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牛盾大使会见FAO前林业委员会主席、罗马论坛现任主席马哈拉穆图先生一行等8则
牛盾大使会见FAO前林业委员会主席、罗马论坛现任主席马哈拉·穆图先生一行
2016年8月4日,中国常驻联合国粮农机构代表处牛盾大使会见了FAO前林业委员会主席、罗马论坛现任主席马哈拉·穆图先生、FAO总干事办公室副主任拉克什·穆图先生和国际农业发展基金（IFAD）全球知识与战略司司长阿什瓦尼·穆图先生一行,就加强中国与罗马论坛、FAO、IFAD战略合作事宜深入交换意见.牛盾大使对马哈拉·穆图先生曾大力推动国际竹藤组织总部设在中国北京表示赞赏,感谢其多年以来对中国政府在林业领域的工作做出的支持和贡献,希望其继续发挥影响力和推动力,加强发展中国家在国际农业事务中的作用.马哈拉·穆图先生表示,感谢中国政府在林业领域所做贡献,其现就任的罗马论坛是涉及农业、气候变化、水资源等综合性的开放论坛,在罗马粮农三机构中具有较强的影响力,希望今后双方能够进一步加强合作.马哈拉·穆图先生指出,有关FAO和IFAD事务,可以和拉克什·穆图和阿什瓦尼·穆图加强联系,他们期待与中国开展进一步的合作,包括在人事和战略规划方面.
中国常驻联合国粮农机构代表处
埃塞俄比亚受拉尼娜的影响或将日益凸显
随着埃塞俄比亚2016年主要种植季节的逐步展开,农民仍然有机会在9月播种今年最后一茬作物,为数百万面临饥饿人口提供粮食,但前提是要及时获得必要的支持.
由埃塞俄比亚政府与联合国机构、非政府组织和其他发展伙伴共同编制并于近期发布的《人道主义需求文件年中回顾》指出,另有90万个家庭需要紧急农业支持,这使得受援助家庭总数在8月达到290万个.满足农业部门的其他需求将需要4 500万美元,致使农业部门2016年的总需求达到9 130万美元.
自2016年年初以来,总体粮食安全形势仅略有有改善,粮食不安全人数从1 020万降至970万.
厄尔尼诺现象引发的干旱导致农牧民赖以为生的作物和牲畜遭受大规模的破坏.与干旱接踵而来的季节性洪水已导致农作物受损,草场被淹,并有可能因为10月出现的拉尼娜现象而进一步加剧.
FAO常驻埃塞俄比亚代表阿拉霍瑞说：“如果洪涝在今年晚些时候进一步加重,作物和牲畜病害就有可能暴发,导致农业生产力进一步降低并使恢复工作更加复杂.目前的局势很危急.我们必须确保农民能够从现在到9月间开展种植并生产足够的粮食来养活自己和家人,从而避免数百万人在来年不得不依靠粮食援助.埃塞俄比亚迫切需要全球的支持,应对其人道主义需求,我们已经没有时间再拖延了.”
现在是埃塞俄比亚的主要农业季节,产量占全国粮食供应量的85％.如果农民现在不能开展全面种植,埃塞俄比亚就会面临严重的粮食短缺,这可能进一步加剧该国的粮食和营养不安全状况.为了确保不错过今年最后一个种植茬口,需要大约880万美元用于为53万农户提供块根作物种植材料,以及豆类、蔬菜和谷物种子.
据FAO估计,失去诸如绵羊等小型反刍动物的家庭可能至少需要2年才能恢复到旱前的水平,而养牛户则可能需要长达4年才能恢复.经历近期旱灾而幸存的牲畜仍然很脆弱,易在雨季患病.目前需要3 620万美元来开展必要的干预活动,为240万依靠畜牧业的家庭（或1 200万人）提供支持.
（1）准备应对拉尼娜.据气象部门介绍,拉尼娜事件在10~11月出现的可能性为55%,将对埃塞俄比亚产生两大影响：主要高原地区的洪水,以及奥罗米亚和索马里低地依靠畜牧业的地区进一步加重的旱情.FAO支持该国政府制订应急计划以应对未来的需求.
（2）FAO应对危机.FAO利用所获得的资源已经向包括阿姆哈拉、阿费尔、奥罗米亚、奥罗莫、提格雷、索马里和南方州在内受干旱影响地区的12.7万个家庭（63.5万人）提供了急需的农业投入物.截至目前,已向受灾社区交付了近3 700t种子和580万个马铃薯种薯切块.目前正在采购额外的蔬菜和其他晚季作物种子并将于2016年8~9月进行分发.
