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商城县政协在实践中检验扶贫成果
全面打赢脱贫攻坚战是“十三五” 期间的头等大事和第一民生工程.有道是“行百里半九十”, 只有解决好“最后一公里”, 脱贫攻坚才能取得决定性胜利.因此, 商城县以“脱贫不返贫” 作为衡量精准扶贫成败的尺度, 要求全县上下以总书记的讲话精神为指针, 以、省、市制定的扶贫规划为准绳, 以脱贫攻坚统揽工作全局, 全面推进扶贫攻坚工作.商城县政协与县委、县政府同步共向, 在学习上级精神的基础上, 充分研究扶贫形势, 积极搭建平台, 努力整合资源, 以自身优势参与脱贫攻坚, 助推精准脱贫.
同频共振, 让扶贫措施更接地气
对过去粗放型的扶贫工作, 有一句口头禅： 扶贫扶贫,越扶越贫.为何会出现这种情况？ 究其原因, 是扶贫政策与措施没有与扶贫对象实施对接, 产生同频共振.
为此, 商城县政协组织广大委员围绕县委、县政府制定的具体措施展开讨论, 并组织部分委员深入农户开展调查研究, 全面掌握民情, 广泛听取各界人士的意见和建议,鼓励和引导委员通过提交提案、大会发言、撰写调研报告等形式参政议政, 完善扶贫措施.县政协十届一次会议立案的137 件提案中, 有85%是有关扶贫攻坚的, 特别是以“壮大集体经济、发展乡村旅游、聚焦特色产业、保护生态环境” 助推精准扶贫的提案, 合乎县情、接地气、可行性强, 被列为重点提案, 提交有关部门抓好落实, 引起了社会广泛关注.
扶贫扶心, 栽树夯根.商城县政协扶贫所包村是距离县城最远的黄柏山管理区枣树塝村.该村有一位贫困户, 承包了两亩多田地和上百亩山林, 却整天游手好闲.像这样的贫困户还不止这一家.委员们分析认为需要更新扶贫方法, 于是在谈心的基础上, 转变补贴方式,同时组织贫困户相互检查, 实行奖惩.在落实创新方式方法中, 让贫困户学习扶贫政策, 更新致富理念,变“输血” 为“造血”.在这样的影响下, 该贫困户主动找到帮扶人,开发5 亩山林, 种植经济作物, 目前长势良好.此外, 他还参与光伏发电项目, 承包鱼塘养鱼, 年收入两万多元.
同时, 县政协注重抓好基础设施建设, 为整体脱贫增添后劲.先后完成范湾、东湾组“美丽乡村”示范点建设, 解决电力动力入户问题, 新建并开通了移动信号塔3 个,新修、硬化通往周家山两公里村组公路, 修建学校至罗湾土路基等道路工程, 修复部分水毁路段, 并提供资金, 完成引水工程、村部办公楼扩建工程.同时, 县政协筹集资金200 万元, 积极协调项目资金1000 万元, 对所帮扶村开展环境治理、扶危救困等工作, 升级村组路网、电网、水利设施网、移动宽带网等, 改善发展软硬环境, 为贫困村安上了发展的引擎.
荟萃资源, 合力拧紧脱贫“螺丝”
枣树塝村共有330 户1150 人,贫困户分布在偏僻地区, 山高路远,生存条件恶劣.为此, 县政协切实发挥委员人才分布广、智力密集的优势, 制定切实可行的扶贫计划,组织分类实施.
一方面, 分委员界别实施专业帮扶.经济、农业界委员, 重点开展产业扶贫视察, 帮助农户调整种养业产业结构, 促进电商发展； 科技界委员开展技能帮扶, 进行技术培训和产业开发技术指导； 教育界委员开展济困助学等活动……凝聚正能量, 画出同心圆.
另一方面, 发挥实业界委员作用, 在资金技术上给予支持.在全县开展的“百企帮百村, 委员联农户” 活动中, 通过走“公司+农户”的路子, 实现产业带动效应.其中,詹克福委员领办的蜜蜂产业、田德昌委员领办的旅游产业、董顺笔委员领办的种植产业等各类扶贫项目,成为精准扶贫不可忽视的重要力量.
在“单位联系村、个人联系户”帮扶行动中, 县政协发挥政协委员分布广的优势, 开展“交心、换心、结亲” 活动, 拉近与百姓之间的距离, 及时掌握百姓所想所需, 并想方设法实施帮扶.如其中一户贫困户因有胃病, 不能外出打工.结对帮扶的政协委员就一边帮助其治病, 一边针对其宅前屋后山场面积大、便于发展养殖业等特点, 组织资金, 帮助其购买羔羊, 发展养羊产业, 并介绍技术人员到户指导.该户当年纯收入8000余元, 实现脱贫.另外, 有一位委员所联系的贫困户住在深山坳里, 道路崎岖, 生产生活极为不便.为帮助其脱贫,该委员多方筹资, 帮助其修通陡峭石径山路800 米, 并给予资金和技术支持, 帮助发展养猪和种植经济作物, 赢得了群众的广泛称赞.
监督, 确保扶贫航向与质量
为助推精准脱贫, 促进扶贫开发顺利推进, 商城县政协积极发挥作用, 利用监督优势开展工作.
对贫困村精准识别进行监督.譬如在精准识别过程中, 许多第一书记因多种原因存在认识上的误区, 不是甩手不管、任村里自作主张, 就是管得过宽过严, 死搬教条, 久而久之, 产生矛盾, 导致“精” 而不“准”, 百姓, 要求解决问题.对此, 县政协组织开展调研, 充分听取群众意见, 形成提案, 使精准识别工作做到有章可循.
对帮扶单位及职能部门实施监督.县政协成立监督小组, 明确监督形式、程序和具体要求, 确保监督工作不走过场.如围绕扶贫资金分配与使用、扶贫项目进度与质量等, 对农开办、水利局、人社局、民政局等十余个局委的职能部门进行派驻监督, 确保扶贫资金使用不偏航.
对扶贫成效进行监督.县政协组织政协委员深入到户, 查看政策落实、为贫困户办实事、发展产业情况, 防止弄虚作假.县政协先后组织部分委员, 观摩长园茶油公司、玫瑰园生产公司、光伏发电、敬老院等项目及新农村建设示范点,广泛听取意见, 查对账目, 核查项目落实情况.在此基础上, 提出整改意见, 加强制度建设, 规范扶贫程序, 促使扶贫工作高质量运行.
（作者系商城县政协主席）
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