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PPP模式下的市政园林工程造价控制
摘 要：首先阐述了PPP运营模式的基本概念、优势及分类情况,期次对市政园林工程造价中存在的人员、设计和资金等问题进行深入分析.在此基础上,针对目前PPP模式中存在的问题制定了相应的管理措施,从而确保园林工程的高效实施.
关键词：市政园林；PPP模式；造价控制；应对措施
1 PPP 项目模式的概念及分类
伴随着我国社会经济的持续飞速发展,居民的环保意识也不断提高,园林绿化工程得到了越来越多的关注.由于园林绿化需求和面积的不断扩大,增大了政府的财政开支压力,原有单靠政府的运营模式已经行不通.PPP模式通过市场竞争的方式对绿化工程进行管理,具有多重优势,受到人们的广泛关注.PPP模式是通过政府与企业合作的方式,使其参与到社会公共基础设施建设中,共同获取收益并承担相应的风险.通过这种公有制和私有制相结合的融资方式,可以减少社会基础设施建设对政府财政的过分依赖,有利于转换政府工作职能,促进投资主体向多元化发展.根据政府在其中承担的义务和责任的大小,PPP 模式主要可分成管理外包模式、特许经营模式和私有化模式3类.
2 市政园林工程造价存在的问题
2.1 人员配置问题
在当前市政园林工程造价工作中,造价人员存在着专业水平不高、人员数量不足等情况.PPP模式与传统模式存在较大差别,政府承担的工作职能也会有所变化,更加侧重于成本节约和经济收益.在实际工作中,如果配备的专业技术人员不足,则会出现前期造价评估不合理、经济预算偏高等问题,影响了整体工程的顺利实施.因此,保证造价人员高专业水平和人员配置的合理性,是提高市政园林工程效率和质量的关键问题.
2.2 设计缺乏实用性问题
在市政园林工程造价中要能够因地制宜,充分了解施工场地的实际情况,注重实用性和设计技巧.而在实际的园林造价过程中,往往只是根据以往的经验生搬硬套,不能根据具体情况进行合理地分析.这会使得在造价过程中出现一系列问题,很难进行专业性和经济性的图纸设计.
2.3 资金控制问题
在园林绿化造价工程中,经常会出现资金支出过大、部分项目投入不合理等问题,这会使得工程总体造价偏高,超出预期指标.首先,建设初期需要购置大量的种植树苗,而树苗的市场并没有专门的定价标准,浮动较大.为了有效控制工程估算,需要充分了解树苗的市场.其次,在施工建设过程中,政府和企业要相互协调配合工作,对每笔支出费用进行合理预算并严格把关.此外,后期树苗的养护工作也需要投入较高的费用,充分了解各项维护费用的目的和,确保资金使用的合理性.
3 市政园林工程造价控制的措施
3.1 项目决策阶段
项目决策阶段是后续工作顺利开展实施的前提和基础.目前,市政园林工程主要使用的是招投标模式,在投标过程中,要对竞标团队进行充分了解和把关,严格审查,充分确保双方的利益.园林工程实施的目标是在追求生态的前期下,使得项目投入的经济资金最小化,在前期要对多个方案进行对比分析、仔细筛选,并做出正确的决策.
3.2 项目设计阶段
通过项目决策确定响应的招标企业后,要依据相应的规定进行园林工程图纸设计.项目设计是对具体工程实施的预先规划,严格使用专业设计人员,依据实际具体情况对关键问题进行具体描述和详细规划.考虑问题要尽可能详细,不要遗漏重要的细节问题.
3.3 项目施工及后期维护阶段
项目施工阶段是整个项目实施过程中最重要的工作,主要包括前期准备、具体施工、项目验收等主要步骤.在工程造价管理与控制过程中,充分保证工程实施质量,减少不必要的浪费,实现各类资源的高效利用.此外,对于树苗的后期维护工作,政府部门充分发挥自身职能,加强管理和监督,合理预算,确保资金使用的合理性.
3.4 提高造价人员素质
针对目前园林工程造价人员存在的数量不足以及专业水平不高等问题,必须对相关造价人员做好前期培训工作,规范性和系统性地学习相应的理论知识.在此基础上,理论学习后期要对从业人员进行全面考察,保证相关造价人员具有较高的专业知识水平,全面提高造价人员的专业素质,避免在实际中出现预算不合理及效率低下等问题.
4 总结
PPP 模式下市政园林工程相对于传统模式有着很大的不同.在社会市场经济的今天,通过PPP模式参与社会基础设施建设可以更好地调动各方积极性,提高项目施工效率.然而在工程造价过程中也会存在一些问题,通过合理的手段对造价过程进行管理和控制,有利于提高市政园林工程的质量水平和经济性.
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