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关于高校落实全面从严治党要求

摘 要:“全面从严治党”是十八大以来党的建设的伟大实践,是总结党的建设的历史经验,借鉴其他国家在执政条件下党的建设的经验教训,从新的国家现状和党的自身出发,对党的建设规律的新探索,是“党的建设新的伟大工程”,对于加强新形势下党的建设具有十分重大的指导意义.高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,是全面从严治党战略布局不可或缺的领域.高校党委要落实全面从严治党的新部署、新要求,为筑牢党的执政基础作出应有的贡献.

关键词:高校;全面;从严治党

党的十八大以来,党把“全面从严治党”纳入“四个全面”战略布局,管党治党工作不断从“宽松软”走向“严紧硬”,党和国家的改革和建设事业进入了一个全新的历史阶段.十九大报告在新时代党的建设总要求的一开头便提出,要“坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党”,更加突出“全面”的要求.

总书记在全国高校思想政治工作会议上指出:“我们的高校是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校”,强调“办好我国高等教育,必须坚持党的领导,牢牢掌握党对高校工作的领导权,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”.总书记在对高校党建工作的重要指示中重申:“加强党对高校的领导,加强和改进高校党的建设,是办好中国特色社会主义大学的根本保证.”高校党建工作要全面落实党要管党、从严治党的新部署、新要求,自觉承担践行培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的重大任务.

一、推进全面从严治党的重大意义

1.全面从严治党是政党执政困局的不二法宝

目前,中国处在从执政走向长期执政的重要历史节点上,需要认真回答在新形势下如何管党治党、如何长期执政等时代之问.从执政党建设规律来看,实现长期执政,必须跨越“腐败陷阱”.如果缺乏制约,权力就会侵蚀党的肌体,导致腐败.作风建设和腐败问题已经损害了党的形象和威望,发展遭遇瓶颈期.而作风建设和败斗争是一场输不起的斗争,一旦丧失民心,就会危及党的执政地位.习总书记特别强调要充分认识作风问题的顽固性和复杂性,要求重新建构良好的政治生态,打造风清气正的从政环境.提出“全面从严治党”可以说是我党执政困局的不二法宝,事实证明,十八大以来,由于我党重拳出击,正风肃纪,“老虎”“苍蝇”一起打,让人民群众重树了对党的信心.

2.全面从严治党是推进改革发展的更大红利

发展是我们党执政兴国的第一要务,发展要以改革为基础.在即将迎来改革开放40周年的现在,我们将面临执政、改革开放、市场经济、外部环境等诸多考验,任一考验没有通过,都会成为我党前进发展的障碍,甚至会为党的执政带来危险.“打铁还需自身硬”,如何走好这条路?那便是一要“全面”,二要“严”,“全面”是广度,“严”是深度,“全面从严治党”便是从纵深两个方面提出了新要求.

3.全面从严治党是干部干事创业的动力源泉

1921年建党以来,中国依靠高度的凝聚力和铁的纪律,领导军队取得各种战争胜利.全面从严治党对于明确广大党员干部的责任具有重要意义.由于对党纪党规重新修订完善,不仅提高了对于广大党员干部的威慑力,增强规矩意识;而且促使党员干部能清晰地知道党规党纪的具体内容,可为与不可为的界限,明确纪律红线不可触碰,按规矩办事而不可任意为之.同时,全面从严治党也使广大党员干部明确了自身的职责所在,树立了责任意识,要走在前列、勇于担当,特别是落实主体责任.党委只有切实担负起管党治党的主体责任,从严治党才能落到实处,全面从严治党才有基础.

二、高校全面从严治党要把握的“六个从严”

总书记在十八届六中全会上提出“思想从严”“管党从严”“作风从严”“执纪从严”“治吏从严”“从严”.马克思主义政党是相信和依靠人民群众力量的组织,坚持人民是推动社会发展的根本力量.全面从严治党的出发点和落脚点的最终归宿是人民群众,要以人民群众的认可度和满意度作为衡量全面从严治党效果的根本标准.全面从严治党强调坚持党的生命线——群众路线,在人民群众中树立党的清正廉洁、立党为公、执政为民的形象,有利于维持这条生命线的畅通无阻.

高校“六个从严”.思想上从严,要让师生看到党的先进性的思想理论根基,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、文化自信、制度自信.组织上管党从严,要让师生看到高校党委管党治党的责任担当,看到高校基层党组织的战斗力.作风上从严,要让师生感受到党委服务的本质,解决过去认为解决不了的问题.执纪从严,要把纪律挺在前面,要让师生看到党依法办事、规矩公正的形象.治吏上从严,要坚持正确的用人导向,优化选人用人的环境.从严,要让师生体会到党对腐败零容隐的决心,享受到更多全面从严治党的成果.只有高校组织在师生中的形象树立起来,才会赢得师生的信赖和拥护,才能凝心聚智,为学校发展提供强大力量,学校治理和发展目标才能实现.

三、高校落实全面从严治党的几点思考

1.系统思维,大局中把握问题导向

⑴将法治精神融入高校党建的各个环节.十八大以来,不断加强党内法规的建设,迄今出台或修改党内法规超50余部,为全面从严治党树立起制度笼子.在全面依法治国的大背景下,高校要运用法治思维发挥高校党建工作在依法治校改革中的引领和保障作用.

在思想观念上,高校治理改革要以建立中国特色现代大学制度为目标,坚持推动党委领导下的校长负责制,依法治校,实现完成高校作为文化传播、人才培养、科学研究、服务社会的职能,推动“立德树人”任务顺利完成.高校依法办学和科学发展必须充分发挥学校党委的领导核心作用,以法治思维提高干部意识,在对党员干部的教育培训中加大法律精神、党章党规、法治逻辑等培训,除了学习党内法规,对业务性的保密法、审计法、招投标法等法律法规的学习也应在业务部门中加强;在制度执行上,要严格依照党章党规处理事情,加大对违纪行为的查处力度.强化学生层面的规矩教育、法规法纪观念教育,大力推荐校园法治文化建设.

