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我国农村义务教育中存在的问题与解决
赵越／延安大学经济与管理学院
摘 要:农村义务教育不仅是农村发展的首要条件,也是区域发展状况的重要体现.近年来,我国农村基础义务教育面临着教育资源匮乏、师资力量薄弱、教育观念落后等多种问题.农村义务教育水平不仅影响全国义务教育全面展开,也影响我国公民整体素质及国际综合竞争能力.因此农村义务教育问题急需得到重视和解决.
关键词:农村义务教育加大建设政府政策财政
我国农村教育一直以来都是国家关注的重点,在倾斜政策推动下,其发展成就有目共睹.但当前我国农村义务教育仍然存在很多严峻的问题.在了解现状的基础上剖析问题所在,针对存在的问题提出解决对策,有效提升我国农村义务教育水平.
一、我国农村义务教育的发展现状
义务教育又称免费教育,是根据宪法规定,适龄儿童和青少年都必须接受,国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育.在国家政府对农村发展建设日益重视下,我国农村孩子也享受到了良好的基础义务教育.
首先,校园建筑及硬件设施得到巨大改善.在政府政策、财政支持下,农村校园建造通透明亮的教室、现代技术的教学设备、塑胶跑道操场、干净卫生的食堂,这些新校貌给孩子提供良好的学习环境.其次,农村义务教育内容早已不仅仅是语数外的课本教学,而是由小学便开始注重孩子的心理教育和综合素质教育,例如开展心理讲座,建设美术室、图书角、音乐室等,满足和培育学生多样化的兴趣爱好.最后,国家对农村学校师资力量的重视,采用高新聘任、下乡授课等方式带来一批批有教学活力的年轻老师,对农村学校开展素质教育注入新的活力.
二、我国农村义务教育发展中存在的问题
城乡资源分配不平等这一实际情况而言,农村学生所能享受到的教育资源比较匮乏.除此之外,受城镇化影响,接受不同层次义务教育的学生在规模上也发生了变化,所以农村义务教育如何根据形势进行改革也是一个问题.
（一）教育管理体制不健全
乡镇政府及教育行政组织机构是管理农村基础教育的最基层机构.在农村义务教育管理中存在一定的弊端：首先,机构重叠,政出多门,致使农村学校无所适从,例如学校征求修缮操场所需要资金的项目上报之后审批流程多,时间长；其次,政府对公立义务教育学校干预多,学校没有充分的自主权,办学缺乏自主性和创新性,反而导致学校对政府依赖过多,财政依赖政府拨款,师资依赖政府联系.
（二）家庭教育观念有偏差,对教育的认识浅薄
教育在农村大多还停留在过去的封建思想,学历被作为追名逐利的敲门砖.农村孩子求学压力过大,内心认为学习成绩好坏作为能否改变家族命运的评判标准,物极必反,则容易导致不良心理；此外,农村家长整体文化知识水平低,大部分农村家长认为,教育孩子是老师的事,家庭教育意识淡薄,与学校配合度底.
（三）教师资源多方不足
首先,教师年龄结构失调.在我国农村,教师的年龄普遍偏大.农村教师新入职数量少,留守任教的大多数都是干了半辈子的当地老教师；其次,农村学校的教师配比不均匀,体育、美术、音乐、英语等专业教师不够编制,甚至一人身兼多课；最后,教师工资低,有些乡村教师的平均年收入不足当地外出务工人员的三分之二,甚至不到一半.住房公积金、医疗保险缴纳等也存在问题.
（四）学校基础设施落后
虽然政府对农村校园有了多方面的改造,但是对现代化的教学设施需求难以得到满足.教师板书方式传统,使用粉笔书写对师生身体健康存在危害；多媒体教室稀缺；学校缺乏微机室,计算机课程开展受阻；针对初中学校,缺少理工类的实验仪器等.
（五）学校撤并引发的问题
第一,随着城乡发展,越来越多的孩子跟着父母去外地求学,导致留在农村的学生人数减少.政府为节省财政开支,减少教育资源的浪费提出撤并学校.然而,这一举措带来的不利影响十分显著,合并学校后对于少数偏远村落的孩子而言,学校距家远,上学条件变得更加艰苦；第二,学校合并后,有的学校改为寄宿制学校.但我国对农村学校的资金投入主要集中在教学方面,对学生的生活保障投入不够,寄宿制学校条件较差,学生学习、生活上存在诸多不便.除此之外,小、初生年龄较小,长久不能与家人一同生活,当遇到挫折时无法得到家人的安慰与疏导,这样一来容易产生心理上的负担.
