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大学生党员法律素养问题探析
刘 娟
（中国石油大学（华东） 马克思主义学院,山东 青岛 266580）
摘 要：中国的领导是社会主义法治的根本保证,大学生党员是党员队伍的重要组成部分,也是未来执政队伍的重要来源.探讨大学生党员法律素养问题对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家和加强党员队伍建设具有重要意义.
关键词：大学生党员；法律素养；社会主义法治国家；熟人社会
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）07-0136-02
党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出要全面推进依法治国,建设社会主义法治国家.目前,我国已经形成了具有中国特色社会主义的法律体系,但公民的法律素养仍有待进一步提高.党员在法治文化和法治中国建设中起基础性作用,大学生党员是党员队伍的重要组成部分,同时也是党员队伍中文化程度较高的群体.加强大学生党员的法律教育,提高大学生党员的法律素养,能够更好地发挥大学生党员在大学生群体以及未来工作岗位中的模范带头作用,对建设社会主义法治国家和全面推进依法治国起着不容忽视的推动作用.
一、法律素养内涵的界定
所谓法律素养指的是人们把所获得的法律知识内化为法律思维与法律观念,外化为依法行事的处事原则与行为习惯,最终实现运用法律的综合素质与能力的提高.作为现代社会的公民必须注重法律素养的提高,才能适应当前社会发展的需要.法律素养体现着一个公民对法律知识的综合运用能力,这种能力不是一朝一夕就能形成的,而是一个循序渐进的过程.
从法律素养的基本内涵来看,应从以下三个层面来理解.首先从认知层面讲,要知法,即通过法律教育使公民能够了解和掌握基本的法律知识、法律原则与法律规范,这是提高公民法律素养的基础和前提.若无法律知识的学习,法律素养的提高就会成为无源之水、无本之木.其次,从意识层面讲,要形成法律思维和法律观念,这是提高公民法律素养的关键环节.意识可以通过“思维操作”,实现对客观事物超前的、观念的改造,指导并通过实践把理想变为现实,从而改变世界、创造世界[1].正确的法律观念有助于人们形成依法行事的原则与行为习惯,进而促使人们法律素养水平的提高.最后,从行为层面讲,法律知识和法律思维最终要通过法律行为体现出来,只“知”不“行”,即使法律知识再丰富,若未落实到行动上,也很难说是法律素养水平高.提高大学生党员的法律素养,要从法律知识的掌握,法律思维与观念的养成以及法律行为的塑造三个方面入手,使大学生党员自觉树立法律意识,能够运用法律思维分析问题,通过训练和学习掌握一定的法律技能,从而实现知与行的统一.
二、提高大学生党员法律素养的原因分析
1.加快建设社会主义法治国家的必然要求.加快建设社会主义法治国家,能够提高我国在国际竞争中的软实力,有助于我国平稳渡过发展的重要战略机遇期.人民是建设社会主义法治国家的主体,必须提高他们的法律素养,使他们能够具备一定的法律知识和法律操作技能,以崭新的姿态参与国家的政治生活,促进国家各项工作和建设的法治化.大学生党员是国家的栋梁之材,是大学生队伍中的先进分子,也是人民群众中文化程度较高的部分.加快建设社会主义法治国家必须提高大学生党员的法律素养,充分发挥大学生党员的模范带头作用,使他们能够用自己的一言一行感染和影响周围的人,以促使社会形成良好的法律风尚.
2.大学生党员在中国发展中的地位和作用.大学生党员具有学生和党员的双重身份,是党员队伍中素质较高的群体,对的发展起着不容忽视的作用.在组织部、、教育部党组《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》中明确指出：做好新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作,对于提高学生党员队伍整体素质,培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,实现“两个100年”目标、实现中国梦,具有重大而深远的意义.大学生党员是中国的生力军,是中国保持生机与活力的源泉,是中国未来执政队伍的重要组成部分.提高大学生党员法律素养水平有助于增强依法执政的能力,有助于推动社会主义法治国家和社会主义法治文化的建设.
3.熟人社会交往方式的影响根深蒂固.在传统意义上,中国是乡土性的礼俗性的熟人社会,是由“一根根私人联系所构成的网络”,这个网络的每一个结都附着一种道德要素,所有的价值标准不能超脱于差序的人伦而存在[2].改革开放以来,熟人社会的格局在一定程度上受到冲击,但它对人产生的影响仍然十分深刻.当前的大学生党员既成长在礼俗性仍比较强的乡土中国,又成长在法治日益完善的法治中国,熟人社会的思维方式与现代社会的法律思维方式同时存在.加上现实社会中负面消息的影响,不少大学生党员形成了法律和制度发挥的作用不如钱、权和关系发挥的作用更及时有效的观念,从而忽视法律和规章制度的存在.总体而言,熟人社会交往方式的影响依旧根深蒂固,不利于大学生党员法律素养的提高.
4.提高大学生党员的法律素养是其成长所需.大学生党员与普通的大学生相比肩负着更多的使命,但目前大学生党员法律素养的水平同其所肩负的历史使命是不相称的.提高大学生党员的法律素养,能够使他们更好地担负起自己的历史使命.从大学生党员的自身发展和成长来看,每个大学生党员在不远的将来都要踏上自己的工作岗位,开始新的生活.生活在一个法治国家中,作为公民中的先进分子,大学生党员在求学期间就应当通过各种途径提高自己的法律素养,而不是等到日后工作和生活需要时再补课.当前社会中存在各种不正之风,大学生党员未来的发展中难保不受这些歪风邪气的影响,在校期间大学生党员要有意识地提高自身的法律素养,使自己具备一定的法律知识和法律思维,这在很大程度上可以避免自己走上违法犯罪的道路.
