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疯狂大货车背后的哈尔滨交警腐败案
7月20日,哈尔滨市交通支队原副支队长王伟受贿、介绍贿赂案,在南岗区人民法院一审公开审理并宣判,其获刑三年.王伟是日前哈尔滨“疯狂大货车”专案行动中被查处的“保护伞”之一.此次行动中打掉涉恶“保车”团伙6个,查处70名涉嫌犯罪社会人员和122名充当“保护伞”的公职人员,其中涉及处级干部12人、科级及以下干部110人.城区13个交警大队中的12个大队大队长及其他警员逾百人涉案,哈市交警系统出现“塌方式”腐败.
在6月25日哈尔滨市纪委监委通报的案例中,“保车”团伙往往通过行贿与公职人员建立关系,从而获得“放行、免罚、消违章”等一系列“庇护”,不少保车人甚至可以直接支使交警大队大队长.超载、超限、无视交通规则的大货车以此穿梭于哈市,被称为“疯狂大货车”.
明码标价的“保车生意”
很长一段时间内,大货车横行哈尔滨街头,人称“大老虎”.
根据哈尔滨市有关部门的规定,每天5时至22时大货车禁行,超载也将面临罚款、扣分甚至吊销执照等重罚.然而,在哈市的马路上,超载、超速、超限,拉着渣土或其他货物的大货车仍日夜穿梭.大货车肇事致死的事故在当地屡见不鲜,一般司机上路也会自觉“躲着走”.
禁行的货车畅行无阻的原因,在当地几乎是公开的秘密.
“有保车的.”一名常年在当地运送渣土的货车司机吴旭说,由于运费逐年降低,大货车只能靠超载挣钱,而超载车上路就得“保车”,多年以来,哈尔滨市内的大货车都得“保车”,而保车人都是交警的“关系户”,“他们拉一个车队,向司机收点钱,然后每年给辖区的交警交钱,这个车队的车就能在这个地方随便跑了.”
按照吴旭的描述,“随便跑”意味着大货车可任意超载,甚至无视红灯.沿途的执勤交警对于“保车”车辆也会视而不见,即使被罚,保车人也会出面帮忙解决.
这一痼疾引起了哈尔滨市纪委监委的重视.针对“疯狂大货车”问题,2017年10月23日,该部门成立了联合专案组,展开了为期7个月的调查,打掉涉恶“保车”团伙6个,查处涉嫌犯罪社会人员70人、“保护伞”122人.由此,一条权钱交易的“保车”链条也浮出水面.
据“保车”团伙成员交代,他们勾结部分交警,垄断运输市场,甚至强迫大货车司机交“保车费”.勾结交警的方式,便是行贿.交警等执法人员收了“保车”团伙的钱后,便当起了大货车“保护伞”的角色,为这些违规车辆提供便利.
哈尔滨市纪委监委专案组工作人员表示,如果没有经过交警的允许,这类违规大货车不可能上路跑.
一名被查处的保车头目称,每年都会给辖区交警送钱,金额从千元至万元不等.而有些保车团伙甚至为“保护伞”明码标价,“交警大队大队长一年2万元、副大队长1万元、中队长2000元、普通民警1000元.”
“保护伞”下的免罚之道
权钱交易背后,“保护伞”利用职权为大货车“开绿灯”的方式多样.
据哈尔滨市纪委监委专案组介绍,有“保车”团伙为200余辆车“保车”,最多时“保车”300多辆.这些车辆需要交数千甚至上万元的保护费,之后在车身喷上特殊字样.沿途的交警看到这些标志的车就不再拦截,拦截时也会不处罚或从轻处罚,开完罚单后继续上路.
曾在哈尔滨市某交警大队担任辅警的王亮（化名）向记者透露,在当地,无论是货车司机还是辅警、交警,都对“保车”心知肚明.
“保车团伙的车都能看出来,一般这些车上写着某某车队,碰到这种车,我们都当作没看见,不会拦截.如果拦车的话,交警会开个罚单,然后放行.但即使开了罚单,保车人也会找上面处理掉.”
按照王亮的说法,很多时候“保车”行为不会发生在马路上,而是在“上面”.
