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快递电动车：且行且安全
针对快递电动车安全事故频发的现状,要加快出台关于载货电动车、快递人员等方面的强制性标准,引导、规范新兴业态健康有序发展,既要让快递车辆拥有“合法身份”,又要让快递人员获得“职业尊严”.
田晓剑
2016 年,中国电商市场交易规模达到20 万亿元,同比增长23.6%.根据《2016 年中国互联网消费生态大数据报告》,中国已成为世界主要国家中电子商务渗透率最高的国家,电子商务市场规模是排名第二的北美市场的2 倍多.
近年以来,随着互联网技术的日益成熟和电子商务的蓬勃发展,带动了寄递物流业的“井喷式”增长.2016年,我国快递年业务量已超过300 亿件,稳居世界第一,人均超过了23 件.《国务院关于促进快递业发展的若干意见》提出,到2020 年,我国将基本实现乡乡有网点、村村通快递,快递年业务量将达到500 亿件.与此同时,我国的寄递物流发展相对滞后,难以适应电子商务发展的需要.据世界银行报告,中国物流竞争力在全球排名27 名.为提高市场竞争力,满足消费者日益增长的高效、快捷购物需求,各电商公司不断挖掘物流效率潜能.如苏宁针对100 个核心城市提供“次日达”服务,并做出“迟到就赔”承诺.京东早在2015 年自营商品当日达和次日达订单占比就超过了85%.
在整个寄递物流运送架构体系中,快递电动车作为连接快递物流与顾客最直接、最紧密的纽带,以其体积轻巧、行动方便、成本低廉等原因,成为承载快递末端服务、解决物流“最后一公里”问题的重要保障,成为寄递物流精准送达和覆盖面有效扩张的重要基础.
事故频发,不容忽视
与此同时,“快递小哥”骑行快递电动车交通事故频繁发生,也引发了社会的广泛关注和思考.2016 年11月6 日下午,湖南株洲市荷塘区荷塘大道一女快递员骑电动车送货时,与同向行驶的一辆汽车碰撞,经抢救无效死亡.2016 年11 月28 日,江苏南京一快递小伙骑白色电动车沿升州路由西向东在机动车道内行驶,在升州路来凤街路口撞到一名老人,造成老人股骨粉碎性骨折.2017 年1 月5 日12 时许,陈某骑电动三轮车送快递,经过江苏南京江宁区义乌商品城时,与潘某驾驶的汽车发生碰撞,造成双方车辆受损,陈某腿部骨折.2017 年2 月4 日11 时许,常某骑乘无牌电瓶自行车送外卖途经江苏南京江宁区双龙大道万帮4S 店,因逆向行驶与贲某驾驶的小型轿车发生碰撞,导致两车受损,常某受伤.
目前快递用电动车大体分两种,一种是电动两轮自行车,即快递员在车后加一箱子装载货物,主要是各种“饿了么”外卖所用；一种是电动三轮车,箱体较大,装载货物亦较多,两者共同点均为自行改装,改变了车辆结构,增加了车辆自重.快递从业人员入职门槛低,流动性大,文明交通意识较为薄弱.长期以来,快递电动车缺乏行业标准,车辆使用型号五花八门,尽管国家邮政管理局出台了技术要求,但不具有强制适用效力.而且要求配备卫星定位车载终端、预留手持终端充电接口等内容,更新成本高,难度较大.
据不完全统计,目前中国快递行业从业者规模在200万人以上,其中一线快递员约为60%,一线快递员旺季每天派件在200 件以上,快递电动车的装货量在100公斤左右.由于快递员的工资收入直接与接送件的数量挂钩,出于经济利益的驱使和完成派送任务的需要,“快递小哥”们往往无视交通法规,闯红灯、走机动车道、逆向行驶则成为发生最多的三种交通违法行为,加上超时疲劳工作等因素,使得“快递小哥”成为交通事故的多发人群.
由于快递人员受雇于快递公司,发生交通事故时快递员一般认为系工作时间内职务行为,事故责任应由所属公司承担.而公司则以快递员有交通违法行为、自身存在重大过错为由,拒绝承担相关责任,双方很容易出现推诿责任情况.而快递员一般经济条件不佳,赔付能力不足.由于快递电动车一般未上牌和没有购买保险,一旦发生事故,赔偿、医疗费用等问题不但会给受害人及其家属带来伤害,也会给使用人、快递企业造成困扰.
多措并举,对症施治
针对寄递物流业快速发展的现状,要在认真贯彻落实国务院《大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《关于促进快递业发展的若干意见》要求、积极鼓励推动发展的同时,加快出台关于载货电动车、快递人员等方面的强制性标准,引导、规范新兴业态健康有序发展,为加强行业管理提供有力支撑.要结合实际积极推动落实《快递专用电动三轮车技术要求》,对快递车辆的尺寸限值、装载质量、最高车速、制动距离、机械性能等多项指标进行统一规范,让快递车辆拥有“合法身份”,让快递人员获得“职业尊严”.
市场监管部门要严格电动车生产、销售源头监管,对不按照技术标准生产、非法改装、拆除限速装置等违法行为的,加大查处力度；邮政管理部门要加强对物流寄递企业源头管理,督促企业严格落实安全主体责任,加强对快递人员、车辆的检查监督,加强驾驶人员资格查核.邮政管理部门要敦促公司对收寄、分拣、运输、投递等快递各环节业务开展安全生产、信息安全和业务技能岗前培训.积极引入保险等第三方资源,分担风险.主管部门要求物流快递公司缴纳一定的风险准备金,用于事故发生时的赔付.多家大型保险公司已开始试水快递电动车的保险赔偿,比如快递电动车保险费每年50 元,一次赔付最高2 万元,一年可赔付一到两次,效果应该不错.
因快递从业车辆和人员的流动性较大,可将快递企业作为管理重点.作为重点驾驶人将快递业运输从业者及时纳入交通管理部门日常管理工作中,设定专门平台,从企业层面加强从业人员快递车驾管信息和宣传教育工作.对于驾驶员和车辆相对正规的快递企业,将其人员和机动车车辆纳入管理范畴,定期开展教育培训工作.对于车辆和驾驶员违法过多或管理过乱的企业通报相关管理部门,依法取缔营运资质并对驾驶员违法行为进行查处,通过上述手段加强源头管理,净化快递运营环境.
充分利用广播、电视、报纸、网络等多种宣传载体,加大对寄递企业等重点单位、快递员等重点群体的交通安全法规教育,大力提高宣传活动覆盖面和影响力.坚持教育与处罚并重的原则,在查处快递电动车交通违法行为过程中,更加注重对被处罚人的教育引导,使被处罚人充分认清交通违法行为的危害.同时,充分整合发动机关事业单位、高校、公交公司、沿街商铺、民间团体等有效资源参与文明交通志愿服务,组织开展文明交通劝导活动,切实形成“共同参与交通、人人宣传交通、全民共享交通”的良好局面.
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