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在城步边境的一场发现之旅
文 | 本刊记者 黄璐
一场名为“政协委员苗乡边境发现千里行”的行动,在城步县轰轰烈烈的拉开.全体城步县政协委员踏遍苗乡边境村寨,开启了一场艰辛的,却始料未及的扶贫发现之旅
1934 年9 月与12 月,红军长征先遣部队红六军团与红军主力,由广西资源县翻越湖南界进入城步汀坪,宿蓬洞,上南山,过通道,留下红色足迹.
红军在大河村立下木牌“我们已到湖南境内,有劳桂军远送”.红军长征在湘桂山间潜行,保存了红军实力,开始了伟大转折.
这是一条边境线,在湖南省西南边陲的城步,已属极边的极边.这样的边境线于城步不仅仅是一条闪光的红色.这也是一条挣扎于生存的红线.
老少边穷大河村是汀坪乡最偏远的村子,位于十万古田脚下.红军经过已80年,这里的老人还能回忆得出红军过境时的情形.
然而,由于不通路,广阔的森林资源无法产生经济效益,这里的村民生活极为贫困,他们“盼望政府能帮助我们改造这两座危房,不漏雨不进风就要得了”.
大河村,和城步许多边境村寨一样,是城步地理位置最偏远的地方.在城步绵延数百里的县边境线上,共散布着70个边境村,它们分布在与邵阳武冈、新宁、绥宁,广西龙胜、资源等县交界的地方,它们几乎都有着共同特征：地理偏远、基础薄弱、交通滞后、经济落后、信息闭塞、生活贫困.
这些边境村寨几乎都有着共同特性：人稀地广,与外界交往不多,民情习俗几乎上百年不变.千百年来,这些村民世世代代出生于此,生活于此,与大山为伴,与贫困为伍.
“城步是国贫县,少数民族县,大湘西地区县,同时也是革命老区县.这几年城步县城变化比较大,但边境村的经济社会发展仍相当落后.”城步县政协副主席曹正城说.
2014年,一场名为“政协委员苗乡边境发现千里行”的行动,在城步县轰轰烈烈地拉开.包括城步县政协委员、乡镇政协联工委主任、县政协机关工作人员全部参与,在全县13个乡（镇）、70个边境村——沿着城步县边境线,环绕城步边境一圈,踏遍苗乡边境村寨,开启了一场艰辛的,却始料未及的扶贫发现之旅.
扶贫队员的所见所闻
这场行动发端于时任城步县政协主席李华.“发起这个活动,是希望通过158名政协委员的全面参与,真正走到边境村,发现老百姓的所想、所思、所盼、所求.”
扶贫队员深入70个边境村,对它们有了“有血有肉”的真实描摹.
扶贫队员走进威溪乡.满山翠竹摇曳,遍野竹涛阵阵,百里竹海名不虚传.然而,丰富的资源优势并没有转化为经济优势,漆家村人均年收入不到2000元.
“全村大部分竹山都远离村道,一根竹子从砍伐、下山、马驮、装车、运输,成本要10元——与其砍了亏本,还不如不砍,让竹子烂在山里.”漆家村支书李桂香说.
村民在家里守着这些竹子,还不如去广东打工.在扶贫队员走访的几个村的10 多个村民,都这么说.全乡一半以上的劳动力,都已外出务工,留在家里的基本是老人和孩子.
要想资源产生价值,竹子变成收入,必须尽快要修通竹山林道,这是全乡老百姓空前一致的强烈期盼.
路,是边境村群众最直接最关切最盼望的大事,也是边境村与非边境村区别最大的地方.
“开门见山,出门爬界”,这是世居于长安营乡六甲村的村民真实写照.“去年以前村里种植西红柿100多亩,由于路况太差,西红柿在拖拉机车上一路颠簸,到达大马路上就已破损大半以上.”村主任唐增明说.
除此以外,电杆腐朽、线路老化、供电质量差,这也在长安营乡六甲村表现尤为突出.电线是1988年架通的,电杆都是木杆子,线路长损耗大,高山冰冻时间长,这些电力设施早已是老朽不堪.
扶贫队员一路行走,一路发现,一路采访.几乎每个参与行走的扶贫队员,“发现”一行心情跌宕起伏.他们在采访手记里记录道：
“不可忽视的发展差距,令人遗憾的历史欠账,鞭长莫及的政策关怀,发自心底的强烈呼唤,边境村的所见所闻所感,既是对县相关部门工作责任的叩问,也是对全县经济社会发展的沉思.”
从发现到跟踪
为什么名字里有“发现”二字？“因为我们就是一路行走,一路跋涉,一路也是在发现：原来十几个边境村的差距还这么大,它们真正的贫穷面貌是怎样的,他们真正需求的帮助是什么.”城步县政协秘书长肖宗国说.
边境行越千里.通过半年的行走和发现——一部《关于边境村民情状况及建议》的调研报告,一则《敢问路在何方》的专题纪录片,引发了大众的关注,更是引起了城步县委、县政府的高度重视.
2015年6月,城步县委办、县人民政府出台了《城步苗族自治县解决边境村突出问题的“三年行动计划”的实施方案》：三年整合资金1亿元,平均每个边境村100万元以上,旨在解决全县70个边境村在基础设施、民生保障上存在的突出问题.
2015年8月,城步县政协决定通过三年时间对政府所实施项目和资金情况予以跟踪落实,并制定了《关于解决边境村突出问题的“三年行动”的跟踪办法》：县政协党组采取政协班子成员联片、委室主任包乡、委员参与的方法,对12个项目实施单位、70个联系单位应予实施的300多个项目完成情况,进行全程跟踪.
“过去是争帽贫县,现在是摘帽贫县,但摘帽比争帽压力更大.我们不仅要发现,还要跟踪,我们要用3到5年时间,真正了解和实现老百姓的需求和期盼.”李华说.
从发现到跟踪,环绕城步边境,城步县政协委员全体参与到这场行走：从北大门的西岩到竹海威溪,从巫水源头的兰蓉到金紫山脚下的白毛坪,从雄踞越城岭之巅的南山到全国扶贫发源地的长安营……走村入寨,走到了城步县10 余万边境村民身边.
“这个活动要真正取得实际效果,我们预计要用3 到5 年时间.目前,城步还有3万多贫困人口,扶贫的任务非常艰巨.扶贫要扶志、要输血,要与时俱进,要创新,要改革.”李华说,“2016年,省政协发起‘三个一’行动,我们把这场边境发现行与‘三个一’行动结合起来,开展起来更有效果.这是体现了我们政协敢于担当、敢于作为、敢于参与的气魄.”
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