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一带一路背景下中越沿边经济带建设
近年来,中越贸易发展迅速,双边贸易总额每年以超10%的增长率逐渐增长.目前,中国已成为越南的第一大贸易伙伴国.基于中越间良好的贸易发展趋势及合作关系,国家提出了建设中越沿边开发开放经济带的提议,而其中的很多内容已经在实际贸易活动中得以实施,给中越两国贸易提供了新的活力.但应同样认识到,这一经济带的建设还存在着一些值得改进的地方.
一、目前中越沿边开发开放经济带建设中存在的问题
1．口岸配套设施不健全.沿边口岸作为中越双方开展贸易交流的主要场所,其相关酉己套功能应较为完善.但我国与越南交界的广西、云南两省经济发展水平相较东部地区较为落后,其口岸建设工作也相对不足,很多口岸的码头、仓储等设施已年久失修,部分丧失其原有功能.同时,边境内口岸关税成本较高,贸易活力较差.而陆路交通由于受地形限制,各种公路存在不同程度的路面破损、车道过窄等问题,且尚未形成规模的公路铁路网,极大地影响了双边物资运输的效率.此外,边境地区由于经济水平落后,导致经济发展仍以传统农业为主,近些年来我国一侧相关地区虽然在各类工业领域取得一定的发展成果,但尚未形成区域化、产业园化的工业布局.且由于各地区政府缺乏沟通,致使各县市地区经济结构近似,不仅无法形成合作互补,还会在一定程度上形成竞争.
2．贸易经济结构不舍理.近些年来我国主要出口给越南的产品以农产品为主,且大多未经过深加工,属于初级农产品,其经济效益及技术含量都十分有限,而工业及其他产业产品出口量则十分有限.同时,沿边贸易的主要参与者大多为个人或小团体,手中掌握的资源及贸易规模都十分有限,且这些人员由于自身实力不足,无法对未来风险进行预估,缺乏长远眼光,往往在取得一定利益后便结束贸易活动,导致沿边地区无法形成规模化、长期的贸易合作关系.同时,由于边境地区交通发展缓慢,签证步骤繁琐,阻碍了以旅游业为首的第三产业发展,而地方旅游设施建设的不足及旅游生态的恶劣也使得旅游业难以实现长期稳定的经济效益.
3．货币金融流通渠道不健全.货币作为贸易活动中价值的重要载体,在两国贸易交往中实现货币流通自由化对加强贸易合作有重要作用.由于越南地区的银行业发展相对有限,且双方对方货币的信赖程度较差,致使边境贸易货币兑换更多依靠民间个人进行外汇兑换,即所谓的“地摊银行”.这种金融兑换形式不仅会给贸易参与者的货币安全带来风险,还会使两国货币流入不法分子手中,产生某些犯罪案件.
4．政策制定及落实不到位.政策作为为贸易活动提供指导与保障的重要性文件,其针对一陛与时效-陛是贸易参与者最为关心的内容.但我国针对中越沿边地区经济贸易活动的政策法规大多为笼统性指导,而对贸易过程中每个特定环节的政策接近空白,导致边境人民开展贸易时缺乏政策指导,商业生态环境恶劣,贸易矛盾纠纷频发.同时,相关政策中提及的口岸贸易退税制度在实际操作中手续复杂,办事步骤多,十分浪费时间,这也抑制了很多贸易人员的积极性,给边境贸易发展带来不利影响.
二、优化中越沿边开发开放经济带建设的具体措施
1．推进口岸设施及功能升级.相关贸易口岸的建设工作对促进沿边地区贸易的发展具有重要意义.首先,要对原有老旧口岸进行改造升级,对口岸内的配套设施,如码头、仓储仓库等进行翻新或重建,力求使配套设施给双边贸易人员的各项贸易活动提供便利.其次,要对口岸级别进行合理规划,可将一些基础较好、贸易活动较为频繁的口岸升级为特级口岸,再将其他口岸按规模依次分级,这样可以极大地减少口岸管理工作量,便于管理部门更有针对性的落实相关工作.再其次,各地区还应结合自身区域内经贸特点,打造“特色口岸”理念,使某些产品物资的贸易活动汇聚于某一特定港口,不仅有助于相关贸易人员广泛的进行贸易往来,还对该地区相关产业的发展起到了推动作用.
