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联合国教科文组织：于人之思想中构建和平
2017 年11 月14 日, 联合国教科文组织举行了《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国大会第二十一次会议,中国以128 票当选世界遗产委员会委员,任期4 年.当选世界遗产委员会委员,有利于中国进一步加强多边国际合作,保护国内外文化和自然遗产.
联合国教科文组织的历史渊源
由于在不到一代人的时间里爆发了两次世界大战,各国人民认识到,仅靠政治与经济协议无法维持长久和平,和平必须建立在人类道德与智力团结的基础上.1945 年11 月,二战刚刚结束,同盟国就在伦敦举行联合国会议,约四十个国家的代表出席了此次会议,决定成立一个以建立真正的和平文化为宗旨的教育及文化组织,从而防止爆发新的世界大战.从此,联合国教育、科学及文化组织诞生了,简称联合国教科文组织.
联合国教科文组织总部设在法国首都巴黎,现有195个成员,是联合国在国际教育、科学和文化领域成员最多的专门机构.该组织旨在通过教育、科学和文化促进各国合作,对世界和平和安全作出贡献.其主要机构包括大会、执行局和秘书处.中国是联合国教科文组织创始国之一.中国自1972 年10 月恢复在该组织的活动,首次出席大会即当选为执行局委员,此后一直连任这一职务.
联合国教科文组织的作用
联合国教科文组织的《组织法》序言中有这样一句话：“战争起源于人之思想,故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障.”这句话充分体现了教科文组织的宗旨和价值观.
为实现宗旨,联合国教科文组织设置了涵盖教育、自然科学、社会科学、文化、信息与传播领域的五大职能,发挥着重要作用.举个例子,教科文组织70 周年纪念活动时,时任联合国秘书长潘基文到会祝贺,他说自己小时候拿到的第一本教材上面就写着,“本教材由联合国教科文组织资助出版”.另外,世界遗产、非物质遗产、文化多样性这些概念,都是联合国教科文组织提出来的.包括像生物伦理、医学伦理、科技伦理、互联网空间伦理,这些前瞻性领域的规则制定,也是由教科文组织领导进行.我们今天所熟悉的全民教育、男女平等,都是教科文组织的重要推广工作.甚至酒店、学校、景点的残疾人设施推广,也与联合国教科文组织有关.联合国教科文组织还是援助机构,比如亚非拉国家在某些方面有欠缺,它就会提供技术和资金援助；阿富汗的巴米扬大佛被炸了,它也去支援修复.
联合国教科文组织是一个出规则、出思想的地方,也是国际合作的平台和网络.
美国对教科文组织出尔反尔
2017 年10 月12 日, 美国宣布退出联合国教科文组织.在此之前,美国也曾因对教科文组织不满有过几次退出,后来又加入了.美国退出又加入、加入又退出的根本原因,是经常感到自己的意志在该组织得不到贯彻.联合国教科文组织是一个“知识分子的机构”,也是一个“多边分子的机构”,一个国家一票,美国没有否决权.因此,美国才会反复退出、加入,甚至“不给钱”.目前美国拖欠会费已达5 亿美元.
1983 年,美国以教科文组织“充满了反西方论调,具有危及新闻自由和自由市场的因素”,以及其活动“过于政治化”为由,表达了退出的意向,之后在1984 年正式退出.19 年之后的2003 年,也就是小布什任总统期间,美国又重返教科文组织.
2011 年10 月31 日, 联合国教科文组织全体成员大会经表决,以107 票赞成、14 票反对、52 票弃权的结果通过提案,接纳巴勒斯坦为该组织正式会员国.为了该议案获通过,当年美国砍掉8000 万美元的会费,占该年度教科文组织会费的22%,以色列当然也停交了会费.
2017 年7 月, 巴勒斯坦的希伯伦老城申报世界遗产成功,而它位于以色列控制之下,这引发了以色列的强烈不满.10 月12 日,美国宣布退出联合国教科文组织,称该组织“对以色列存在偏见”,同时表示该机构需要进行改革.就在美国宣布退出后不久,以色列表示将同美国一道退出.
联合国教科文组织就美国宣布退出该组织发表声明：与暴力极端主义斗争需要努力促进教育和文化对话,十分遗憾美国在此时退出了负责这一战斗的联合国机构；全球各地冲突仍在肆虐,撕裂社会,十分遗憾在此时美国退出了负责推广教育、促进和平与文化保护的联合国机构.
中国积极参与教科文组织活动
作为联合国教科文组织创始国之一,中国高度重视同教科文组织的合作,一直积极参与并牵头举办教科文组织的活动.
2017 年７月17 日,联合国教科文组织——全球“多语言冠军挑战赛”启动仪式在北京语言大学举行.“多语言冠军挑战赛”是面向全球青少年的语言文化竞赛,旨在搭建一个多语言学习和跨文化交流的平台,有效提升青少年的全球视野、创新意识和人文精神,达到宣传语言文化多样性的目的,同时也是“世界语言地图”语料采集的一种辅助方式.
９月８日,“国际扫盲日”当天,联合国教科文组织将中国政府资助的“孔子扫盲奖”授予哥伦比亚、巴基斯坦和南非的三个机构或项目,以表彰其在扫盲方面作出的努力.今年扫盲奖评选活动的主题是“数字世界的扫盲”,获得“孔子扫盲奖”的项目主要涉及提升老年人数字信息能力、对妇女和失学女童数字信息教育需求进行评估、向女童以及老年妇女提供教学服务、为读者和作家提供读写文化交流的网络平台.联合国教科文组织肯定和感谢中国政府对国际扫盲行动给予的大力支持,因为读写能力能够帮助人们获得尊严和权利,扫盲能够给人们带来自信和进步.
联合国教科文组织“孔子扫盲奖”是根据中国政府提议,在2005 年９月教科文组织第172 届执行局会议上讨论通过,并在同年举行的教科文组织第33 届大会上批准设立的一个重要奖项.从2006 年开始,该奖项每年颁发一次.
2016 年11 月28 日, 中国常驻联合国教科文组织代表团举行新任大使衔代表沈阳到任招待会.时任联合国教科文组织总干事博科娃在会上致辞,她感谢中国政府对教科文组织的重视,并表示她在自己的工作中亲身感受到了中国对教科文组织的支持.她赞扬中国促进了非洲教育发展,使和平的声音传遍世界.她希望双方能够进一步加深这一合作关系,共同应对全球挑战,增进世界人民相互了解和信任,实现持久和平.
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