三、提高大学生党员法律素养的途径
1.增强高校法律教育的实效性.确保高校法律基础课的教学质量是提升大学生党员法律素养的重中之重.要提高当前高校法律教育的实效性,首先要改善法律教育的内容.高校法律教育主要是以《思想道德修养与法律基础》这门课为依托进行的,但该课程选用的教材对与大学生生活息息相关的法律知识、法律操作流程及基本技能讲述较少,需要专家学者对教材的编排进行适当调整.此外,教师在讲授这门课程时,要进行适当的拓展,选取经典且具时代气息的案例,为学生讲解法律知识和基本的法律操作流程和技能,提高学生的法律素养.其次,要加强高校法律教育的师资队伍建设.盛敏曾撰文指出目前高校法制教育与思想道德教育在同一门课程中讲授,任课教师的专业学科背景绝大部分是思想政治教育,难以完全胜任法制教学任务[3].国家和学校要加强对相关科目教师的培训,同时也要聘用具有法学专业背景的教师担任教学工作,以保证教学质量,满足学生需要.最后,结合实际开展法律实践.高校要根据自己的实际情况通过情境创设、模拟法庭、户外法律宣传等方式来促使大学生将所学法律知识应用到现实生活中,避免知行脱节,切实提高大学生的法律素养水平.
2.高度重视大学生党课培训中的法律教育.党课是对大学生党员进行法律教育的重要途径,必须引起高度重视.目前大学生党课培训偏重政治教育,涉及法律的内容不多,关于具体法律操作和基本技能的内容更少.要增强大学生党员的法律素养,首先要增加大学生党课教材中有关基础法律知识和技能的内容,引导大学生党员运用法律知识处理生活和工作中的事情,培养他们的法律思维,增强法律意识.其次要完善党课培训中大学生入党前后的法律教育机制.周叶中、祝捷撰文指出只有构建法治教育的长效机制,使法治教育成为公民生活的一部分,才能促进中国特色社会主义法治文化的形成和发展 [4].提高大学生党员的法律素养是一个长期过程,要建立对大学党员法律教育的长效机制.在党课培训中,合理设置与法律教育相关的课程,安排具有法学知识背景的专家或学者为学生讲解法律知识及其应用,在循序渐进中培养大学生党员的法律思维,让法律教育成为党员生活的一部分.最后,高校各级党组织要建立对大学生入党积极分子和大学生党员法律素养监督和评价机制,从客观上督促他们提高对法律知识的综合运用能力.
3.优化社会环境,转变大学生党员熟人社会的交往方式.要提高大学生党员的法律素养,必须用法律思维方式取代熟人社会形成的思维方式.思维方式和行为方式的转变与社会环境息息相关,再加上大学生的世界观、人生观和价值观正处在形成的关键期,极易受到外界环境的影响,这就要求党和国家要优化社会环境和新媒体环境.2013年,党的群众路线教育实践活动的开展,使社会风气明显好转,社会环境得到优化.2015年开始的“三严三实”教育活动进一步推进党的作风建设.以同志为核心的领导集体高度重视互联网发展和新媒体建设,强调新媒体要传递正能量,充分发挥新媒体促进社会良性发展的作用.社会风气的转变,新媒体信息环境的改善,从客观上有助于大学生党员将熟人社会的交往方式转变为法律思维,有助于提高他们的法律素养.对于大学生党员而言,我们还要注重优化校园环境,使校园远离社会不良风气的影响,将校园打造成一个重规则和重法律的地方,让其免受关系与权力的干扰,这对于大学生党员形成良好的法律素养是十分必要.
4.提高大学生党员学习法律的自主性.影响大学生党员法律素养的因素是多方面的,既有外部因素又有大学生党员自身的因素.在提高高校法律教育实效性,优化社会环境,转变大学生熟人社会的交往方式的同时,也要激发大学生党员提高自身法律素养的自觉性.首先,要积极引导大学生党员认识到自身存在对党的发展和社会主义法治建设的重要价值,从而使大学生党员产生强烈的使命感,而强大的精神动力会促使大学生自觉学习法律知识,提高自身法律素养.其次,应当明确大学生党员应学习和理解的法律内容及所要掌握的基本法律技能.法律体系极为庞大,涵盖范围极广,要选取与大学生党员的生活与学习密切相关的法律内容,使大学生党员在课余时间对法律知识的学习更具针对性.最后,实现大学生党员学习法律方式的多样化.一方面,大学生党员可以借助新媒体通过网易、超星等网站推出的公开课来学习法律知识,弥补课堂法律教学的不足.另一方面,大学生党员可以通过有意识参加与法律相关的实践活动和志愿服务,来实现自身法律素养的提高.
参考文献：
[1]李秀林.辩证唯物主义和历史唯物主义原理[M].北京:中国人民大学出版社,2004:54.
[2]费孝通.乡土中国[M].北京:北京大学出版社,2012.
[3]盛敏,董云川.优化法制课堂教学 提升大学生法律素养[N].人民日报,2014-09-17（7）.
[4]周叶中,祝捷.论中国特色社会主义法治文化[J].武汉大学学报：哲学社会科学版,2008（4）:519-524.
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