FAO还向养畜家庭提供了重要的支持.FAO提供了牲畜饲料和振兴牧场的饲料种子并修复了家畜供水点.FAO还支持政府为大约140万头家畜进行疫苗接种和治疗.然而,大量牲畜因干旱而体弱,并由于当前洪涝而易于染病.FAO正在计划扩大疫苗接种和治疗活动.
为了增加对受干旱和当前洪涝影响的农牧民的支持覆盖面,FAO需在2016年9月底之前获得1 000万美元.
中国常驻联合国粮农机构代表处
国际农业发展基金新任命负责财务管理的助理副总裁
日前,国际农业发展基金（IFAD）管理当局任命米可欧·喀什旺哥（Mikion Kashiwagi）担任临时性负责财务管理的助理副总裁兼首席财务官,任期将从2016年10月1日正式开始,至2017年4月结束.原负责财务管理的助理副总裁沙林因个人原因已于5月1日离职,此后一直由副总裁莫达西尼代管IFAD财务局.米可欧先生,日本籍,2014年从亚洲开发银行（ADB）退休,他具有丰富的私营部门工作经验,先后在、苏黎世和伦敦从事过公司财务、市场交易、资产管理和风险管理等领域工作.
中国常驻联合国粮农机构代表处
国际农业发展基金票权制度反映机构治理特征
国际农业发展基金（IFAD）具有联合国专门机构和国际金融机构（IFI）的双重属性.票权（Voting Rights）是IFAD成员国的一项基本权利,成员国通过理事会机制来选举总裁、决策重大事项,因此,票权是成员国在IFAD话语权和决策影响力的一个主要载体.IFAD章程规定了票权制度的法律地位,票权分配方式几经变化,现有票权分配包括创始票权、成员国票权、捐资票权等多个因素,较为复杂.具体计算方法是：
成员国票权等于历史累计票权+捐资新增票权
成员国票权等于〖WB〗历史累计票权+（当期成员国〖DW〗票权+当期捐资票权）
每次捐资新生成的票权包括当期成员国票权和当期捐资票权两部分.当期成员国票权是一个定数,根据成员国对某轮捐资的承诺捐资总额即可以计算得出；当期捐资票权是一个变数,与某个国家某个时点实际捐资数和全部成员国该时点实际捐资总数相关.分析IFAD票权分配和计算办法,有3个明显特征：一是票权分配机制上对发展中国家有所照顾,每期捐资中新产生的成员国票权有1/3分配给发展中国家；二是对于捐资票权没有上限限制,为新兴国家留有空间,理论上可通过大幅捐资大幅提高票权；三是票权分配反映历史累计贡献,每3年1次的捐资产生一批新票权,按照一定机制分配给成员国,成员国实际票权为历史累计票权与每轮捐资新增票权之和.
中国常驻联合国粮农机构代表处
国际农业发展基金采购政策确保机构有效运行
国际农业发展基金（IFAD）采购总体上包括机构运行采购（Corporate Procurement）和项目采购(Project Procurement)两大类.机构运行采购主要是服务于IFAD总部机构及45个国别办公室的机构运转和后勤服务.机构运行采购遵循联合国统一的采购政策,通过联合国机构采购平台发布信息,整体采购金额中商品和劳务的比例大约为1∶9,IFAD总部位于意大利罗马,因此大部分采购来源于当地或者欧盟境内.
IFAD是联合国系统内唯一专注农业发展和农村减贫的专业机构,因此项目采购是IFAD与成员国开展项目合作的重要政策领域,出台了专门的《IFAD项目采购政策指引》（Project Procurement Guidelines）,并定期修订完善.概括起来,IFAD项目采购政策有以下几个特征：一是从采购主体上来看,IFAD贷款发放给受援国政府后,项目采购主体是受援国政府及其附属机构,但是需要向IFAD报备采购信息,大额采购需要IFAD审核（基础设施建设合同100万美元以上、商品合同20万美元以上、服务合同5万美元以上需要报备审核）；二是从适用法律和政策上来看,IFAD项目采购需要遵循《IFAD项目采购政策指引》和受援国采购法律法规,两者有冲突时应当遵循IFAD的采购政策指引,但是该指引仅是做了比较宽泛的原则性规定,实际操作中主要遵循受援国政府采购的法律法规；三是从采购来源地来看,2009年以前,《IFAD农业发展融资通则》（General Conditions for Agricultural Development Financing）规定采购来源地必须为IFAD成员国,2010年经执行董事会批准修改了规则,采购来源地可以不限于IFAD成员国；四是从职责分工上来看,受援国政府负责项目采购的日常管理和采购程序,IFAD负责项目采购的监管、大额资金拨付和事后绩效评估,涉及项目管理局、财务局和评估办公室等部门.
