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事业单位财务风险管理问题与应略

浅析事业单位财务风险管理问题及应对策略

郭建华

（山西省二轻文教事业发展中心　山西　太原）

摘　要：随着我国事业单位机构改革的不断深入,事业单位的财务风险逐渐加大,存在的问题日渐突出,事业单位财务风险管理已经不能适应新的形势.本文针对事业单位财务风险的类型进行分析,并探讨财务风险的具体成因,从核算制度、财务风险管理方法、内外部监督、风险管理意识等方面提出了事业单位财务风险的防范措施.

关键词：事业单位；财务风险；问题；应对策略

一、引言

作为社会服务群体的重要组成单位,事业单位自身拥有较大规模,而且在社会职能因素作用下,其能够提供多方面产品与服务,覆盖范围涉及教育、文化、卫生等众多领域.事业单位运营过程中,依靠国有资产,由国家机关或其他组织单位创办,与企业以及行政单位之间存在本质性差异.从最近发展状况来看,我国为了改善政府监管体制所存在的不足之处,并从根本角度提升机制运营效率,避免出现资金浪费严重等问题,先后制定多项政策,支持事业单位机构尽快实现改革发展目标.2012年后,事业单位为了提升内部管理能力,逐步开展廉政建设活动,并在财政部组织下颁布了《事业单位内部控制规范（试行）》《关于全面推进事业单位内部控制建设的指导意见》等,共同为实现事业单位内部控制管理目标创造良好前提条件.从实际发展状况来看,在新政策作用下,事业单位只有开展有效风险识别、评估、防范等工作,才能够确保可持续发展目标最终实现.

二、事业单位财务风险管理的问题

1.财务核算制度不完善

通过调查我们能够了解到,对于事业单位而言,只有打造完善的财务核算制度,才能够使自身管理能力得到全面提升.为了使内部控制效用得到相应发挥,必须从根本角度入手,打造健全的核算体系,同时确保相关政策效用全面发挥出来.所以,事业单位开展核算管理活动,在指导机制不完善条件下,很容易导致稳定工作秩序受到严重不良影响,很多风险问题都是由此而引发的.

2.缺乏先进财务管理方式

事业单位在经营活动开展阶段内,往往对财务风险保持较高关注度,同时为实现可持续发展目标打下坚实基础.需要强调的是,选择科学、有效管理方式,有助于发挥全面财务风险管理作用.目前,大部分事业单位都未能采用先进财务风险管理方式,例如,从财务风险评估角度来看,很多事业单位所具备的风险评估水平都相对较差,风险认知不准确、无法对风险方向进行有效控制,该部分因素也会对事业单位未来发展趋势造成极大不良影响.

3.事业单位财务监督力度不足

不可否认,科学的财务监督方式能够将财务风险发生概率控制在最低范围内,同时也能够为事业单位开展稳定财务管理活动打下坚实基础.很多事业单位在控制与监督力度不足情况下,无法对资金流动方向进行合理控制,同时也会对企业风险管理状态造成严重限制.预算编制不够精细、验收流程也存在一定问题,如果无法得到有效控制,不仅影响了资金利用率,这也会导致财务风险发生概率大幅度提升.

4.财务分析人员缺乏有效风险管理意识

作为事业单位财务管理体系的重要组成单位,财务分析人员需要保持良好观察能力,第一时间找到存在的财务风险问题.从目前发展状况来看,计划经济体系存在的相关问题依然对事业单位财务管理工作开展产生一定不良影响.整个阶段内,事业单位管理人员认为财务部门属于职能部门管理范畴,风险意识也相对较差.认为只要财务报表不出现问题,即完成了相应工作任务.不仅如此,大部分财务工作人员无法具备较高的专业能力,不仅影响了内部控制意识的培养,同时也导致财务工作目标无法最终实现.

三、事业单位财务风险管理应对策略

1.建立健全财务核算体系

为了提高财务核算规范性,事业单位需要结合实际发展状态,打造完善财务核算体系,在充分了解相关岗位职责基础上,避免财务人员行为受到极大不良影响,同时使自身效用得到有效发挥.财务核算制度暂未制定之前,事业单位定期组织开展培训活动,在了解财务核算主体基础上,对个人及单位资产进行有效划分,进而提高财务核算的科学发展水平.不仅如此,健全的财务核算体系能够避免账务处理方式存在一定问题,有针对性推进相关工作开展.采取有效措施,降低财务信息不准确现象发生概率.事业单位也需要以财务制度为核心,打造健全财务账簿,加大增值税管理力度,将事业单位纳税压力控制在最低范围内.此外,以企业会计制度为基础,完成会计科目设定,为后期账务处理工作开展创造良好前提条件.

