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韩城：历史名城的华丽蝶变
2017 年9 月6 日,首届中国黄河旅游大会在韩城举行,世人目光再次聚焦于这座充满勃勃生机和发展活力的历史名城.兴产业、抢人才、拓旅游,曾靠煤矿一业独大的韩城在短短两年内经历了巨大的历史变革,GDP 增速跃居全省前茅,大有赶神木,追府谷这些陕北传统能源大县的强劲势头.尤其是在今年陕西省第十三次党代会上,省委、省政府明确提出要将韩城打造成为黄河沿岸区域性中心城市,更是为韩城的发展注入了强劲的发展动力.
无数关注中,人们不禁要问,在陕西经济下行压力不断加大的同时,作为陕西首个计划单列市的韩城GDP 为何能名列前茅？又是凭借什么能使韩城提出了“五大千亿产业集群”和“十大百亿企业集团”的发展目标？
城市发展 品牌先行
论发展,韩城无疑是一个“幸运儿”.与大多数资源贫乏地区相比,韩城市的煤炭储量占渭北煤田的35.5% ；铁矿石探明储量3000 多万吨,拥有黄河、涺河等9 条主要河流,水资源总量达2.1 亿立方米.丰富的自然资源、“七山一水二分田”的独特地理与气候条件,使这个城市天然具备了工业发展基础及农业种植优势,矿产有煤炭、农业有花椒,工业有钢铁,让韩城长期成为了其他同类型城市艳羡的对象.
作为单一性资源较为严重城市,韩城受资源条件约束的问题长期存在.但,随着国内煤炭的急剧下滑,韩城经济遭遇了前所未有的重创,包括龙钢、韩城煤业在内的众多知名企业陷入困境,百家规模以上的企业仅有30%能正常生产经营,经济转型压力与日俱增,企业结构转型迫在眉睫.
曾靠“黑、红”产业撑起的韩城,面对着前所未有的挑战,如何应对产能过剩、产业结构单一带来的压力,寻找新的经济增长点,重新对城市进行定位与规划成为韩城发展的当务之急.“韩城是一座因煤而兴的城市,工业经济比重占到全市经济的七八成,必须立足实际,确定发展基础在工业的思路,继续把现有产业做大做强做优、做出品牌,让品牌效应为产业提供更大效益”.韩城市委书记李智远在到任不久,通过认真的调研分析,为韩城经济的可持续发展开出了一剂良方,并提出韩城要从过去粗放式发展向高效集约化转型,借助能源家底延长产业链条,大力发展新兴产业,走品牌化、品质化路线,以品牌立市为韩城发展创出新路径的新论断.
品牌立市如何发力？围绕这个命题,韩城给出了自己的答案：“根”在品牌建设、“叶”在品牌推广.
于是乎,“首届中国黄河旅游大会”、“国际灯光节”、“首届中国园林旅游大会”……围绕“一季一主题、月月有活动”的思路,韩城用一次又一次的国际性活动,广聚八方来客、喜迎四海宾朋,率先把韩城品牌打了出去.
树品牌难,赚回名声更为不易.作为曾经的煤炭大户,韩城长期以来面临着品牌结构单一的状况,为真正做大做优韩城品牌,一时间,工业、农业、旅游业全方位发力,一场轰轰烈烈的改革运动在韩城就此展开.
提质增效,工业品牌转型升级
韩城工业改革的第一,最先对准了落后产能与传统工业.自2015 年开始,韩城陆续关停污染企业28 家、焦炉生产线37 条,一举砍掉钢铁、煤炭和建材等高污染、高能耗产业40% 的产能,轻装减负,在“铁腕治霾”的同时,一手抓循环经济,一手抓环境建设,治标治本,把提升品牌质量放在首位.
这其中,最具代表性的当属龙钢集团.为帮助龙钢集团走出困境,在韩城市委、市政府的指导下,龙钢集团依托原有品牌优势,先后与杭萧钢构、延长石油达成合作,加快扩伸延长产业链,大力革新升级产品技术,生产技术含量高、紧缺度高的钢构材料.随着产品技术提升,韩城“禹龙”牌钢材在行业遇冷的情况下再度冲出陕西,成为西北首家规模最大,每年可为500 万平方米装配式钢结构绿色建筑提供集成配套钢构材料的大型钢构企业.龙钢的成功转型,成为韩城众多传统能源行业转型企业中的一个缩影.
老品牌转型升级,新品牌从无到有.“突破工业板块,就是把发展精细化工、清洁化工作为延长产业链和增强竞争力的方向,同时大力培育战略新兴产业”.在这样的思路下,韩城“工业改革”的第二瞄准了转变生产模式、培植新兴工业.
首先,对市域内80 多家规模以上企业进行技术升级改造,打出“能源工业＋循环经济”的组合拳,以本土煤炭为主线,着力在能源转化、精细煤化工、工业废料综合利用上开辟新产业.陕西宝钢清洁能源有限公司作为其中代表,通过科技攻关和工艺改造,将以前作为废气的焦炉煤气作为原料,生产出了高品质的LNG 气体,不仅最大程度减少了工业污染排放,更带动了企业新的经济增长热点,大大提升了资源再利用效率与经济效益.