三、我国农村义务教育产生问题的主要原因
（一）我国农村经济普遍比城镇落后
经济落后是导致农村基础教育问题出现的最主要的原因.由于农村经济发展缓慢导致地方政府财政紧张,对于教育事业的投入严重不足,导致农村教育环境和城市之间存在很大差距.在教育相对落后环境中成长的农村孩子,在文化素质、和心理素质方面都严重滞后于城市学生,造成城乡教育不平等加深了城乡之间的隔阂,对发展维护社会和谐形成不稳定因素.
（二）农村义务教育战略性地位把握不到位
虽然我国已经全面普及九年义务教育,但义务教育的战略性地位在农村地区进程延缓,面临困难阻碍多.有些地方政府对于义务教育的改革和创新缺乏系统理论的研究和规划,对教育财政经费投入、政策推进都存在偏差,对校园建设不不及时,农村教师的工资也跟不上社会经济发展变化,进而导致农村教育水平难得提升.
四、针对农村义务教育问题的对策建议
（一）健全农村教育体系管理体制
首先,政府部门应当以学校自身需求及发展期望为主,积极配合并解决学校建设中存在的各方面问题,减少政府引导学校发展的行为；其次,财政审批需及时有效；最后,政府积极促进发展发村经济,加大对农村义务教育投资力度.十九大上报告上,国家对三农问题越来越重视,对促进农村经济发展已刻不容缓地提上日程.在发展经济,加大投资力度的基础上,尽快出台有关教育投资的法律法规,使有限经费投资用在正确的渠道上.同时加大对偏远山区农村中小学校园的建设力度,创造良好的校园文化氛围,为学生提供优质的学习生活环境.
（二）广泛在农村进行教育宣传,改变农村教育理念
第一,学校应转变办学理念.学校通过借鉴我国典型名校的办学方法,勇于投入教育改革的行列,改变自身办学思路,制定一系列完善的治学管理方案,努力提高教学质量,加强对学生德育体美全面教育.为老师提供更多外出参观学习的机会；第二,家长转变教育理念.由于农村家庭没有树立正确的教育理念,无法充分理解读书对孩子的重要性,导致教育孩子的问题上过于极端,或打骂孩子或放任不管,这两种方式都是不可取的.因此,村委会应通过积极宣传方式,促使家长形成先进积极的教育理念,多鼓励培养其信心的教育氛围.
（三）壮大农村教师队伍
一,校方加强与省会师范本科大学以及市、县的师范技术学院交流合作,为学校引进年轻的教师队伍创立渠道,签订优秀毕业生或为高校应届生提供实习岗位.当地政府应当及时了解各个学校的师资供需情况,及时增添各类教师；二,提高农村教师的待遇水平,甚至对自愿来村教学的老师给高标准工资,用高薪资留住更多人才.当地政府应该对农村教师提更多补贴,如住房、餐饮、交通等.另外,相应提高农村教师的办公生活条件,作为支撑学校优秀师资团队的平台；第三,增加教师外出学习的机会,提高教师队伍的整体素质.于此同时,农村教师更应该从自身做起,以积极开阔的心态对待自己的职业,本着教书育人的职业追求,兢兢业业,培育学生成长成材.
（四）增加农村教育基础设施
首先,改善校园基本环境.政府应该积极寻找社会资金,如企业、社会捐款等方式,为学校提供资金支持用以整修学校教学楼、办公楼、宿舍楼、绿化带以及操场、餐厅等,为学生提供安全舒适的学习环境；其次,增设现代化教育设备,提高教学效率.例如增加多媒体教室.培训教师使用生动形象的演示方式授课,开放学生实验室,完善图书馆建设,开拓学生思维等.
（五）减少撤并乡村学校带来的负面影响
首先,针对撤并学校后学生上学远,路程不方便,政府可以根据学生家庭分布规划若干条校车路线,确保学生能够方便到校,安全回家；其次,改善学校的住宿条件,增配多名生活老师,以便在课外照顾这些年纪不大,家人不在身边的孩子.最后,针对孩子随父母去城镇求学可能遇到的困难而言,全社会应该同等看待他们,尤其是城镇学校应根据实际情况,增添农村学生入校名额,以保障进城求学的学生可以及时接受到良好的义务教育.
农村基础教育对于我国社会主义现代化有着重要的意义.改善农村义务教育有助于社会主义新农村的建设,有助于加快我国城镇化的步伐.推动农村义务教育发展,对我国三农建设,加强新一代国家力量的综合素质,以及实现中华民族伟大复兴,都有着巨大的意义！
参考文献：
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作者简介：赵越（1993－）,女,汉族,陕西眉县人,硕士研究生,延安大学经济与管理学院,研究方向：公共产品营销.
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