中国常驻联合国粮农机构代表处
FAO发布畜牧业碳足迹评估工具
2016年8月23日, FAO发布了一个创新型互动工具GLEAM（全球畜牧环境评价模型）,可使农民、决策者和科学家计算肉、奶、蛋的产量以及家畜的温室气体排放量,提高该部门生产效率和环保能力.
GLEAM是FAO家畜生产及卫生司为支持可持续畜牧发展政策和生产方式变化而开发的,即使在边远农村地区工作的社区组织,也可以通过Excel软件运行GLEAM互动工具.它包含诸如国家和地区、家畜数量和种类、放牧或混养、饲料原料、粪便管理以及家畜养殖的具体条件等变量.GLEAM旨在帮助减少温室气体排放的同时确保畜牧生产活动,使其能继续为满足人类的食物、营养和生活需求做出贡献.
全球数亿人依靠畜牧业来提供生计、粮食安全和营养.然而,据估计,畜牧业占人为温室气体排放总量的14.5%.FAO根据GLEAM所做的研究发现,在做出经济可行的改变后,家畜养殖农民可以提高产量并减少近1/3的排放量.有关牲畜供应链环境足迹的准确信息将有助于利益相关方采取更为明智的决策并减少温室气体排放.例如,政府可以利用GLEAM互动工具编制国家清单并制定提高畜牧、饲料和粪便管理效率的政策.GLEAM目前支持一系列国家和国际项目,其中包括厄瓜多尔、尼日尔、赞比亚和马拉维的气候智能型农业举措.它还为气候与清洁空气联盟在南美、东南亚以及东非和西非资助的提高生产效率、降低反刍动物甲烷排放量的计划提供支持.
农业部农业贸易促进中心政策研究所/
中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室
美国若禁止莠去津登记或将造成巨大农业损失
美国国家环境保护局2016年6月发布了莠去津生态风险评估草案.目前,美国国家环境保护局关于该项评估接受公众意见,截止日期为10月4日.这是莠去津重新获得登记的一个环节,若该风险评估中的建议被采纳,该除草剂将被禁止登记.
全国玉米种植者协会副主席——得克萨斯州的农民Wesley Spurlock说：“农民不能接受莠去津被禁止登记,因为过去几年农业经济一直不景气,现在农村社区已经能感受到农业不景气的连锁效应,如经销商销售设备减少、生产者产量降低、农业企业裁员等.若莠去津这一消灭杂草最有效的工具被禁止,那么农民收益将进一步减少.”
芝加哥大学2012年经济分析表明,不使用莠去津的玉米每公顷损失价值59美元的产量.美国农业部数据表明,过去两年农业收入已经减少了55%,不使用该除草剂造成的产量损失无异于雪上加霜,甚至会对整个农业产生影响.
莠去津已有50多年的使用历史,能够控制对其他除草剂产生抗性的破坏性杂草在内的多种杂草,可用于玉米、高粱、甘蔗等作物.
中国是世界第一大农药生产和使用大国,单位面积化学农药用量已经比世界平均用量高2.5~5倍.近5年全国农药用量都在31万t左右(折百),制剂100多万t,农药利用率为35%左右.农药用量偏高、利用率偏低是当前农业病虫草害防治中的突出问题.在民众日益关注环境保护与食品安全、农药减量已成为全球趋势的背景下,中国做出承诺,到2020年,农药使用总量实现零增长.而“控量提效”是农药零增长的必要措施.中国应加强绿色防控,综合采用农业防治、物理防治、生物防治、生态调控措施并科学、合理、安全地使用农药,确保农作物生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全,促进农业生产的可持续发展.
农业部农业贸易促进中心政策研究所/
中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室
2015年美国农业生产成本同比下降8.8%
美国农业部国家农业统计局（NASS）发布的农业生产投入报告显示,2015年美国农业生产投入总额约3 628亿美元,同比下降8.8%.
从地区来看,美国中西部地区农业投入降幅最大.2015年不同区域农业投入分别为：中西部1 131亿美元,中部935亿美元,西部749亿美元,大西洋区域442亿美元,南部地区371亿美元.相比2014年,该地区农业生产投入共下降110亿美元.
从农业生产投入类别来看,占美国农业投入比重最高的饲料和农业服务均下降8.2%.2015年饲料投入585亿美元,农业服务投入416亿美元.在两大类支出中,仅家畜家禽及相关费用增加,投入约454亿美元,同比增长0.7%.
从具体部门来看,畜牧部门投入下降较大.畜牧部门在农业生产投入中占据较大份额,2015年约1 826亿美元,同比下降6.6%.
从农场平均来看,2015年农场平均生产投入总额为176 181美元,同比下降8%.其中,饲料平均投入28 408美元,家畜家禽及相关费用平均投入22 047美元,农场服务平均投入20 202美元,人工费平均15 443美元.
农业部农业贸易促进中心政策研究所/
中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室
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