2.创新财务风险管理方式

首先,确保网络信息所具备的实际作用全面发挥出来.针对事业单位实际发展状态,采用动态预算机制,对风险因素进行相应评估.网络处理技术应用阶段内,财务信息的科学水平也会显著增长.其次,制定新的指标,采用创新评估方式,确保事业单位的综合竞争能力得到明显上升.举例说明,如果能够将知识资产利润率考虑其中,不仅能够提高管理准确性,同时也会在事业单位财务账目中涵盖核心知识资产,该部分因素也有助于可持续发展目标最终实现.再次,充分发挥网络信息管理技术所具备的实际效用,利用全方位、一体化、多层次管理方法,避免事业单位的信息透明度受到极大不良影响,也为整体发展目标实现打下坚实基础.

3.提高内部审计力度

企业开展财务风险管理力度,整个阶段内,内部审计工作开展往往起着决定性作用.如果事业单位未能组织实施内部审计工作,加大该方面管理力度,将有助于合理控制财务风险.打造健全内部审计制度,使其满足完善性要求.以国家政策为核心,避免内部审计工作开展受到极大不良影响.不定期开展监督检查活动,自我评估也显得尤为重要.参照实际发展状态,事业单位确定科学审计方式与审计频率,帮助寻找存在的实际问题,提高内部控制有效性,针对问题提出相应解决方案.不仅如此,适当对审计技术进行调整,进而实现内部审计工作目标.现阶段,事业单位可以采用现代化方式,开展内部审计工作.相关人员能够熟练操作审计软件,这样有助于整体工作效率得到全面提升.

4.提高财务风险内部及外部监督管理力度

随着社会经济发展水平不断提升,行政事业单位自身承担相对较高的市场竞争压力,在打造完善财务风险管理制度基础上,避免风险管理工作无法满足规范化发展要求.第一,事业单位参照自身发展状态,完成监督管理机制建设任务,使相关工作人员能够对财务风险管理工作形成全面认知,提高财务风险重视程度条件下,全面提升财务工作人员的整体素质水平.第二,事业单位也要注重自身监督效用的发挥,采用动态监督方式,将违法乱纪行为发生概率控制在最低范围内.加大违法行为惩戒力度,共同为满足风险管理行为规范化发展需求做好充分准备.

5.培养良好的财务风险管理意识

一切行为都是在意识控制在所形成的.事业单位适当加强财务风险管理力度,同时对领导人员的会计意识进行全面培养.参照相关管理要求,有针对性设定管理机制,并委派合适的工作人员,共同为实现财务风险管理目标创造良好前提条件.对应阶段内,事业单位应当打造健全人才管理制度,充分强调以人为本管理理念的重要性,并确保战略意识效用能够有效发挥出来.不仅如此,事业管理人员必须要做到“适当放权”,使风险管理工作能够拥有更多可操控的空间.在资金、规模等客观因素作用下,行政事业单位也可以在外部聘用专业水平较高的管理人员,在避免事业单位资料安全受到不良影响条件下,提高人员的专业素质能力,这都将提高财务风险管理的科学性及有效性.

四、结语

我国自实施改革开放政策后,受宏观环境因素影响,国内事业单位始终拥有相对较高发展速度,整体规模也有了显著扩大.但是,从实际发展状况来看,行政事业单位的持续发展,不仅打造了多方面融资渠道,使资金活动开展带有显著的多元化特征,同时,事业单位也承担了相对较高财务风险压力,该部分因素不仅使财务管理体制受到极大不良影响,这也为满足新阶段发展需求创造良好前提条件.不可否认,社会发展阶段内,不同腐败案件层出不穷,从中能够看出国内事业单位所开展的内部控制活动尚存在众多不足之处.只有开展有针对性筹资、投资、管理活动,才能够为实现自身发展目标打下坚实基础.综上所述,财务管理与事业单位发展存在较为紧密作用关系,将财务风险控制在最低范围内,使事业单位运营效力能够上升到最高点.

参考文献

1.宋静静.互联网时代事业单位财务风险防控策略.纳税,2018（1）.

2.张玲.行政事业单位财务风险的防范与管理.中国国际财经,2017（7）.

3.王娟.新时代事业单位财务风险控制与防范.经贸实践,2018（9）.（责任编辑：刘海琳）

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