其次,做规划、创平台,丰富工业产业结构 ,集中发力制定出台“三年千亿产业振兴计划”.围绕“振兴计划”,韩城加大招商引资的力度,吸引高端、质优、环保企业落户韩城,最终围绕“千亿新能源汽车、千亿新材料、千亿固废循环利用、千亿新装备、千亿健康”,精心谋划打造五个千亿产业集群,沃特玛新能源汽车、碧桂园、杭萧钢构、腾龙陶瓷等一大批重量级企业已纷纷入驻韩城,韩城工业品牌集群优势进一步凸显.
当下,规划面积达3433 亩,建成后将实现年整车装配2 万辆新能源重卡汽车、5 万辆新能源乘用车的新能源汽车产业园正在紧锣密鼓的建设当中,预计11 月底第一辆韩城户籍的重卡新能源汽车即可组成下线,以新能源汽车为代表的一系列新兴工业品牌或将成继韩城钢铁、韩城煤炭后又一张响亮的韩城名片.
科技发力,农业品牌更新换代
产业发展是为了经济效益的提升,经济效益提升是为城市发展与人民生活水平的提高.在工业不断升级的同时,作为农民致富与新农村建设的主导产业,韩城农业也正以科技为抓手,走上新型农业现代化、产业化的道路.
农业要发展,首先要加快产业化.韩城市委书记李智远在调研韩城现代农业时提出了“农业产业化要遵循市场规律、突破传统思维、创新发展理念、转变经营模式”的发展思路.作为韩城农业的“领头羊”,韩城大红袍花椒率先迈出产业化的第一步.目前已建成百里4000 万株的大红袍花椒生产基地,花椒年产量可达2400 万公斤,约占全国六分之一的比率,大大提升市场占有比率.
同时,为解决种植年份过长、地理条件限制带来的品种老化、市场占比份额缩小的问题,韩城从改良花椒口感、提升花椒质量、产量处着手,与西北农林科技大学合作,对全市花椒品种进行改良种植、基因测序,通过科技手段,在原有品牌优势的基础上,进一步提高花椒质量,大大提升了韩城花椒的市场竞争力.
在韩城市委、市政府的推动下, 建设中的国家级花椒产业园里,以陕西省花椒香辛料快速检验中心、花椒批发交易中心、形成中心、信息发布中心、科技研发、会展中心为代表的“六大中心”正在形成.未来,这里将被打造成为全国花椒产业的动力引擎与产业航母,原本作为农产品、香辛料的花椒产业,在韩城已经走上了一条规模化、品质化的快车道,叱咤中国香料界的韩城大红袍花椒,将高举品牌大旗,以强劲势头抢占国内乃至国际市场.
全面创新,文旅品牌飞速发展
“韩城转型发展必须实现两大突破,一是突破工业转型瓶颈；二是突破旅游发展困局”.作为一座千年历史的文化名城,这里有长眠于韩奕坡高岗之上,留下震古烁今史家绝唱的司马迁；这里有气势恢宏,宋、元、明、清建筑风格相映成趣的古城三庙；这里有如黄河咆哮,似万马奔腾的韩城行鼓.如何将这些旅游资源有效利用起来,将旅游景点串联起来,最大化发挥旅游业对经济的带动作用,以李智远书记为首的韩城市领导认真调研,结合韩城实际,超前谋划,将整个市区作为景区规划,绘制出一幅以“一环、三带、十区”为主线,构建“黄河风情、历史文化、生态休闲”三大特色主题游览休闲体验带的全域旅游发展蓝图.作为韩城全域旅游的开篇之作,国家文史公园的建造在规划之初便备受关注,项目建设秉承生态为基,文化为魂,以河为轴的开发理念,将南方秀美的园林造景艺术有机融入景区建设之中,使南方园林与高耸台塬上的司马祠交相辉映.文史公园建设的同时,古城改造项目也紧锣密鼓的实施着,优化后的古城除了保留了原来明清老街的原汁原味,还增添了适应现代游客消费需求的主题街区.这些优质的旅游项目不仅推动了韩城全域旅游发展的步伐,还大幅提升了韩城城市形象和人居环境,为韩城吸引游客、留住游客埋下伏笔.截至2017 年上半年,韩城市共接待拜史圣、赏古城、品美食的游客726 万人.史记韩城黄河特区旅游大品牌初步形成.我们相信,随着全域旅游发展的不断深化和中湖、北湖等生态旅游项目以及围绕特产花椒、老旧矿井衍生的体验类旅游项目的建成,必会将韩城旅游产业推向另一个高峰.
改革驱动,黄河明珠熠熠生辉
工业品牌转型升级、农业品牌更新换代、旅游品牌飞速发展,多项并举,齐头并进的产业发展新格局让现如今的韩城已全然不见当初灰头土脸的“煤城”模样；一个碧波荡漾,绿草茵茵宛如江南的绿色城市、花园城市、生态城市的新形象正逐渐被大家所熟知.
可以预见,借着沿黄一号公路的通车、西韩高铁的开通、韩合机场的建设,韩城将会成为21 世纪最具投资潜力的一片热土；韩城将会成为陕西乃至全国最富改革精神的城市；韩城将会成为21 世纪城市品牌新形象的缔造者.
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