⑵将推动改革作为高校党建的评判标准.党的建设从来都不是孤立进行的,必须放在党的事业大局中考虑.把高校党的建设放到学校发展的大局中通盘考虑,能够使党的建设视野更开阔、内容更丰富,同时有利于充分发挥党的领导作用,使党的建设直接服务于党的中心工作.一要把学校发展改革中碰到的问题作为党的建设切入点,以强化党的建设推动改革发展.二要把党建考核目标与学校发展成效有机融合,不要“就党建言党建”,争取实现治党成效的最大化,使全面从严治党的效果不仅体现在党内,更加体现在师生实实在在的获得感上.

⑶将人体贯穿高校党建的全过程.尊重人体地位是践行马克思主义唯物史观的应有之义.要充分发挥师生的主动性,改善优化党的工作,将人体贯穿党的建设全过程,要尊重师生是共享学校发展成果的主体.

高校要坚持通过各级组织理论学习会、生活会等多种途径,对党员进行教育,提高党员参与的积极性,提高党员的意识;要完善高校的党内组织生活会、生活会、评议党员等制度,保障党员知情权和参与权,调动他们参与组织活动和决策的积极性;要通过不断完善党代会制度、严格执行党内决策程序,严格遵守“三重一大”决策制度,以完善党内权利保障机制.还要建立师生群众对党员干部的常态化监督机制,增强党员群众对全面从严治党的心理认同,有利于实现治党从严的可持续性.

2.突出重点,聚焦关键少数与基层基础

⑴抓住“关键少数”,净化政治生态.领导干部是党内事务的主导者和党的形象的代表者,具有表率示范作用.高校抓“关键少数”,要求党委要抓大局、出思路、管干部,从政治、政策、机制上把握好高校发展方向.严防领导干部“带病提拔”“带疑上岗”;加强日常监督,完善重大事项报备查核制度,实现对“关键少数”监督常态化;突出正面引导,树立“把抓好党建作为最大的政绩”观念;强化责任追究,对照责任清单加大问责力度,杜绝领导干部“不作为、乱作为”等等.

⑵做实“基层基础”,夯实基础.党的基层组织是党的战斗堡垒,基层党组织坚强有力,只有党员干部发挥带头作用,党的根基才牢固,党才能有战斗力.只有把全面从严治党的要求落实到每一个基层党组织、每一个党员身上去,才能严出效果、严出形象.高校党委、党总支、党支部存在地位虚化、功能弱化和思想政治工作淡化等现象,这些都极大地影响了党在师生群众中的形象.

教育部党组近日印发《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》,要求把党支部建设作为学校党建工作最重要的基本建设,努力使教师党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒,就新形势下加强高校教师党支部建设提出明确要求,要团结凝聚教师把思想引领和价值观塑造融入教育教学,大力推进师德师风建设,及时回应教师重大关切,防止各类错误思想文化侵蚀,积极做好教育引导工作.此前发布的《普通高等学校学生党建工作标准》要求高校加强顶层设计,统筹谋划,完善制度安排,立标准、打基础,推进学生党建工作规范化.

高校要不折不扣地落实教师和学生党支部建设的规章制度,要选拔任用一批政治水平和业务素质较高的同志从事基层党建工作,建立一支以专职人员为骨干、专结合的高素质党务干部队伍,定期组织党总支书记、党支部书记培训班,强化党的基本知识、纪律规矩和党建工作方法学习培训.以理论学习、经典导 读、党课设计、实务交流、志愿服务和实践调研等形式,组织开展学生党支部书记轮训.还要积极探索在实验室、课题组、实践基地、学生公寓等设置党组织,开展有专业性、有吸引力的活动,夯实党在高校的组织基础.

3.刚柔并济,实现压力动力的双向驱动

⑴强化制度建设,层层传导责任压力.高校要把强化管党治党责任放在首位,突出关键少数龙头带动,选优配强干部队伍,落实全面从严治党主体责任;书记、校长要带头上好思政第一课,建立领导干部上讲台机制,使党建责任归位;要抓好高校党委书记抓基层党建述职评议考核,构建起党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建责任体系,分级设立责任清单等方式,层层传导责任.同时创新巡察工作,加大对各二级基层组织的政治巡察、压实从严治党压力,对治党不严的予以通报.

⑵加强思想建设,努力激发内生动力.全面从严治党,需要充分发挥全党的主动性和创造性,只有全体党员从思想上高度重视,自觉投入这项伟大工程,那么全面从严治党才能落到实处.健全和完善院校两级中心组学习制度,提高领导干部思想政治理论水平和推动学校科学发展的能力;严抓党员干部培训,加强理论武装,在“两学一做”常态化中提高党员干部对科学理论的认识程度,牢固树立理想信念;加强理论宣传,探索适合高校师生的传播方式方法,以大众喜闻乐见的方式创新宣传内容,形成全面从严治党的校园氛围.

⑶严肃党内政治生活,在日常生活中锤炼党性.“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起”,党内政治生活是教育党员、锤炼党性的主要平台,包括党的组织生活、生活会、“三会一课”等重要内容,保持健康严肃的党内政治生活有利于增强党的凝聚力和战斗力.高校要探索适应时代要求的、系统全面的党内政治生活制度规则,特别是探索运用好批评与自我批评这一有力武器,增强政治生活的规范性和长效性.

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(作者单位:佛山科学技术学院)

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