2．拓展边境地区交通运输途径.边境口岸的经济文化交流离不开先进的交通运输模式的支持.近些年来我国的高速铁路技术水平已达到世界先进水平,并已对很多第三世界国家实施了铁路修建援助,这一先进优势同样也可应用于中越边境的交通方式优化中,中方可以通过与越方协商规划的形式对越南某些地区建设城际轻轨列车项目进行经济技术支持,使其真正成为沟通越南北部地区经济文化的重要桥梁.中越边境地貌类型以山地为主,运用修建铁路桥梁等方法拓宽交通运输途径是很具有实际意义的.同时,港口运输作为中越双方进行物资往来的重要途径,我方应主动与越方开展交流,通过达成特定化协议减轻双方商贸人员的关税负担.
3．促进多领域能源合作开发.“一带一路”政策中,实现与沿岸国家进行多领域全方位经济合作是其基本工作内容之一.而中越边境丰富的各类资源为这一合作提供了很多新的途径.首先,中越边境有着较长的海岸线,对海洋资源进行合理开发可以收获较高的经济效益.如可开展围海养殖、海水淡化、海洋生物制药、海上油气能源开采等活动,既通过海洋创造了丰厚利益,也有利于南海区域安全稳定.同时,在对区域内原油的矿物燃料及石油开采加大力度的同时,还可转变思路,对区域内可利用的新能源予以投资.如可采取修建水电站的模式发展水能应用,利用丰富的日照资源进行太阳能发电等,促进边境地区环境的进一步优化.
4．加强各产业贸易合作.中越沿边经济带建设离不开中越双方在各自产业中寻找共同点与共通点,这有利于双方在这些领域加深合作,促进中越双方良好合作关系的形成.具体来看可在以下几个方面入手：发展经贸通道内物流业体系建设,提高物流效率；建立以产业类型为导向的工业产业园区,提升区域经济专业性；加强双边文化交流,促进旅游业互联互通；利用地区自然气候优势,发展经济作物种植产业.
5．实融合作监督管理.“一带一路”政策中,实现合作双方金融互通同样是重要的工作内容之一.双方应从政府层面做起,深化双边合作,建立良好的金融信用体系和风险防控机制,拓展双方货币的适用范围及兑换渠道,使人民币与越南盾间的兑换更加便捷高效.此外,中国可以利用近些年来取得长足发展的电子商务及移动支付技术等,将这一系列便利的商务支付方式推荐给越方,既简便了货币支付流程,又提高了贸易效率.
6．建立良性人力资源流动机制.近年来广西沿边地区种植业发展迅速,但随之而来的是很多地区的作物种植、收获及配套设施建设缺乏足够的劳动力支持.而越南方面边境地区则有大量的青年劳动力渴求进入中方境内进行劳动以赚取较高收入.这就为双方开展劳动力交流提供了动力.双边政府应在该领域进行积极合作,及时发布用工信息,吸引越南劳动力人员来广西地区进行劳动力输出.同时,中方也可派遣先进技术人员指导越方进行各类基础设施的建设及工业技术的使用,实现双方优势互补,互相解决对方的实际问题.
7.加强两国间文化交流.中国与越南自古就是友好邻邦,在历史的各个朝代均联系紧密,而近些年来随着中国一一东盟自贸区合作的不断深入,这一友好关系进一步加深.要想使这一关系的地位更加稳固,进行文化交流而增加两国人民对对方的认同感是一个较为理想的途径.首先,可加强丝绸之路旅游特色文化建设,减少双方人员的签证时间及步骤,促进双方旅游业的深入合作.同时,我国可以将先进的医疗卫生技术引入越南地区,解决当地人民的一些医疗难题,提升其处理医疗卫生事件的能力.此外,各城市政府间可以通过建立友好城市等关系加强两国人民的合作,从民间渠道实现文化的有机交流.最后,边境地区广播电视媒体机构也应开展合作,通过制作一系列反映边境地区经济发展形式的节目提升双边人民对边境开放的认同感,优化舆论环境及文化氛围.
三、结束语
发展与东南亚地区国家的合作关系是“一带一路”这一倡议的重要目的之一,东南亚地区优美的自然环境及朴实的人民文化都使得这一地区在全世界都散发着其独特的魅力.我国积极开展与东南亚地区的经济文化合作,不仅有利于西南部地区寻找新型贸易输出渠道从而促进该地区的经济增长,还有助于中国一一东盟这一合作体系的进一步加深.“一带一路”倡议不仅符合中国人民对于美好生活的向往,还符合世界各国人民崇尚和平、爱好交流的普遍期望.在实际工作中更好地落实这一倡议内容对促进中国与世界的文化交流及国际影响力提升都有着重要的推动作用.[基金项目：2017年度广西高校中青年教师基础能力提升项目《“一带一路”背景下中越跨境经济合作区建设研究》（项目编号：20Y1394）]
（作者单位：广西外国语学院）
一带一路论文范文结:
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