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鼓励和引导高校毕业生到基层就业创业的
摘 要：伴随着国家鼓励和引导高校毕业生到基层就业相关政策的陆续出台,各地政府和相关部门出台了一系列优惠政策,以此来引导高校毕业生到基层就业创业,并缩小城乡差距和东西部地区间的差距.这不仅解决了高校毕业生就业的结构性失调问题,也为基层进行就业
创业提供了高端人才,具有重要意义.关键词：高校毕业生；基层就业；基层创业
1999年以来,高校开始扩大规模进行招生,高等教育也由精英教育模式转向大众教育模式.在市场经济体制不断深化改革和高等教育向大众教育转变的背景下,基层将成为高校毕业生就业创业的重要舞台.
一、高校毕业生到基层就业和创业的现状
近 10多年来,高校毕业人数不断增长,但用人岗位刚性需求相对稳定.且大多数高校毕业生留恋大城市和大企业,宁愿飘在大城市,也不愿意到基层就业创业,导致高校毕业生就业困难.
二、高校毕业生到基层就业创业的重要意义
政府和各地方政府为了解决当前大学生严峻的就业问题和广大基层急需大学生人才的难题,出台了一系列鼓励和引导大学生到基层就业创业的优惠政策,并实施了高校毕业生到农村基层当村官、支农、支教、支医、开展扶贫工作等项目,鼓励高校毕业生到基层进行就业创业.当前,这些政策产生了积极的效果：高校毕业生到基层就业创业呈现稳步增长的态势；有效缓解了高校大学毕业生的就业压力；着实提高了基层干部队伍的整体素质和能力；促进了基层社会经济、基层政治、基层文化以及生态建设的良性发展；促进了城乡间、区域间经济的协调均衡发展；有利于社会主义和谐社会的构建和巩固党的执政地位.因此,基层为大学生提供了广阔的发展平台,能够让拥有远大志向和抱负的高校大学生找到实现自身价值的舞台.同时,高校大学生为社会主义新农村建设提供了智力上的保障和支持、人才资源的合理优化配置以及创造多赢的社会效果,为我国基层城乡、农村的快速城镇化和新农村建设贡献出了自己的力量和聪明才智,也实现大学生有意义的人生价值.
三、高校毕业生下基层就业创业难的原因
(一)基层就业创业的环境差
大部分高校毕业生认为到基层就业创业,自己的知识和能力无法应用到基层工作中,同时,认为基层的生活条件差、交通不便利、信息闭塞,无法使自己的专业技能充分发挥出来.他们认为,自己不仅掌握了专业的理论知识,也受过专业技能训练和指导.多种因素综合起来,认为如果自己留在基层就业和创业,在就业上没有理想的职位供自己选择,且在发展前途和发展空间上受到限制,故毕业后理所应当要留在大城市、大企业和知名的公司,只要这样才能施展自己的才华.
（二）大学生到基层就业创业引导宣传力度不足
现阶段,大部分高校的重点工作集中在对大学生科学文化素养方面的培养和专业知识技能方面的指导上,对引导大学生到基层体验生活、进而引导大学生积极到基层进行就业创业这一工作的关注度不够.同时,高校未能充分发挥自身优势,将大学生到基层就业创业方面的优惠政策宣传到位,且在引导方面也存在严重的认识不足.导致这方面的原因,一是政府和学校在宣传大学生到基层工作方面的资金投入力度不够；二是学生就业指导服务中心机构设置不完善,无法为大学生提供全面、可靠且有效的基层就业创业信息,导致大学生与基层存在着沟通障碍.
(三)大学生到基层就业创业的能力欠缺
高校毕业生下基层进行就业创业困难的很大一部分原因,在于大学生自身实力不足、就业创业技能不足、综合能力差以及自身就业观念落后.首先,绝大部分的高校毕业生就业观念落后,且缺乏创业意识和创业能力,眼高手低,职业意识不明确,就业期望与现实状况脱节,重视书本而缺乏实践锻炼,很难到基层进行就业创业.其次,高校设置的课程虽然具有专业性,但与现实社会的需要相脱节,缺乏灵活性、应用性、科学性和时代性,无法使学生学到的课堂专业知识运用到实际工作当中.最后,大学生就业指导服务中心没有紧跟时代步伐为大学生提供全面、及时、有效的就业创业信息,致使高校毕业生无法及时掌握基层最新动态.
四、解决高校毕业生到基层就业创业难的对策
(一)改善基层就业创业环境
吸引高校毕业生到基层就业创业,政府首先要努力改善基层的硬件和软件条件.首先,政府要加大财政力度,改善基层就业创业的硬件设施条件.如基层道路交通的修整与改善,通讯网络设备的投入与更新,生活服务设施的健全与完善等；其次,基层要营造积极健康的文化氛围,如基层文化娱乐设施的建造,图书馆资源的进一步丰富,民间多种体育文化活动的开展等；最后,政府要结合高校毕业生到基层就业进行就业岗位开发,加强现行基层的人事制度改革,切实解决好高校毕业生到基层就业的编制问题,并加快落实高校毕业生到基层创业的相关优惠政策.总之,政府要努力改善基层的就业创业环境.
(二)加大高校毕业生到基层的引导和宣传力度
积极引导和宣传高校毕业生面向基层就业创业,有利于青年人才踊跃到基层锻炼成才,有利于青年人才的健康成长和基层人才队伍结构的改善.当前,高校毕业生普遍存在定位模糊、求职方向不明确等问题.因此,政府和高校应加强就业创业方面的引导与宣传.首先,从政府的角度来看,政府要创造良好的政策环境和市场条件,鼓励和支持高校毕业生到基层灵活就业和自主创业.其次,从高校角度来看,高校要加大对高校毕业生到基层就业和创业工作的指导,积极引导大学生了解基层、热爱基层,并积极到基层工作.
(三)提高大学生基层就业创业能力
大学生应认清形势,结合现代社会的就业创业实际情况,转变就业观念.高校毕业生应充分了解现阶段我国人才供给与需求结构上的错位,从而形成合理、现实的就业创业期望.一方面,高校毕业生应具备积极进取的心态来适应现代社会的变化,了解国家和地方政府的就业和创业政策,以此为国家贡献出自己的一份力量；另一方面,高校毕业生应努力提高自己的就业创业技能与能力,把握好到基层进行锻炼的机会.高校毕业生到基层锻炼,能够磨炼自身的意志、砥砺品格、增长才能与专业技能,进而成为德才兼备的青年人才.
伴随着社会经济的快速发展,城乡一体化进程的加快,基层对高校毕业生人才的需求也更加迫切.鼓励和引导高校毕业生到基层工作不但解决了大学生就业难的问题,也对推动城乡一体化的快速发展有着十分重要的意义.
参考文献：
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（责任编辑刘常兴）
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