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对政府门户网站定位
程评
自2005年政府网站开通至今,我国政府网站处在从“网站功能建设”向“深化应用效果”转变,从“全面内容建设”向“重点内容建设”转变,从“单一网站渠道”向“多元应用渠道”转变的过程中.2007年,《政府信息公开条例》颁发,自2012年开始,国务院每年发布政务信息公开要点,2017年,国务院发布《政府网站发展指引》,一系列政策精神都在引导这种转变.但纵观政府网站整体发展参差不齐,依然存在一些普遍性问题.
一、现状
回顾政府门户网站发展历程,主要有四类建设体系作为其定位导向.
1．自我中心体系：以传播者为中心,我有什么就向公众供给什么,我怎么方便供给就提供什么供给,这种“卖方市场”定位,明显带有计划经济时代烙印,没有把公众需求放在首位.表现在：一是版面设计与公众需求错位.网站首页以新闻信息为主,信息公开为辅,互动和回应版块弱化甚至缺失.只因新闻信息大多可转发自新闻网站,由此造成部分政府网站与新闻网站定位高度相似、难以区分.二是信息内容脱离公众诉求.部分政府网站版面内容看上去无所不包、面面俱到,实质上是政府工作材料及各种信息的简单罗列,没有经过基于用户需求的归纳处理,很难被受众有效运用.
2．领导中心体系：一是简单拼接领导动态.首页“要闻”或“动态”栏目,大多是领导活动、发言、各种会议的堆砌,没有从中梳理、归集、展现政府中心工作；二是空洞表扬领导分管的工作.如“某某领导亲临一线指挥工作”、“我厅服务民生水平再上新台阶”、“我市全力服务改革发展”等,内容笼统抽象,与百姓诉求无具体联系,很难引起共鸣,同时极易助长脱离群众、官僚主义等不良作风.
3．学院技术体系：以《发展指引》及测评考核指标为中心,从学术逻辑和技术层面上,机械罗列指定栏目和信息内容,此类政府网站主页一般都设有完整的信息公开、政务服务、政民互动等版块,虽然体现了政府网站的基本功能,却不够注重各项技术指标在呈现效果上的关联性和逻辑性.
4．公共服务体系：以公众需求为中心,以重点问题为导向,以服务效果为目标,有机整合政务资源,从内容、形式和渠道上提供全方位政务服务.
二、分析
作为网上政府的政府门户网站,主要功能一是围绕政府中心工作,向公众提供政策查阅、解读服务,同时提升政策知晓度、透明度,构建阳光政府；二是向公众提供政务服务,方便群众办事,同时提升政府办事效率,构建服务型政府；三是随时收集民情民智,回应公众热点关切,向公众提供参政议政渠道,同时拓展政府决策科学性,构建法治政府.
而上述前三种体系存在的问题是：
1．服务中心工作不足.如在自我中心体系中,没有主动考虑政府中心工作；在领导中心体系中,虽然网站动态信息比较丰富,但因分散零乱,突出政府中心工作的亮点不多,政策服务和宣传力弱化；在学院技术体系中,对政府中心工作和公众需求都有所呈现,但针对性和实用性不够.
2．服务百姓关注不足.互联网时代,公众上政府网第一需求是希望足不出户、便捷办理政务事项,但在前两种体系中,办事服务功能被弱化；在第三种体系中,办事系统数据融通不够,难以实现“一网通“办事,服务效果大打折扣.
3．互动回应功能不足.网站首页未能突出公众反映问题、建议点评及政府回应关切渠道,不能充分发挥政府网站在鼓励参政、化解矛盾、解读政策、引导舆论等方面的作用.
以湖北省人民政府门户网站为例,在经历2012年一次较大幅度改版之后,网站通过对功能、版块、栏目上不断微调,逐步规范了域名管理,围绕省政府重点工作制作了130多个网络专题,拓展了微信微博等新媒体平台,连续两年在全国政府网站测评中位居前六.但个人认为,这种转变,主要还是从自我中心体系向学院技术体系转变.下一步,网站需要建立公共服务体系,进一步提升政府网上履职能力和服务水平,满足人民日益增长的美好生活需要.
三、改进
建立公共服务体系,要求把政府资讯、服务、回应等内容资源,和国家标准等技术要求,揉碎了,融合了,再以问题为导向抽丝重构,加工成满足公众服务需求的产品,有机呈现于政府网站上.
公众服务需求主要包括三方面：一是对政务资讯查阅需求.包括公众特别是法人、公职人员对政府中心工作、重点工作的知晓需求：对政策文件和政府权责清单的查阅需求；对重要政务数据的分析了解需求等.二是对政府办事便捷性需求.包括办事事项可用度、流畅度等功能需求；从PC端到移动端等办事渠道需求.三是对政府工作投诉、建议、评价等参政议政需求.
为此,湖北省政府门户网站在最新一次改版中,明确了网站定位：一要服务省政府中心工作,并突出对其工作重点的公开、解读、回应,为公众参政议政提供充分条件；二要顺应人民群众对政务服务能力不断增长的期待,并突出服务大多数用户、高频次办事需求,为百姓所急所难提供精细服务,分享改革成果.确定了改版原则：简约实用、重点突出.遵循国办标准要求,突出湖北特色亮点,以问题为导向,围绕省政府紧抓的重点问题,服务百姓关注的热点问题,回应用户困扰的难点问题.
改版之后,将主要突出四大重点：一是着重突出省政府中心工作.发挥网站对落实省政府中心工作的推动作用,在首页第一版位突出设置“省长关切”栏目,以最新信息和专题两种形态,集中推介省长、省政府一个时期主抓的重点工作.二是着重突出“一网覆盖,一次办好”的办事服务效用.扩展办事服务栏目位置和版面,并深层推进省政府门户网站和省政务服务网数据融通、服务融合,用户系统共享.三是着重加强政策解读和政民互动.将现有分散在深层的互动栏目,整合成“咨询建议”版块,形成“我要查询政策及解读、我要反应问题、我要建议点评、政府回应关切”四个完整的互动闭环,切实畅通人民群众参政议政渠道,为政府收集民意,提供决策参考.四是着重同步全媒体平台配套改造升级.客户端、微信、微博等移动端与PC端同步加强建设,与湖北省统一身份认证平台对接用户系统,并争取在网站页面自适配多终端、智能化搜索即服务等新技术领域走在全国前列.
(湖北省政府网）
门户网站论文范文结:
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