项目和城市建设发展很快,对各类木制建材特别是装饰装修方面的木制林产品需求量极大.随着中国劳动力成本的快速上升,中国木制产品的出口竞争力在下降,政府应鼓励木材加工企业“走出去”,到印度设立联盟企业或者子公司,把生产的林产品直接销售给印度,从而规避国际贸易壁垒,促进林产品国际贸易的发展.
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