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向左向右：新时代中小学集团化办学

集团化办学是全国各地相继推出的教育均衡化措施.它是以一所名校为核心,集合更多学校在共同或相近目标的引导下,用较为合理的形式,达到优质教育资源最大限度的共享,以达成教育优质均衡发展的一种办学模式和组织管理模式.十多年来,各地教育部门探索出了集团化办学的不同形态,如集团总校、分校、联盟校等紧密型、松散型、混合型的管理模式,让老百姓看到了政府致力于办人民满意的教育的决心和成果.

但在为教育优质均衡发展作出贡献的进程中,尤其是全面铺开以后,集团化办学也逐渐产生了一些问题.如,校区之间存在着文化差异,但制度上“ 一刀切”后,不能因校制宜,影响了学校的特色化发展；集团学校规模大,在管理上带来一定的难度；校区间教师流动流于形式.于是,各地出现了时而组建集团校,时而又拆分集团校的现象,集团校走到了十字路口.

因此,要正视问题,进一步深化集团化办学改革,充分发挥集团化办学的优势,切实解决集团化办学中的问题,进一步探索集团化办学在不同历史阶段的不同任务与目标,重点要处理好以下几种关系：一是稳步推进与快速发展的关系.

审慎论证,综合考虑名校和并入学校资源互补的可能、长远发展的势能、化解困难的动能.二是行政干预和自主发展的关系.政府部门和学校应明确职责分工,确保集团学校创造性地开展工作.三是规模扩张与办学效益的关系.规模扩张过大过快势必会出现“牛奶稀释”、强校弱化的局面.四是文化同构与特色发展的关系.集团化办学,过分强调统一可能会出现“同质化”现象,导致校区间校园文化的雷同和原有特色的流失.各集团校应采取不同的模式和实现方式而拥有自身的特点和特色；集团内各校区在实现制度相对统一的同时,应保持行动上的相对独立,在大方针统一的前提下,贯彻执行制度上拥有自主性和创造性,在互相学习中达到求同存异,各自发展.

集团校今后的发展该何去何从？笔者认为应从融合走向裂变、从统一走向多元.

拆分部分集团化学校回归单体学校.有一部分集团学校经过这些年的集团化办学,各校区之间已基本均衡,甚至一些学校已由“薄弱”走向“优质”,在这种情况下,完全可以考虑由“扶”到“放”,回归单体学校.一个好校长成就一所好学校,只要慎重确定每一所单体学校的校长,保障学校良好的可持续发展的态势,完全可以防止回归薄弱.

调整部分集团化学校的办学规模.一强一弱两个校区的集团校是相对容易操作的.有些四个校区的集团校有两个校区相对较强,可以考虑变成两个集团校,一强带一弱.校长配备一正两副,取消校区负责人,减少层级,这样两个校区间深度融合更有利于优质均衡发展.现阶段,部分三四个校区规模的集团化学校还处于上升状态的,则保持现状.同时,积极探索集团化办学背景下校区的自主发展,处理好学校整体发展与校区个性发展的关系,处理好高度统一与多元发展的关系,充分发挥校区的主观能动性,进一步培育校区特色,推进学校精细化管理,促进各校区自主发展与个性发展,实现和而不同、各美其美的目标.

部分新建学校以单法人的形式归入集团名校.新建学校如果归入老百姓特别认可的集团名校,生源就比较容易均衡.

实际上,基础教育的均衡很大程度上取决于生源的均衡,如果再注入优质集团校的优质办学模式,新学校的起点就会比较高.新学校采用单法人的形式,可以避免陷入多层级与机构臃肿的漩涡,轻装上阵,更有利于提高办学效率.

还可以考虑组建义务教育阶段九年一贯制学校,将小学部与初中部强弱搭配.

国家总督学顾问陶西平先生在《办好每一所学校》中指出,我们必须明确,推行学区制、集团化最终是为了办好每一所学校,因为教育的终端是学校、教师,而非学区、集团.

教育优质均衡发展的举措需要与时俱进,只有牢记使命、不忘初心,随着发展的脚步不断深化集团化办学,才能离教育优质均衡发展的目标越来越近.

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