专案组成员在接受采访时介绍,如果这类车辆交警不认可时,“保车”人会再找到交警支队副支队长王伟,王伟就会专门给这些大队长、中队长打电话,甚至有时候通过交警的手持电台,直接告知这些车都是重点工程用车,要求无条件放行.
除了放行,免罚也是一种“保车”手段.不少违法驾驶员在收到罚单后,直接找到哈尔滨市交警大队相关负责人,对方会通过篡改、删除处罚记录等方式非法“销分”,对违规大货车减轻或免予处罚,以此变相保护.
除了特殊标注,有些甚至能拿到“重点工程”的“护身符”.
专案组介绍,有一段时间,哈尔滨的街道上经常能看见贴着“市政府重点工程”“市政府暖心工程”等标签的大货车车队穿行.而这些标签,是哈尔滨市交警支队原副支队长王伟在收取“保车”团伙贿赂后精心设计的“护身符”.有了这种标签的大货车可以不分时段、路段运行,不受车速、载荷限制,一路畅通.
王亮也遇到过这类车辆.“车上有个通行证,背面写着什么工程的车,几点到几点可以通行,还有支队的盖章,这种车交警就会放行不处罚.”
除了对违法车辆“开绿灯”,一些被买通的交警还会给“保车”团伙通风报信.哈西交警大队几乎每一次出勤,“保车”团伙都会收到相关信息；阿城区局交警大队一开展突查行动,该队的某些安全员就会把出勤情况通知“保车”人.
有了庇护的“保车”人日益猖獗,甚至开始“圈地”.
在哈市开了十多年大货车的刘峰透露,以区县为单位,几乎各地都有一个“保车”人.“大货车司机一般都有好几个保车人的电话.”刘峰称,一般来说,货车路过一个地方时就要联系当地的“保车”人,司机甚至主动要求“保车”.“我经常去的一个货运市场门口就有一伙保车的,他们会挨个问司机要不要保车,一次一百元左右.不保车的司机出了市场大门,就会被交警拦下来.”
交警系统的“塌方式”腐败
“保车”团伙的触角伸到各处,恰恰反映出哈尔滨市交通执法系统的腐败乱象.
一批深藏在“保车”团伙背后的“保护伞”陆续现形.
在此次哈尔滨市纪委监委通报的122名“保护伞”中,涉及处级干部12人、科级及以下干部110人.其中交警、民警共计108人违纪违法,城区13个交警大队中12个大队有警员涉案.
市交警支队原副支队长王伟、道里大队原大队长明常清、呼兰大队原大队长于广军、巡逻大队原副大队长李名实等11人,分别受到开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理；对市交警道外大队党支部书记、大队长王道安等交警系统89名领导干部及公职人员严肃追究责任；道里区、道外区、南岗区、香坊区、松北区执法局,市交通运输局运输管理处14名公职人员,因履行监管责任不力,分别受到党纪政务处分和组织处理.
哈尔滨市纪委监委的通报中这样描述：以上122名领导干部及公职人员,充当“疯狂大货车”“保护伞”.违纪违法手段多样,有的滥用职权“开绿灯”、有的泄露秘密“卖人情”、有的组团违规“轻处罚”、有的干预执法“打招呼”、有的插手工程“谋私利”、有的源头放水“搞变通”.
7月初,记者多日探访发现,哈尔滨市道里区的友谊路上,每晚都有多辆大货车轰鸣穿梭.车辆一般装有渣土或是空车,晚10点至凌晨,是它们出行高峰.记者在一处十字路口观察发现,两小时内通过的大货车超过20辆.这些车辆车速较快,在马路上遗撒下成堆的渣土,即便是红灯,也不减速停车,而是直接冲过路口.除了渣土车,在哈尔滨市区,超载大货车来往的身影也并不少见.
多名司机均反映,在哈尔滨市长江路高速收费站附近,长期盘踞着一个“保车”团伙,头目人称“小不点儿”.此次严查似乎并未对“小不点儿”产生影响,他的“保车生意”仍然照常进行.
（文中受访司机均为化名）
（摘自《新京报》李明、王昆鹏）
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