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乡村振兴战略下金融支持靖远县枸杞产业
实施乡村振兴战略,是党的十九大报告作出的重大战略部署,对于持续增加农民收入,激发乡村发展活力,培育乡村发展动力,实现经济效益与社会效益有机统一.靖远县枸杞种植历史悠久,位于黄金纬度地区（北纬36°10′—37°15′）,优越的水土环境和独特的地理位置造就了靖远发展枸杞产业得天独厚的优势.
一、枸杞产业发展的成效
近年来,靖远县紧紧依托气候和区位优势,通过广泛宣传、积极引导、贷款扶持等方式,着力发展壮大县域农业特色产业,枸杞产业逐渐成为靖远县富民强县的支柱产业和农民收入稳步增长的重要来源[1].一是全县枸杞种植规模不断扩大,经济效益日益凸显,2017年全县枸杞种植面积25.2万亩,总产值约18亿元,人均枸杞产业收入4000元以上,枸杞产业成为名副其实的“金果产业”.二是政府大力实施“品牌兴农,商标助农”战略,充分利用“合作社+农户+商标品牌”的优势,走绿色可持续发展之路.金融机构发放枸杞贷款3700万元,积极扶持了金杞福源、瑞高生物科技等一批枸杞龙头企业发展壮大,培育打造出“高原宏”、“陇原红”、“晶安”等知名品牌,引进“宁杞1号”、“宁杞2号”等品种,研发枸杞茶、枸杞汁等系列产品,初步形成了集种植管理、产品加工、销售为一体的产业链[2].
二、枸杞产业发展存在的问题
(一)现代化投入水平低,收益有待提高
枸杞产业发展已由资源约束转为资源与市场双重约束的阶段,由于受流通不畅、经营体系不健全等因素影响,“季节性”和“卖难”问题比较突出.种植结构进行了大面积调整,但目前仅有靖安乡、五合乡形成了规模种植,其他乡镇仍然产业布局分散、特色不明显,没有形成集中连片的产业化布局.枸杞产业从业人员受经济条件的约束以及传统观念的影响,种植户文化素质普遍低,科技意识不强,接受新技术的能力有限,致使其管理水平低,直接影响了农民的经济利益和枸杞产业的健康良性发展[3].
（二）农民专业合作社带动不足,标准化建设有待提高
枸杞产业由于缺少农业领域外的技术和资金投入,“农、工、贸”、“产、供、销”一体化的生产模式尚未形成,影响了枸杞产业经济效益的整体提升[4].从枸杞标准化生产来看,尽管政府都做了大量的工作,但部分乡镇和农户对枸杞标准化生产认识不足,主要表现在：一是农户在枸杞种植、病虫害防治、采收等生产环节,不按照统一的标准和规范操作,存在使用二氧化硫现象；二是一些企业对枸杞安全性标准化生产认识不足、重视不够,受到利益的驱动,降低了枸杞的质量安全性标准.
(三)缺乏有效抵押物,深加工还需加强
农业具有先天的弱质性,金融机构在支持方面对农业产业企业谨小慎微,从而在很大程度上限制贷款投入.一是信贷门槛较高.过于追求抵押担保等“硬指标”,忽视企业、农户的资金使用效益等“软指标”[5].二是信贷决策链过长.手续繁杂、时间过长,降低了服务效率.三是信贷激励机制缺失.责任追究对于管理激励,对信贷员实行贷款终生制,影响其对农业放贷的积极性.
(四)企业规模小,融资渠道单一
靖远县枸杞企业发展主要依靠银行贷款.由于这些企业的经济规模不大,又不具备上市的条件,难以通过向社会公众融资.另外,能通过银行渠道融资的企业仅是县域几家经济效益好的龙头企业,其他企业即便有贷款也多以企业家个人名义,从审核相对宽松的地方性金融机构贷到的少量短期贷款,可解一时燃眉之急,不能满足企业发展所需.
三、加快枸杞产业发展的建议
(一)提高人力资本储量,加大科研力度
枸杞发展中的人才问题,是产业能否健康快速发展的关键.一要创新用人机制,把懂管理、讲技术,有奉献精神的优秀人才选拔到村镇班子中来,为靖远县产业发展提供人才支撑和技术保证.二要注重人才培养,定期、不定期举办培训班,培养一批具有一定科技水平、能基本使用现代技术、熟悉销路的新型农民.三要加大科研力度,一方面与农业大学、农科院等科研机构进行合作,加强枸杞种植、加工等的研究；另一方面加强与宁夏等枸杞产业发达地区的合作,将先进的枸杞生产技能为我所用,实现枸杞产业技术含量稳步提升.
(二)发展壮大农民合作社,做大做强产出规模
充分发挥枸杞合作社“上连销售市场、下连千家万户”的桥梁纽带作用,鼓励合作社向前延伸建设标准化生产基地,向后延伸采取“公司+合作社+农户”方式,逐步实现规模经营.鼓励优势农民合作社、能人大户等采取返租倒包、入股分红等形式,吸纳当地农户承包地,走集约化发展的路子.鼓励扶持组建枸杞联合合作社,实现枸杞产业分散的小生产与大市场的对接,增强枸杞产业抵御市场风险的能力.
(三)提升金融支持力度,延长做粗产业链
把贯彻国家宏观调控政策与促进地方经济社会发展有机结合起来,制定紧贴农业特色产业发展的策略.一是加大对枸杞产业的信贷支持力度,开发满足不同需求的信贷产品,为枸杞产业的发展提供全方位的金融服务.二是加快企业科技成果转化,促成产品和市场匹配,在担保服务和产品供给过程中加强差异化、便捷化服务.三是制定优惠政策,吸引技术含量高、管理水平好的企业参与市场流通,形成生产、包装、流通为一体的发展格局.
(四)完善信用管理和担保融资服务体系
一是加强金融生态环境建设,提升企业、农户的自身素质和社会信用等级,建立与金融机构的长期信任关系.二是完善针对企业、农户的信用担保体系.通过降低担保机构准入门槛,民间出资成立担保机构,管理部门在规范市场准入、风险控制方面适当放宽条件.三是建立风险补偿基金,对担保公司按年度担保金额和比例拨付专项奖励资金,切实引导担保公司服务于小微企业融资需求.
参考文献
[1]吴琼.靖远县枸杞产业栽植现状及发展策略.甘肃林业.2014年5期.
[2]王秀娟.基于CVM的中宁枸杞种植系统价值评估研究.行政管理.2016.
[3]花海军.宁夏枸杞产业布局与实施对策.农业经济管理.2008.
[4]赵凌云.农民专业合作社不规范运作问题探析.南京市委党校学报.2010年4期.
[5]张晓莲.金融助推农业产业化龙头企业的思考.青海金融.2011年11期.
作者简介：吴正鹍（1975-）,男,甘肃靖远人,经济师,现为中国人民银行白银市中心支行员工,研究方向：金融理论与金融实务；罗忠沂（1979-）,男,甘肃白银人,经济师,现为中国人民银行白银市中心支行员工,研究方向：金融实务；胡奇武（1988-）,男,甘肃兰州人,硕士研究生,现为中国人民银行白银市中心支行员工,研究方向：农村经济、金融理论与实践.
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